作为典型的山海丘陵城市，青岛市因道路坡度大、弯道多的地形特点，绿化遮挡问题表现得极为严峻。据不完全观察，市区如东海中路、香港东路等部分弯道路段，以及宁夏路小学、市立医院东部院区周边等人口密集区域，茂密的行道树和绿化带枝叶时常遮挡交通信号灯、指示牌，甚至妨碍驾驶员观察行人及对向车辆；部分主干道交叉口、医院周边区域，因植被遮挡导致驾驶员无法及时预判路况，已成为剐蹭事故乃至恶性交通事故的高发诱因；此外，部分老旧小区停车场在乔木种植时未充分考虑2.5米净高要求（满足小型汽车通行标准），进一步压缩行车安全空间，此类隐患亟待系统性治理。

一、青岛市绿化遮挡交通视距问题的形成，是历史惯性与当代管理叠加的结果

（一）预留视距安全冗余度不足。全域“见缝插绿”式植树增绿导致大量乔木在道路两侧、社区空地等区域密集栽植，部分乔木种植时未充分考虑未来冠幅对安全视距的长期影响。如今这些树木进入生长鼎盛期，与丘陵地形叠加，导致问题集中显现。

（二）相关技术规范未细化。树木分枝点高度、冠幅控制值等实操参数，导致养护作业长期依赖人工经验判断，标准执行弹性过大。

（三）考核机制重“新增绿地率”轻“管养质量”。截至2025年底我市未披露绿化预算中养护改造资金占比，“重建轻养”矛盾突出。

（四）精准化治理水平有待提升。智慧城管平台、交通监控系统、园林GIS数据库分属不同部门，遮挡点位信息无法跨系统共享，形成“数据孤岛”。

二、基于现状与政策要求，为系统化解矛盾，从规划、技术、协同、共治四个层面提出以下建议

（一）强化规划引领与标准约束。建议由市自然资源和规划局牵头，修订《青岛市国土空间规划管理技术规定（试行）》，细化“道路绿化应符合行车视线和行车净空要求”之条款，明确道路交叉口、学校周边50米范围内禁止种植高大乔木，代之以低矮灌木，并定期评估修剪。将视距评估纳入新建项目审批环节，要求建设单位提交绿化安全影响报告。

（二）应用智慧技术实现精准管控。建议由市城市管理局、市公安局交警支队协同，利用现有街景数据、交警摄像头及无人机定期巡检，实时监测植被生长对视距的影响，建立“预警—处置—反馈”闭环机制。此外，可以在问题突出路段推广“电子标志”替代传统标牌，在遮挡高发区增设LED可变情报板，降低植被遮挡的负面影响。

（三）完善跨部门协同治理机制。建议组织市园林和林业局专家，整合城管、交通、园林部门成立“视距安全专班”，制定《绿化修剪技术导则》统一标准；由政法委牵头，设立政府购买法律服务项目，引导律师参与修剪方案合规审查、纠纷调解，提升治理法治化水平。

（四）引导公众参与强化社会监督。建议在“爱山东”APP或小程序中青岛板块增设“视距安全随手拍”模块，市民上传隐患点照片、位置后，系统自动分发至责任部门处置，并给予有效举报者小额积分奖励，处置结果限时反馈；在社区组织“绿化与安全”普法讲座，提升居民风险防范意识，形成共治共享格局。

绿化是城市的“绿色资产”，安全是城市发展的基石。我市作为“十五五”时期高质量发展的先行者，需以更精细的法治手段、更智慧的管控技术、更开放的共治机制，破解绿化与安全的矛盾，为市民打造“看得见的安全感”。