快节奏的生活促进了外卖行业的快速发展，外卖员的队伍也日益壮大，且还在不断增长。我市向来重视对外卖行业的管理，但外卖纠纷、尤其是外卖车辆造成的事故仍有增加的趋势。为了提高外卖企业的服务质量，促进青岛服务业规范化高质量发展，亟待加强对我市外卖行业的管理，引导外卖行业步入规范化轨道。

一、存在问题

（一）外卖行业涉及多头监管问题。目前，我市涉及外卖工作包含市场监管、卫生、交警等部门均有监管职能，但是缺少行业主管部门。

（二）外卖配送服务质量有待提高。外卖员来源较杂、用工不固定、素质良莠不齐、缺乏系统化管理等原因，导致配送服务质量存在一定问题。如服务态度恶劣、送餐超时、餐食破坏等情况频发，受损失后消费者投诉有时也得不到企业有效响应。

（三）外卖车辆乱停乱放、行驶中不按交通规则驾驶，屡屡引发交通事故。外卖员路口不减速抢行、不按信号灯行驶、占用人行道通行等交通违法行为频发，对城市交通秩序造成不良影响。

（四）物业禁止外卖员进出小区行为形成矛盾。部分物业无业主大会或业主委员会授权，单方面作出对外卖人员进出的限制行为，如进出物业需要办理较繁琐的登记流程，或禁止外卖员出入，只允许将外卖放在小区入口处甚至不允许临时存放，造成业主取餐不便，定餐被破坏、误拿或者外卖员延误送餐时间等问题，造成业主向外卖企业投诉，外卖员绩效考核受到直接影响。

二、有关建议

（一）建立外卖管理综合治理机制。建立外卖管理协调专班，外卖企业需按属地化管理接受专班的协调及管理，引入社会监督。同时，由于快递行业与外卖行业存在业务近似、人员交叉的情况，在外卖专班运行顺畅后，合适时机更名为快递外卖管理协调专班，扩大管理范畴、将快递企业和快递员纳入专班管理。

（二）实施保证金制度。建立保证金制度，对外卖企业的工作进行监管，在卫生、交通等方面，外卖员出现明显过错、公司未予及时处理时可由专班根据规定扣除保证金先行赔付。

（三）加强交通安全管理。加强外卖车辆的使用和管理，包括车辆标准、驾驶员资质、行驶路线、交通违法行为处罚等，如制定外卖车辆安全标准，督促车辆定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好，强化外卖员安全驾驶意识。对外卖车辆统一编号、挂牌管理，明确车辆持有人及责任人，进一步强化外卖员交通责任意识。开展交通安全培训，实施线路导航监管，避免驾驶人不按规定道路行驶，提高外卖交通事故风险意识。

（四）强化物业与外卖企业服务理念。建议物业主管部门牵头，研究建立物业企业数字化服务平台，与外卖服务平台实行信息互通，做好外卖人员送餐线路统筹和信息提前登记等工作。物业企业应征求业主意见并结合企业管理规定合理设置外卖取放处，或配合提供取送服务。外卖员应按物业要求停放车辆、文明送餐，营造良好的外卖工作气氛，减少社会不安定因素。