2023年，市国资委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实国务院国资委和省、市下达的国资国企改革发展任务，扎实推动市直企业改革发展走深走实，为全市经济社会发展贡献力量。

   一、深化国企改革三年行动成果，夯实高质量发展基础

    1.开展总结评估，巩固提升三年行动成果。深入开展三年行动总结评估，下半年组织实施“回头看”，巩固提升三年行动成果。组织新一轮国企改革深化行动。扎实推动国企改革专项工程，及时总结复制推广“双百行动”“科改示范”改革经验。

    2.强化董事会建设，完善公司治理。开展外部董事工作机制调查评估，及时总结市直企业外部董事制度“过渡期”的经验、成效和不足，抓好优化完善，使外部董事成为维护国资安全、维护国企利益的新监管力量。抓好董事会建设，推动企业建立专业尽责、规范高效董事会，持续提升董事会年度报告质量。

    3.加大三项制度改革，激发科技创新动力。推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度在更大范围更深层次落地实施。激发创新动力，在研发费用加计扣除、研发投入视同利润进行考核等方面，加大费用加回、考核加分等激励力度，健全市直企业研发投入刚性增长考核机制。建设科技成果交易服务平台，促进科技成果转化。

    4.提高国企盈利，提高国资收益。深入推动落实“省十条意见”，开展对标一流质效提升工程，实施全面对标行动。完善高质量发展指标体系，参照央企“一利五率”的目标和实现“一增一稳四提升”的要求，结合实际制定科学合理、有挑战性的经营目标。开展市直企业土地存量摸底，盘活存量资产，扩大有效投资。研究建立监管企业经营业绩综合分析机制，全面分析评价企业经营发展情况，提高工作举措针对性。

   二、深化区域性国资国企综合改革试验，增强高质量发展动力

    5.做好代际传承，培养青岛新一代国企优秀企业家。积极试行职业经理人制度改革。大力弘扬企业家精神，加强对企业家培训。

    6.积极推进子公司层面混改，提高企业活力。把混资本和改机制紧密结合，既注重股权结构，更注重股东结构。将混改后的企业竞争力和效益，作为对混改成效评估的依据。加快上市步伐，提高国企资产证券化比重。

    7.凝聚改革力量，构建青岛国企综改生态体系。打造各市直企业为主体，市国资国企改革发展专家咨询委员会为智库，青岛大学企业家学院、职业经理人学院为支持的国企综改生态体系，系统抓好青岛综改试验实施方案改革任务落实落地。

    三、坚持匹配城市发展，提升高质量发展能级

   8.聚焦主业，加快培育“链主”企业。优化国资布局和结构调整，促进产业提档升级，提升企业创新能力、品牌影响力和核心竞争力，加快培育“链主”企业。发挥国有平台作用，争取推动一批产业链大项目和核心配套企业落地。加强党建交流平台建设，推动驻青国企融合发展。

   9.开展同质业务的专业化整合，提高国有资本运营效率。推动市直企业退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非优势业务，加大低效、无效资产市场化处置力度。巩固集中统一监管改革成效，深化改革整合，提升资源配置效率和企业竞争力。

    10.强化担当，加快重大项目建设。加强统筹调度，推进“双千亿”工程，力争项目投资总额、年度计划投资额均较2022年增长10%以上。编制青岛国资国企社会责任报告，促进国有企业更好履责担当。压实责任，将市直企业或引或投产业项目、技改项目等工作，纳入企业负责人经营业绩考核。

   四、加强国资监管，强化高质量发展保障

    11.扛牢国资监管主责主业，防止国有资产流失。构建国有资产大监督工作机制，健全完善违规经营投资责任追究制度，开展专项整治，深入推进依法监管，促进企业提升依法治企和合规管理水平。深化大数据监管系统应用，协同提升实时在线国资监管水平。细化实施分类分层监管，深化国有资本投资运营公司改革，提高监管科学性、有效性。夯实财务预决算管理，提升企业财务管理水平。

    12.加强风险防控，推动企业稳健发展。做好债务、房地产、金融、投资等重点领域风险防控。进一步优化投资管理制度，强化对市直企业债务融资、对外投资业务的监管，指导企业建章立制，加强投资事前事中事后的管控。加强对区（市）国资风险防控工作指导。

    13.提高安全意识，守牢红线底线。推动监管企业切实履行安全生产主体责任，牢固树立安全发展理念，将防范化解重大安全风险作为重大政治责任；督促市直企业带头落实防疫转段工作要求，高效统筹好疫情防控和生产经营。

   五、坚持“两个一以贯之”，加强党的领导和党的建设

    14.抓紧抓实首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过落实第一议题制度、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，强化对党的二十大精神的理解和把握，在国资国企改革发展监管和党的建设工作中全面落实党的二十大精神，抓严抓实意识形态工作责任制落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

    15.加强党的领导，压实全面从严治党责任。深入开展市直企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议。推进企业清廉建设，督促市直企业党委严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对企业生产经营、改革发展全过程的监督。

    16.加强党的建设，以党建统领做到“管资本”全覆盖。压紧压实混合所有制企业党建工作，建立党建与公司治理有效融合模式。坚持党的组织和工作全覆盖，在国有企业各个层面构建严密的党建网络，为改革发展穿透基层提供组织基础和政治保障。

    17.深化“强党建、兴国企”行动，完善中国特色现代企业制度。落实好现代企业制度，最大限度减少对国有企业日常经营管理的不当干预，切实维护企业法人财产权和经营自主权。进一步完善发挥党委领导作用的体制机制，督促市直企业分层分类、动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，提高党委对清单落实的精准化和有效性，切实推动党的领导和党的建设与深化改革、生产经营深度融合，将党的领导优势转化为高质量发展优势。

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