青岛是我国北方对外开放门户，是上合组织国家面向亚太市场的出海口、沿黄流域出海口、“丝绸之路经济带”的“东方桥头堡”“海上丝绸之路”的“北方门户”和“四型”国家物流枢纽承载城市之一，在国内国际双循环、东西双向互济、海陆内外联动的物流格局中发挥着重要作用。国务院批复的《青岛市国土空间总体规划(2021-2035年)》明确，青岛定位是我国沿海重要的中心城市、现代海洋城市和国际性综合交通枢纽城市，促进全国主要的国际物流中心高质量发展是当务之急，也是奋力谱写中国式现代化建设青岛篇章的重要一章。   

一、建设全国主要国际物流中心基础坚实

2024年青岛发布了《青岛市现代物流产业提质增效三年行动方案（2024—2026年）》《青岛国际航运中心建设三年行动方案（2024-2026年）》等一系列支持物流中心建设的配套政策，深化海陆空铁“四港联动”，建设全国主要国际物流中心。目前，青岛港拥有220多条全球海运航线，新增国际中转通道，集装箱海铁联运量连续9年居全国首位，内陆航线布局逐步完善。青岛港物流网络通达全球，青岛自贸片区建设促进了航运产业资源集聚，提升了航运物流服务能级。数字港口、智慧口岸建设和物流智能化、绿色化、集约化和无人化转型升级取得新进展，创新新口岸通关物流新模式，实现船舶“在港零待时”。

作为山东省唯一一个国家级临空经济示范区，目前已有胶东国际机场物流园等20余家头部物流企业项目，中远海运空运、山东物流总部基地等多个重点在建物流项目有序推进。青岛临空区与上合示范区协同发展，空港物流枢纽集疏能力得到了有效提升。青岛综合交通运输体系、现代化物流信息平台、物流基础设施较为完善，有开放的政策环境、良好的营商环境和相对完备的配套服务体系提供支撑，国际影响力和辐射力不断增强，具备建设全国主要国际物流中心的良好基础。

二、建设全国主要国际物流中心发展面临的问题

与其他国际物流中心相比，青岛在物流通道、产业生态、基础设施、物流综合服务和发展环境等方面还存在一定短板和差距。

物流通道方面，青岛现已拥有优良的深水海港、4F级胶东国际机场、货运班列、公路网络。2023年青岛铁水联运占比7.8%，相较于国际知名物流中心鹿特丹、汉堡的8.8%和30.4%，青岛的全球物流通道、国际国内物流中转能力仍需提升。

产业生态方面，青岛已初步建成多级物流网络体系，城市物流竞争力水平2023年全国排名14位，与排名前两位的上海和广州国际物流中心相比，青岛物流网络发展粗放，网络化、集约化程度相对滞后。

物流基础设施方面，截至2024年11月，青岛新增码头通过能力2600万吨，港口专业集装箱设备自动化率超过55%。董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造工程开工建设，沈海高速、董梁高速主体建成通车。新增国际中转通道30条，国际中转集拼箱量年均增长10%。尽管近年来青岛在物流基础设施建设方面取得了一定的成绩但与排名靠前的新加坡、伦敦和上海国际物流中心相比还存在较大差距。

物流综合服务方面，伦敦、上海等国际物流中心的“通道＋枢纽＋网络”现代物流服务体系已较为成熟，深圳国际物流中心的综合服务覆盖率已达到100%。而青岛目前物流服务模式相对单一，大型物流企业带动区域物流业发展的能力有待进一步增强。

物流发展环境方面，青岛在政策环境、营商环境、人才引进等方面出台了一系列的措施，与深圳、上海等国际物流中心相比，政策吸引力不足、协同度不够，企业、人才发展环境亟待优化。

三、促进全国主要国际物流中心高质量发展的建议 

（一）畅通物流通道，加强开放合作

完善全球航运服务网络建设，加密中欧、中亚班列，培育上合组织国家“枢纽对枢纽”班列，加强与沿黄流域枢纽城市内陆港的业务联动，构建“转关直通＋TIR运输”的上合国际公路运输通道。

依托青岛港口业务优势，打造沿黄流域最便捷出海口，拓展海上航线覆盖范围，提高航海航空货运通达程度，航线总数和密度继续保持北方港口首位，力争集装箱海铁联运量实现全国“十连冠”，对标上海港，积极争取国家战略试点。依托胶东国际机场“空空+空地”的货物集疏模式，开展进出境全货机境内续驶段混载业务，争取实现机坪直转，实现货运运输“一单到底、协同高效”，打造“胶东国际机场＋异地远程货站”陆空联运网络。

鼓励行业领军企业与“一带一路”沿线国家、上海合作组织成员国的企业结成战略联合体,积极参与中东、东南亚、南美洲、非洲等新兴市场和具有发展潜力区域的重点海外港口、物流项目，持续坚强面向日韩、东盟等区域的海港、铁路港建设。

（二）完善网络系统，促进产业链联动

整合运力、技术、人力等资源，提升网络货运组织化水平，健全网络货运管理制度和经营服务规范。探索开展网络货运企业分级分类评估，实行差异化监管。支持日日顺供应链、山东海丰等本土物流企业发展，以“区中园”为后台、“线边库”为前端，形成运行高效、成本经济、业务协同的物流供应链集成网络。

促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，完善青岛市（区）、镇（街道）、村（社区）三级网络节点体系。打造产运销一体化农村物流服务体系，鼓励运输企业、邮政快递企业与生产、商超、电商等跨行业联营合作。加强青岛冷链物流体系和农产品物流骨干网络建设，推动冷链物流与电子商务、商贸零售融合发展，创新“统仓共配”等冷链物流新模式。

（三）便捷高效联动，提升物流效率

构建海、陆、空多种运输方式协同发展的多式联运国际物流通道，联结青岛的海运、铁路、公路、班列（中欧、中亚、中蒙）、航空运输、管道，提供多元化服务，加强对国内港口、陆路口岸建设，增强与国外交通运输网络之间的互联与互补。

推进“多港联动、多式联运、多业融合”，依托上合示范区青岛多式联运中心、胶东国际机场、青岛港区和董家口港区，构筑公路、铁路、航空、海运、班列协同发展格局，推进铁路进港、公路通场（站）设施建设，加强内陆无水港、铁路无轨货场、机场远程货站建设，提升铁路、公路、水运、航空等运输方式的衔接效能。

（四）搭建数字平台，发展智慧物流

持续完善“物流＋新基建”“物流＋工业互联网”“物流＋跨境电商”“物流＋普惠金融”融合发展机制，完善“敢贷愿贷”机制。鼓励物流企业应用无人仓、无人港、无人机等先进技术。建立全方位的信息处理平台以及共享平台，实现物流产业链全流程数字化转型。

依托青岛国际通信业务出入局，建设承载“一单制”电子标签码赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务平台。加快建设多式联运综合服务平台，整合交通、民航、铁路、邮政、公安、海关、市场监管、税务等信息资源，推动跨部门、跨行业、跨区域物流信息共享与应用。

（五）多维协同发力，提升枢纽效能

以前湾航运物流枢纽经济区、董家口临港物流枢纽经济区为重点区域，推动物流业与制造业融合发展，形成“生产制造+航运物流”产业集聚区。以上合商贸物流枢纽经济区、胶州多式联运枢纽经济区、即墨国际陆港枢纽经济区、平度多式联运中心为重点区域，发挥“海陆空铁”四港联动优势，建设上合国际枢纽港，常态化开行中欧班列、鲁疆班列、公铁联运班列，申建国家中欧班列集结中心示范工程。

打造“通道＋枢纽＋网络＋平台”的国际高效物流运行体系和港航服务体系，提升半岛港口资源整合效能，对外广结“友好港”，开展外国籍干线船舶中转业务，加快建设国际航运区域性分拨中心，扩大港口国际中转，提升国际集装箱过境城市地位。

构筑完善的铁路枢纽网络，推进青岛铁路集装箱中心站配套设施建设，搭建中欧集装箱班列的国际货运通道。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。

以胶东航空物流枢纽为重点区域，充分利用海关跨境电商监管中心优势，大力发展电子商务、临空制造等高端服务业，打造面向上合组织和共建“一带一路”国家的国际航空门户枢纽，形成“跨境电商＋航空物流”产业集聚区。

（六）营造良好环境，完善保障体系

政策环境主要体现在增加激励政策和提升政府效率上。激励政策包括建立自由贸易区、企业税收优惠政策、个人所得税优惠政策、融资优惠政策、企业奖励政策、人才培训与发展政策等。提高海关通关效率、普及电子政务、提高政府办事效率等。

简政放权、放管结合，优化物流企业办理手续及流程,推行物流领域收费目录清单公示,规范物流领域行政执法行为。强化诚信经营机制，充分利用“信用”公共信息平台和信用“红黑名单”，营造守法诚信的企业经营秩序。

联合政、产、学、研、资，组建青岛现代物流研究培训基地，开展人才培训、产业研究、企业培训以及国际交流。大力吸纳引进高水平的国际物流人才，改善工作环境。