近年来，我市启动电动自行车安全隐患全链条整治，取得显著成效，截至2025年9月，全市电动自行车保有量激增，挂牌数量达到307万辆，公安机关处置交通违法行为8.9万起。为进一步提升交通秩序解决安全风险防控压力问题，结合我市管理现状和部分城市先进经验，现就加强电动车管理提出如下建议。

一、我市电动车管理存在的问题

（一）交通违法现象仍较普遍。尽管执法力度不断加大，但逆行、闯红灯、随意变道等违法行为仍时有发生，部分驾驶人安全意识淡薄，将“方便快捷”置于交通规则之上，尤其在早晚高峰时段，路口混行乱象加剧交通拥堵，增加事故风险。

（二）牌照管理存在薄弱环节。目前全市虽有300万辆存量挂牌车辆，但仍有部分非标车辆、二手车辆未按规定登记上牌，临时号牌车辆的过渡期管理与淘汰衔接机制尚需完善。由于号牌识别与追溯体系不够健全，对遮挡、污损号牌等行为的查处效率有待提升。

（三）处罚威慑力仍需强化。现有处罚多以现场纠正、小额罚款为主，对多次违法、严重违法的惩戒力度不足，且存在“查处难、追溯难、执行难”问题。部分驾驶人因违法成本低而屡教不改，形成“违法—处罚—再违法”的恶性循环，对交通秩序和人身安全造成持续威胁。

二、电动车密集城市的管理经验借鉴

（一）广州立法先行构建全链条管理体系

作为电动车保有量超570万辆的超大城市，广州出台了《广州市电动自行车管理规定》，实现从生产到报废的全流程监管。在牌照管理上，实行“上牌方可上路”刚性要求，细化号牌管理标准，对遮挡、污损号牌行为处50至200元罚款，三次以上违法未处理可扣留车辆。针对外卖等重点行业，推行专用号牌管理，要求企业对一周内三次以上严重违法的骑手实施派单管控。在配套保障上，2024年新增非机动车道357公里，通过完善路权划分从源头减少违法空间。

（二）湛江网格化压实多方管理责任

湛江市赤坎区南桥街道针对城中村电动车密集问题，建立“网格长+房东+经营者”三级责任体系。通过签订责任书将违规停放充电管理与村民福利挂钩，对租客实行“电动车禁止入户”负面清单管理。在技术支撑上，投入300多万元建设“雪亮工程”，600多个高清监控点位与57人治安联防队形成“技防+人防”巡查网络，实现违法违规行为及时发现、快速处置。同时通过引入第三方企业建设3000余个充电桩，推行普惠充电价格，从根源减少违规充电引发的安全隐患。

（三）行业治理分类管控与科技赋能结合

南方多地已落实全国统一的牌照颜色分类标准，绿牌对应非机动车类电动自行车，蓝牌、黄牌分别对应不同类型机动车类电动车辆，清晰界定路权与管理要求。深圳、杭州等城市通过接入电动自行车信息监管平台，实现号牌信息与违法记录、车辆状态的实时关联，为精准执法提供数据支撑。

三、加强青岛市电动车管理的具体建议

（一）完善牌照管理体系，实现“一车一牌一码”全监管

一是严格分类挂牌制度。全面衔接2025年9月实施的新国标，按照“绿牌（非机动车）、蓝牌（电动轻便摩托）、黄牌（电动摩托车）”分类标准，对全市电动车进行统一登记上牌。对存量非标车辆，参照“免费备案+过渡期淘汰”模式，明确2027年底前完成置换，延续财政补贴政策加速淘汰进程。

二是升级智慧号牌功能。在现有监管平台基础上，为新挂牌车辆加装带北斗定位的智能号牌，关联车主信息、车辆参数、保险状态等数据，接入“青岛市电动自行车信息共享监管平台”，实现违法溯源、轨迹查询、到期提醒等功能。

三是强化号牌规范使用。借鉴广州经验，明确号牌悬挂标准，对遮挡、污损、伪造号牌等行为，处50至200元罚款；对转让、出借号牌的，纳入信用记录，情节严重的扣留车辆。

（二）建立梯度处罚机制，强化违法惩戒力度

一是区分车辆属性设定处罚标准。对绿牌电动自行车，首次轻微违法予以警告教育，再次违法处50至200元罚款；对蓝牌、黄牌电动摩托车，参照机动车管理标准，闯红灯、逆行等严重违法可处200元罚款并记3分，无证驾驶的处200至2000元罚款。

二是实施多次违法联合惩戒。建立“违法记录累积制度”，对一年内三次以上违法的车主，暂停其“一分钱充电”等惠民政策享受资格；对五次以上违法且拒不处理的，依法扣留车辆并纳入个人信用档案。

三是强化重点行业监管。为外卖、快递车辆核发专用黄牌，要求企业建立“骑手违法积分制”，对高频违法骑手实施停岗培训、限制派单等处罚，将企业落实管理责任情况纳入信用评价。

（三）健全配套保障措施，夯实规范管理基础

一是优化路权与充电设施布局。参照广州慢行系统建设经验，在台东商圈、李村大集等电动车密集区域，新增非机动车道及机非隔离设施；延续“政府统筹+第三方运营”模式，扩大智能充电桩覆盖，将胶州市“6小时1元”的惠民充电标准向全市推广。

二是构建协同执法体系。深化消防、公安、城管等多部门联合执法机制，运用电子监控、智能号牌识别等技术，实现对闯红灯、逆行等违法行为的自动抓拍与精准处罚，提升非现场执法效率。

三是深化全链条溯源管理。严格落实新国标要求，严查销售环节非法改装行为，对商家处以5000元至10万元罚款；完善事故溯源调查机制，对涉及违法改装、不合格配件的事故，追溯生产销售环节责任并公开曝光。