法治化营商环境对激发市场活力意义重大，青岛在法治建设、优化营商环境方面成效显著，如设立“基层立法联系点”、举办“行政复议开放日”活动等。但调研发现，青岛中小微企业在法治化营商环境中仍面临政策获取与落实困难、合同纠纷解决周期长等问题。为此建议：打造“青岛惠企通”智能平台实现政策精准推送；明确涉企执法“负面清单”；在自贸片区试点“区块链 + 电子证照”应用；构建“青岛法治大脑”整合数据资源；推动法治服务下沉，培育“法治带头人”；推广“商事纠纷调解中心”模式；设立“法治人才基金”吸引培育人才；将法治化营商环境纳入区市绩效考核并引入第三方调查；加强青岛都市圈协同合作。期望通过实施建议，到“十五五”末，让企业在青岛踏实办企业，提升城市竞争力。

法治是最好的营商环境，法治化营商环境对于激发市场活力、推动经济高质量发展具有重要意义。近年来，青岛市高度重视法治建设，在优化营商环境方面取得了显著成效。例如，西海岸新区设立“基层立法联系点”，让社区里的老教师、小商户等普通民众都能直接参与立法意见的提出，充分体现了民主立法、科学立法的理念，增强了法律法规与实际需求的契合度。市司法局举办的“行政复议开放日”活动，为企业负责人提供了与法官面对面交流的机会，帮助企业更好地理解法律程序和维护自身权益，这些举措都展现了青岛在提升法治化营商环境方面的积极探索和努力，也得到了社会各界的广泛好评。

一、存在问题

尽管青岛在法治化营商环境建设方面成绩斐然，但通过深入调研发现，仍存在一些问题亟待解决，尤其是对于中小微企业而言，面临着一些实际困扰，说到底是法治化营商环境的“最后一公里”还不够畅通。

（一）政策获取与落实困难

城阳区一家从事跨境电商的小公司反馈，在寻找“免申即享”补贴时，需要在多个网站搜索信息，并拨打多个部门电话咨询，流程繁琐且效率低下，增加了企业的时间和人力成本。这反映出当前政策宣传和落实渠道不够畅通，企业难以便捷地获取并享受应有的政策红利，从“企业找政策”到“政策找企业”的转变尚未完全实现。

（二）合同纠纷解决周期长

有从事智能制造的企业老板反映，在合同执行过程中一旦遇到纠纷，通过打官司解决往往需要耗费较长时间，有时甚至导致相关项目因时间延误而失败。冗长的司法程序不仅影响了企业的正常经营和资金周转，也增加了企业的经营风险，不利于企业的持续稳定发展。这表明在商业纠纷解决机制方面，还需要进一步提高效率，缩短纠纷解决周期，降低企业维权成本。

二、有关建议

（一）打造“青岛惠企通”智能平台，实现政策精准推送与“免申即享”。借鉴深圳“免申即享”政策的成功经验，搭建“青岛惠企通”智能平台。企业在注册时，只需填写行业、规模等基本信息，平台即可利用大数据和人工智能技术，自动为企业匹配适用的政策。对于符合条件的补贴、项目申报等，平台及时向企业发出提醒，并突出重点，方便企业快速了解和办理。

（二）明确涉企执法“负面清单”，细化“首违不罚”清单并向社会公开。例如，规定执法部门“不能随便封设备、不能随意查账”等，让企业清晰知晓自身权益和边界，增强企业经营的安全感和稳定性，减少不必要的执法干扰。

（三）推动数据共享，实现企业办事“少折腾”。在青岛自贸片区率先试点“区块链+电子证照”应用。将企业开办过程中的营业执照、税务登记、社保信息等进行全链打通，实现一次提交、全域通用。在跨境贸易方面，推动报关单、检验检疫证明等上链，企业凭借手机即可实现“秒通关”，大大提高贸易便利化水平，降低企业运营成本。

（四）构建“青岛法治大脑”，整合法院、市场监管、税务等部门的数据资源。企业只需输入关键词，即可查询自身可能存在的合规风险，如劳动用工、数据安全等方面的隐患，平台提供提前预警功能，帮助企业及时发现问题并进行整改，避免事后出现法律风险和经济损失。

（五）推动法治服务下沉，为企业提供贴身法律服务。在全市社区、商圈培育一批“法治带头人”。选拔退休法官、律师以及熟悉政策的社区工作者，针对涉外法律、知识产权等企业关注的重点领域进行专项培训。这些“法治带头人”作为企业的“贴身法律顾问”，为企业提供日常法律咨询、纠纷调解等服务，帮助企业提升法律意识和风险防范能力。

（六）推广黄岛区街道“商事纠纷调解中心”模式，在全市范围内设立类似机构，邀请公证员、调解员驻点办公。争取在短时间内（如48小时内）解决合同争议等商事纠纷，降低企业解决纠纷的时间和经济成本。同时，充分发挥驻青高校的专业优势，联系青岛大学法学院等每年定期组织师生为中小企业开展“免费合规体检”，重点排查劳动用工、环保合规等高频风险点，将问题解决在萌芽状态。

（七）凝聚多方合力，保障法治化营商环境建设落地见效。设立“法治人才基金”。针对涉外律师、数据合规师等青岛市紧缺的法治人才，给予住房补贴、税收减免等优惠政策，吸引和培育优秀法治人才，为优化法治化营商环境提供坚实的人才支撑。

（八）将法治化营商环境纳入区市绩效考核体系，并引入第三方机构开展“企业满意度”调查。通过量化考核和客观评价，倒逼各级政府部门切实履行职责，将优化法治化营商环境工作落到实处。

（九）加强青岛都市圈协同合作。烟台、威海、潍坊等兄弟城市在知识产权保护、环保执法等领域实现标准互认，共同发力，为企业跨区域发展创造更加顺畅的法治环境，促进区域经济协同发展。

法治是企业发展的“定心丸”，优化法治化营商环境是一项长期而艰巨的任务。希望通过以上建议的实施，到“十五五”末，青岛市能够让企业切实感受到“在青岛办企业，不用托关系、不用怕麻烦，有法治撑腰，踏实！”，进一步提升青岛的城市竞争力和吸引力，推动经济社会持续健康发展 。