青岛作为我国重要的沿海开放城市，近年来随着城市化和机动化进程加速推进，汽车保有量达到378.3万辆，其中私家车保有量约为272万辆，由此引发的住宅小区停车难问题已成为困扰市民生活和城市管理的突出矛盾。据统计，市内三区基本泊位缺口率高达40%以上，与此同时，大量机关单位、商业设施和住宅小区的停车场在特定时间段处于闲置状态，资源利用效率不高。这种供需错配现象不仅加剧了交通拥堵、影响市民生活质量，还对城市环境造成负面影响。

共享停车模式为解决这一矛盾提供了创新思路。核心在于通过时空资源重组，盘活现有停车设施的闲置时段，并依托智能化管理平台实现供需精准匹配。青岛作为人口密度高、土地资源紧张的海滨城市，发展共享停车具有特殊意义，既能够缓解老城区改造难题，又可促进智慧城市建设，提升城市治理现代化水平。

一、存在的问题

（一）车位供需严重失衡

1．老旧小区先天不足。青岛早期建成小区车位配置标准较低，有的干脆没有建设地下车库。市内四区，近半的小区面临车位紧张难题。

2．新建小区执行缺位。部分新建小区在设计之初利用立体车位、字母车位、端头车位等达到最低配置要求，但后续利用率较低，导致规划车位数落实不足。

（二）资源错配与利用低效

1．地下空间闲置与地面临时占用并存。因为各种原因，有的小区地下车库闲置，居民为争抢地面车位，无奈“提前下班占位”。

2．配建车位销售导向明显。部分开发商为加速回笼资金，采取“只售不租”策略。部分小区车位售价较高且拒绝提供租赁选项，业主被迫承受高额购买成本或违规占道停车风险。这种模式忽视了中低收入群体的停车刚需，加剧了资源错配。

3．时段性闲置现象突出。商业区与住宅区存在天然的停车“潮汐效应”，白天小区车位空闲而办公楼爆满，夜间则相反。青岛目前缺乏有效机制盘活这些闲置资源，如机关单位停车场夜间关闭、小区车位白天闲置等问题普遍存在。

（三）衍生社会矛盾激化

1．安全隐患集中爆发。消防通道被占导致救援延误；车辆密集停放引发的刮擦事故。

2．业主与物业冲突升级。青岛市业主权益研究会数据显示，停车矛盾占物业纠纷总量的30%，且呈持续上升趋势。矛盾焦点集中在收费不合理、管理缺位、违规改建等方面。

3．公共资源持续承压。小区为增加车位被迫缩减绿地，部分小区甚至破坏绿化带改建车位，居住环境品质明显下降。

二、青岛共享停车实施路径设计

（一） 空间资源整合，三级挖潜策略

1．内部改造挖潜。针对老旧小区，通过“微更新”释放边角空间。

2．周边错时开放。建立“1公里共享圈”，重点对接三类资源机关单位、商业设施、公共场馆。建议参考扬州模式，由街道牵头签订《错时共享协议》，明确开放时段与责任划分。

3．道路分时利用。在非交通干道设置夜间临时泊位。青岛2025年春节在市内四区推出道路免费停车政策（除夕至初三），未来可拓展为常态化“夜间绿线区”（20：00-7：00允许停放）。

（二）智慧系统赋能，动态调度平台

构建市级共享停车云平台，实现全流程智慧管理：

1．数据集成层。接入住宅小区、商业停车场、路边泊位实时数据。

2．用户服务层。开发APP提供车位查询→预约→导航→支付一站式服务，增设“潮汐定价”功能（如白天小区车位低价开放给商户）。

3．管理决策层。利用大数据分析缺口规律，指导新建项目规划。将平台接入公安、城管系统，为路网优化提供依据。

（三）制度体系创新，三套支撑机制

1．权责管理机制。制定《青岛市住宅小区共享停车管理规范》，明确物业、业主、第三方权责。桐乡建立“三方共管”体系：社区协调+业主监督+专业公司运维9。

2．收益分配机制：采用“业主占大头、物业获佣金、平台提服务费”模式。邵家桥新区将外来车辆收费（24小时封顶30元）用于系统维护，余额公示并回馈业主9。

3．政策激励机制：对开放共享车位的单位给予税收减免（如房产税优惠）；政府设立专项补贴，奖励年度共享车位达标小区。

三、推进难点与建议

尽管共享停车前景广阔，但青岛市在推广过程中仍面临多重瓶颈，需针对性破解。

（一）产权与使用权纠纷

业主权益冲突：部分业主担忧共享车辆频繁进出引发安全隐患及设备损耗。

建议青岛市出台细则，要求开发商在售罄前提供30%车位用于租赁共享。对“只售不租”行为明确行政处罚标准。推广“虚拟产权登记”，对共享车位发放独立权属证书；或采用“使用权信托”模式，由业委会统一管理共享收益。

（二）技术标准与安全保障

系统兼容性不足：不同小区停车系统接口各异，数据难以联通。若改造为共享车位需追加智能监控、消防喷淋改造。安全责任边界模糊：车辆在共享时段发生刮擦或盗抢时责任主体不明，部分物业拒绝开放共享。

建议制定《青岛市智慧停车场建设导则》，强制要求新改建车场接入市级平台；老旧小区改造给予每车位一定补贴（参考宜都标准）。推行“共享停车责任险”，保费由平台方承担30%、使用者承担70%；建立“先离场后追责”快速处理流程，通过智能监控固定证据。

（三）长效运营与利益平衡

收益分配争议。物业公司倾向将共享收入纳入管理费，业主则主张收益返还。跨主体协调困难：开放停车涉及安保成本增加。

建议建立利益分配公式，比如建立“5：3：2”分配基准--收益50%归产权人，30%用于设备维护，20%奖励物业管理人员。

政绩考核挂钩。将共享车位供给纳入街道办年度考核，对开放率超20%的单位授予“公共服务创新奖”；试点“社区共享积分”，居民可通过提供车位换取公共福利。

（四）习惯阻力与社区治理

业主习惯固化。部分居民抵触外来车辆进入，担心破坏居住环境私密性。

建议进行文化培育。开展“友好共享社区”评选，对达标小区授予车牌识别系统升级补贴。自治激励：推广“社区停车议事会”，由业委会主导制定《共享公约》。

四、结论与建议

青岛市住宅小区停车困局本质是城市空间资源错配与制度供给不足的叠加结果。共享停车通过时空置换激活存量资源，不仅能快速缓解当前压力，更能促进从“增量扩张”向存量优化的发展模式转型。其成功实施需把握三个关键点。

（一）规划先行与法制保障并重

修订《青岛市城市规划管理技术规定》，适当提高核心区新建小区车位配比；对既有小区明确共享车位占比不低于15%的强制目标，鼓励产权人和物业加入。

（二）技术创新与人文关怀融合

加快推广“青岛停车”小程序，接入医院、学校等热点区域数据；为老年车主保留人工预约通道，避免数字鸿沟。

（三）多元共治与长效激励协同

建立“政府主导+国企运营+社区参与”三级架构。参考“车共体”市场化运作模式，鼓励平台公司通过融资持有优质车位资产；对开放车位的业主减免物业费或停车费。

共享停车不仅是技术方案，更是城市治理现代化的试金石。要求政府、市场、社区形成合力，在精细化调控中平衡效率与公平。随着青岛加快建设“全市一个停车场”，若能将其与共享机制深度融合，必将走出一条高密度城市停车困局的创新破解之路。