2024年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，在市委、市政府的坚强领导下，在广大市民的关心支持下，全面履行各项职能，为推动经济社会高质量发展、持续改善民生提供坚实法治保障。

一、全面深化法治领域改革，努力践行法治为民宗旨

出台深化法治领域改革、司法行政领域改革实施意见，推出优化法治环境32条措施，持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。扎实推进20件法治为民实事，推动解决法治领域市民反映强烈的突出问题。其中，依法破解农村宅基地审批管理难题，盘活闲置宅基地4200余宗，带动村集体和农民增收9400多万元，获评全省法治为民实事；全力打造“无证明城市”，推出55个“无证明”应用场景，市民可使用电子证照办理1.3万项政务服务事项。在全省率先出台村级组织推进法治建设工作指引，以法治赋能基层治理、护航乡村振兴。加强法治督察，推动解决市民反映强烈的房屋产权确权颁证难、办理社保业务多头跑等民生领域突出问题99个，市民的法治获得感成色更足。在法治山东建设评估中，青岛市位列第一。

二、提高政府立法质量，服务企业发展、保障改善民生

聚焦改革发展稳定急需、人民群众期盼，推动制定修订修改地方性法规5部、政府规章3部。推动制定修改种业促进条例、物业管理条例、城市排水条例、气象灾害防御条例、品牌建设促进条例等地方性法规，加强种质资源保护和育种创新，提高城市治理能力，推进品牌强市战略。推动制定修订海上旅游运动船艇管理办法、地方标准管理办法、房屋专项维修资金管理办法等政府规章，提升海上旅游服务品质，大力发展新质生产力，保障市民安居乐业。组织开展9部政府规章的立法后评估，推动修改5部、废止7部政府规章，为改革发展营造良好的制度环境。制定实施全国首部行政规范性文件合法性审核及备案审查工作地方标准，入选全省司法行政改革工作典型案例。

三、完善合法性审查机制，推动惠企利民政策加快落地

制发重大行政决策工作指引，推进重大行政决策项目化清单化管理。出台《青岛市政府合同合法性审查办法》，落实“法制机构+法律顾问”审查机制。审查行政决策事项165件，提出意见建议1123条，涉及资金4700多亿元；审查市政府合同55件次，办理重大法律事务80件次，提出意见建议337条，涉及资金近千亿元，从源头上规范政府行政行为，防止违反公平竞争等政策出台，推动建设全国统一大市场，进一步激发市场活力、提振发展信心。

四、加强行政执法监督，营造良好法治化营商环境

规范涉企行政检查，推行“综合查一次”等制度。今年以来，全市行政检查数量同比减少14.17%，努力解决随意检查、多头检查、重复检查等问题。建立与纪委监委、行政复议、行政诉讼、检察监督联动机制，进一步畅通行政执法监督渠道，提升行政执法监督权威性。健全完善涉企行政执法监督问题线索移送“四项制度”，建设“行政执法监督信息汇集分析应用系统”，分析数据14万余条，推动整改问题400余个，着力整治“运动式”执法、“一刀切”执法、执法程序不规范等问题。深入推进“行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制”试点，加强行政执法监督信息线索的汇集统筹。试点开展以来，全市行政执法诉求办理群众满意度提升2.37%，1个行政执法监督案例入选全国行政执法典型案例，全国试点工作总结推进会在青岛召开。

五、深化行政复议改革，有力维护企业、市民合法权益

在全省率先出台《行政机关负责人参加行政复议听证工作规则》，重大案件行政机关负责人参加听证率100%，让市民“告官能见官”。今年以来，全市复议机关收案5800余件，同比增长53%，行政复议成为化解行政争议的主渠道。开展行政复议“入园区进企业”专项行动，在多家“小巨人”“专精特新”企业建立复议惠企联系点，相关经验入选全省民营经济产权司法保护协同创新典型事例和全省市县法治建设典型案例。深化府院联动工作，召开青岛市府院联动联席会议办公室第一次会议，印发工作任务清单；首次举办行政复议行政审判联合新闻发布会，推进人民法院与行政机关优势互补、效能叠加。

六、提高惠企法律服务水平，持续激发市场主体活力

组建惠企法律服务团、企业合规指导服务团，开展“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动，提供惠企法律服务6.7万余次，为万余家企业解决劳动用工、知识产权、跨境贸易等方面法律问题，助力企业高质量发展。开展“外贸企业合规法律服务活动”，为全市2.5万家外贸企业提供常态化法律服务，为168家重点外贸企业提供“一对一”合规服务，提升企业合规管理水平和应对国际贸易摩擦能力。聚焦财税、跨境贸易、环保等涉企重点领域制定合规服务工作指引，开展合规培训400余场次、合规法治体检1000余场次，助力企业“走出去”。办理存量房“带押过户”业务近500件，涉及金额5.18亿元，降低市民房产交易成本，促进房地产市场健康发展。

七、优化公共法律服务，让市民共享法治建设成果

推进公共法律服务“一网同城”，为市民提供一站式、智能化、便捷化的线上公共法律服务。12348热线接听解答咨询20万余人次，满意度达99.8%。办理法律援助案件1.8万余件，为困难群众挽回经济损失5500余万元。提供公益法律服务3万余次，直接服务群众5万余人次。启动“法育未来”青年律师法治志愿服务工程，呵护未成年人健康成长。建立特色普法周活动常态化机制，开展普法活动2000余场，惠及群众超100万人次。

八、防风险、护稳定，不断增强市民安全感

加强监狱管理，全市两所监狱连续24年实现监管安全，连续19年实现生产安全。加大病残戒毒人员收治力度，做到“依法收治、应收尽收、随送随收”，巩固禁毒人民战争成果。打造社区矫正和安置帮教对象职业技能培训基地，帮助其提高就业能力，更好融入社会。联合启动“向阳归航·幸福家”社区矫正对象婚姻家庭关系调适系列活动，开展专题心理讲座6场500余人次。牵头建立胶东五市社区矫正跨区域合作机制，推动社区矫正跨区域监管和法律监督一体化发展。发挥人民调解基础性作用，排查化解矛盾纠纷3.5万余件，努力营造安全稳定的社会环境。

九、打造涉外法律服务高地，服务高水平对外开放

加快推进青岛中央法务区涉外法务区建设，汇聚青岛国际商事法庭等国际化法务资源，为企业、市民提供一站式涉外法律服务。承办上合组织国家法律服务高级研修班，积极开展国际法律服务交流合作。举办“海湾国家投资与涉外法律服务”交流会，设立“中国—阿拉伯国家涉外法律服务中心”，全力赋能企业“出海远航”。今年以来，办理涉外法律服务事项3.7万余件，我市3个案例入选2024年“一带一路”法律服务典型案例，居全国前列。

2024年以来，收到市民通过“12345·青诉即办”等渠道提出的意见建议1599条，主要涉及律师管理、法律援助、司法鉴定等方面。市司法局全部认真研究办理，努力回应市民关心的热点难点问题，做到“件件有着落，事事有回音”，增强市民的法治获得感、幸福感、安全感。

我们的工作虽然取得了一定成绩，但与广大市民的期待相比还有不小差距，比如统筹法治建设“三位一体”发展力度有待加大，全面深化法治领域改革步伐需要加快，行政执法监督质效还需进一步提升，涉外法治建设水平有待提高，服务发展新质生产力的法律服务产品还不够丰富多元，等等。下一步，市司法局将始终坚持人民至上，忠诚履职尽责，坚定不移在“走在前、挑大梁”中扛牢使命担当，在平安建设、法治建设中“打头阵、当先锋”，为奋力推进中国式现代化青岛实践作出新的更大贡献。

一是统抓协调全面依法治市。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于法治领域改革的决策部署，加强法治建设统筹推进，组织开展“一规划两纲要”实施情况评估，推动各级各部门全面落实法治建设任务。

二是做好政府立法工作。加强城市管理、基层治理、民生保障等重点领域立法，拓展新兴领域立法，加强小切口立法，统筹做好政府规章立法后评估。优化政府立法联系点结构，完善公众参与政府立法的途径和方式。

三是提升依法行政水平。推进重大行政决策项目化清单化管理。深化涉企执法阳光监督改革，推进基层执法规范化，提高行政执法群众满意度。完善行政复议工作制度体系，常态化开展行政复议助企服务。不断深化府院联动工作。

四是筑牢安全稳定防线。严格落实监狱、戒毒所安全稳定工作制度。打造精品化、样板化社戒社康指导站。建立健全社区矫正对象信息共享比对工作机制、技能培训和就业帮扶机制。完善诉调对接机制，规范开展商事调解工作。建成全市首所专门矫治学校。

五是提高法律服务质效。积极开展“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动，推动法律服务机构围绕新质生产力创新法律服务产品。制定推进企业行政合规全过程指导意见，推动有关部门出台企业合规激励措施。

六是加强涉外法治建设。持续推进青岛中央法务区涉外法务区建设。出台律师行业高质量发展三年行动方案，开展中外律师事务所合伙联营试点。加强涉外法治人才培养，为高水平对外开放提供有力法治保障。