一、现状及问题

我市老旧小区众多，建筑多为八九十年代建造的7层以下楼房，没有安装电梯。

随着城市人口老龄化加剧，老年居民上下楼不便的问题愈发凸显。不同区域加装电梯进度差异较大，一些居民收益稳定、政策支持力度大的小区安装数量较多；而在有些区域，因面临资金筹措困难，低楼层因采光、噪声、占地、补偿等原因不能实施安装；还有因规划设计及施工不符相关规定，安装后出现建筑主体出现问题的事项发生。

二、有关建议

根据现状及存在问题，建议从规划立项、审批设计，征求居户意见，到资金筹集、施工单位招标、施工、监理、竣工审核等相关各个环节，以街道为主要的政府机构全程参与、指导、公示监督，及时解决问题与矛盾，真正做到促进提高居民生活品质，提升居民资产保值升值。具体措施建议如下：

（一）规划公示。街道及时沟通居民意向，解决低高楼层居民矛盾及低层补偿问题，出台地方政策性细化解决方案。相关部门应建立联合审批机制，简化加装电梯的审批流程，提高审批效率，缩短项目周期。

（二）资金筹集。政府应进一步加大补贴力度，增加财政补贴，减轻居民经济负担；同时，制定税收优惠政策，吸引社会资本参与。在资金筹集阶段，应明确出资比例，按照“谁受益、谁出资”原则，确定业主出资比例，也可探索提取住房公积金用于加装电梯的政策，拓宽资金来源。引入社会资本，通过广告投放权、电梯冠名权等方式，吸引企业投资，还可借鉴共享电梯模式，按使用次数付费，减轻居民一次性出资压力。

（三）规划设计。一是要进行现场勘察，专业团队应充分勘察小区及楼体情况，制定科学合理方案，考虑与周边环境协调，减少对居民采光、通风等影响。二是要执行安全与无障碍设计，严格遵守相关标准，确保电梯质量和安全性能，同时，配备无障碍设施，方便老年人使用。

（四）施工管理。一是要严格筛选施工单位，建立严格的市场准入机制，选择有资质、经验丰富、信誉良好的施工单位，保障工程质量。二是要加强施工监管，相关部门要加强施工现场监管，确保施工安全和质量，督促施工单位文明施工，减少对居民生活的影响。

（五）后续维护管理。一是明确责任主体，明确电梯后续维护管理的责任主体，可由业主委员会、物业公司或专业维保公司负责，明确电梯收益归属，确保电梯正常运行。二是建立维修基金，业主共同出资建立维修基金，用于电梯日常维护、保养和大修理费用，保障电梯长期稳定运行。

（六）居民协调沟通。一是发挥社区作用，社区居委会应积极搭建沟通平台，组织居民协商，充分听取意见，协调各方利益，达成共识。二是加强宣传引导，通过多渠道宣传加装电梯的意义、政策和流程，提高居民认知度和认同感，增强居民参与积极性。