中山路片区是青岛开埠历史最集中、城市记忆最厚重的区域，长期以来既是商业中心，也是市民公共生活的重要空间。近年来，市委、市政府持续推进中山路及周边历史街区保护更新，街区风貌、基础设施和整体环境得到明显改善，中山路重新成为外地游客了解青岛的重要窗口。如何在保护历史风貌和城市秩序的前提下，让中山路重新成为本地市民愿意来、愿意停、愿意反复消费的生活型街区，是当前推进城市更新过程中亟需解决的问题。

从历史功能看，中山路改造前曾长期承载青岛市民的夜间社交和日常消费需求，餐后聚集、夜宵、小酒馆等“第二场”消费形态，是其最具生命力的组成部分。但随着更新改造和管理方式变化，这类高度生活化的场景明显减少，街区夜间停留时间明显变短，消费转化严重不足。

从商业结构看，目前中山路沿线业态中，外来连锁和标准化品牌占比较高，本地特色品牌和原创业态占比偏低，街区整体辨识度不足，与其他商圈相比缺乏清晰差异。对游客而言“到此一看”，对本地居民而言“缺乏日常吸引力”，群众普遍怀念曾经的可以逛的中山路而非如今的旅游景区。

从消费人群看，中山路当前更偏向短时游客导向，在价格体系、业态内容和空间氛围上，与周边居民和城市主力消费群体存在错位。本地居民更多将消费行为转移至其他商圈，中山路街区难以形成稳定、持续的夜间消费基础。

从管理方式看，现行管理强调规范和安全，但在车位停放、摊位设置、外摆经营、噪音控制等方面弹性不足，一定程度上压缩了街区的生活空间，使其更像展示型街区，而非真实发生城市生活的场所。

为此建议：

一是从城市管理层面正面回应夜间消费与社交需求的客观存在。在确保安全和秩序的前提下，可在中山路片区探索夜间社交经济试点，对夜间经营实行区别于一般商业街区的管理方式。通过明确在特定时段允许外摆经营、夜宵消费和小规模聚集活动，将原本处于模糊地带的夜间行为纳入规范管理，在可控范围内恢复街区应有的烟火气和停留感。

二是业态和招商引导上突出青岛本土特色。建议围绕中山路建立本土品牌支持机制，引导具有青岛文化标识和原创能力的餐饮、啤酒衍生业态、文创小店优先入驻。通过阶段性租金调节和运营扶持，降低本地品牌的进入成本，避免街区被高度同质化的连锁品牌占据，使中山路成为展示青岛城市生活方式的重要窗口。

三是运营重点从集中式活动转向日常化场景塑造。相比短期热闹，更应注重能否形成稳定、持续发生的夜间消费场景。通过鼓励街头演出、轻量级文化互动和商户自发参与，让内容自然生长，逐步培育固定人群和重复消费，增强街区黏性。

四是治理方式上探索更加清晰、弹性的管理机制。通过明确可允许的经营行为和活动边界，减少不确定性和执法摩擦，在秩序维护与活力释放之间形成稳定平衡。管理目标不应仅停留在风险防范层面，而应着眼于支持街区长期、健康运行。

五是结合入境旅游逐步回暖的趋势，将中山路打造为青岛夜生活和城市形象的重要展示节点。借助海外游客在中国免签停留240小时等一系列政策，通过提升基础服务便利度和消费体验，让中山路成为海外游客感知青岛城市气质的重要场所，形成真实、可传播的城市记忆点。