今年以来，市医保局坚决贯彻落实市委决策部署，坚持作风能力和医保工作“两手抓”，为支持新冠肺炎疫情防控、促进全市经济社会发展、减轻群众就医负担提供了坚实保障。

一、上半年主要工作情况

（一）主动担当作为，保障疫情防控和经济社会发展。面对疫情大考，全力以赴确保患者救治不愁、群众接种不愁、各方防控减负。保障疫苗接种，上半年支付新冠疫苗及接种费用2.32亿元，累计支付12.29亿元，助力加速形成免疫屏障。持续降低防疫成本，核酸检测收费价格累计降幅超90%，上半年支付住院患者核酸检测费用0.39亿元，累计支付1.81亿元。保障救治患者，3月份莱西疫情发生后，向4家定点医疗机构和相关区市紧急预付救治资金1.1亿元；及时调整医保报销政策，确保肿瘤、血透、门诊慢特病等特殊病人顺畅就医报销。实施降费助企政策，在保证参保人待遇稳中有升的前提下，主动实施降费助企政策措施，全年将为各类缴费单位减负47.1亿元；提高生育医疗保障待遇，支持三孩生育政策落地，全年将为孕产妇减负1.4亿元。促进健康产业发展，长期护理保险吸引照护等相关行业投资3亿元。

（二）深化改革攻坚，推动医保事业高质量可持续发展。面对降费减收和提待增支的双重压力，我们用改革解难题，实施更有效率的医保支付改革。全面推进住院医疗费按疾病诊断相关分组（DRG）支付改革国家试点，18家试点医院平均住院天数、次均住院费用、次均个人负担三项指标同比分别下降8.5%、4.8%和4.5%，试点医院管理更加规范、精细，改革取得了“医、保、患”三方共赢的初步成效。在西海岸新区实施按人头总额打包付费改革，让医共体把区域内参保群众的疾病预防、治疗、健康管起来，节约的医保基金用于奖励医共体，调动了医疗机构积极性，推动医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。健全符合中医药特点的医保支付方式，中医日间病房医保试点医院由4家扩大到全市二级乙等及以上定点医院，试点病种由13种扩大到19种，87.5%的中医医疗服务项目纳入医保报销范围，有力支持了中医药事业创新发展。持续开展长护险国家试点，支持“两院一体”服务模式，支出4.35亿元，同比增长18%，为4.8万名失能失智老人提供全方位医养结合服务保障。

（三）持续惠民便民，提高参保人待遇和服务水平。面对    参保群众报销更多、报销更方便的切实需求，我们向改革要红利，向精细化管理要效益。待遇保障上，强化“基本医保+大病保险+医疗救助”三层保障功能，为参保人梯次减负。支出基金121亿元，惠及就医群众305万人次；第一时间落地国家、省集采的13批共345种药品、99种医用耗材及时在青落地，平均降价53%，预计全年节约15亿元；提高60多种高值耗材的医保支付标准，为群众减负4.6亿元；扩大医保报销药品数量，医保目录内药品达2860种；指导商保公司扩大了定制型商业医疗保险理赔范围，降低了起付线门槛，增补了1000多种药品和耗材，提高了白血病、癌症、罕见病等群体的待遇，个人负担平均下降22%。经办服务上，服务站点不断下沉，办理流程不断优化，初步实现经办服务“网上办”、“掌上办”、“就近办”、“集成办”。医保信息系统并轨全国医保信息平台，医疗费“一站式”联网结算，全市医保基金每天结算6.54万人次、6800万元；医保经办和帮代办服务延伸到全市264个医保工作站、150家银行网点、211个乡镇（街道、管区）和3830个村（社区），方便群众就近办事；简化异地就医手续，变审批制为备案制，省内异地长期居住和省外就医自助备案，省内临时就医免备案；在全省率先实现了4418家定点机构跨省刷卡结算全覆盖。

（四）加强震慑严管，维护医保基金安全。开展基金监管集中宣传月活动，大力宣传医保政策，告知底线、红线和违法违规的后果，着力提升基金监管宣传震慑成效；发动社会力量共同维护医保基金安全，聘请人大代表、政协委员、服务对象等38人建起社会监督员队伍，丰富智能监控等监管手段；聚焦恶意骗保行为和欺诈骗保高发领域开展综合监管行动，处理违规机构495家，公开曝光典型案例15起，扣拨追回医保基金931.67万元；行纪衔接、行刑衔接等“一案多查、联合惩处”机制不断优化，完善与公安部门的联合办案、线索移送机制，形成宣传、教育、警示、震慑、打击的全链条监管体系，向公安机关移送报案2起。

（五）提升作风能力，以实干推动各项工作落实。扎实开展“作风能力提升年”活动，关注解决群众诉求。针对年初群众反映的医保咨询电话打不通问题，综合施策加以解决。加大政策宣传力度，上线微信订阅号及微信视频号，拓宽政策宣传渠道，梳理群众普遍反映和关注的问题，依托门户网站、微信公众号等新闻媒体及时发布、回应；实施“微短信工作法”，针对异地就医结算等热点问题通过定点机构微信群、参保单位钉钉群等进行点对点告知，一对一发送短信进行重点提醒；建成医保咨询电话专班，坐席数量由6个增加到39个，延长接线时间，开展“我当医保接线员”等活动，每天抽调工作人员轮流参加接线，提高接线能力。通过采取上述措施，咨询电话来电量逐步下降，接通率从1月份的15%提高到3月份之后的95%。

二、存在问题

受疫情和经济基本面的影响，医保工作面临更加错综复杂的形势和挑战。主要表现在：

（一）医保支付方式改革有待进一步整体联动。现行的多种医保支付方式之间系统性、协同性不够强，需同步研究推进与DRG付费相配套的门诊和急性后期医保支付方式改革，加快建立多元复合式医保支付体系。

（二）医保基金监管执法体系不够健全。医保基金使用主体多、链条长、环节多，监管任务重。因市、区两级都没有专门的医保执法机构，人员力量严重不足，完成全市7000多家医药机构的全覆盖监管任务难度大。 

三、下步工作打算

市医保局将坚持实字当头、干字为先，保障疫情防控，深化医保改革，提升服务能力，维护基金安全，为青岛市民提供更可靠更充分的医疗保障。

（一）有力保障常态化疫情防控。继续落实好“两个确保”等政策措施，为全民免费接种疫苗和住院患者核酸检测提供费用保障，确保资金及时拨付到位。

（二）开展医疗保险参保扩面专项行动。加强部门协同，落实各方责任，优化参保服务，广泛开展宣传，针对“一老一小、一特一孕、一贫一残”等特殊群体精准摸排，将应参保对象全部纳入参保范围，确保今年10月底前，我市医疗保险参保人数达到917.35万人。

（三）全面推进多元复合式医保支付方式改革。强化医保基金总额预算管理，深化按病组付费为主的多元复合式医保支付方式改革。加快推进按DRG付费改革试点扩面，实现所有符合条件的住院医疗机构实施DRG覆盖率达到70%。实施长期住院按床日付费改革，对医疗康复、精神病等长期住院病例实行按床日付费，提高医保支付精细化水平。

（四）稳妥启动职工门诊共济保障制度改革。制定我市职工门诊共济改革实施意见和配套文件，加强政策宣传引导，合理引导群众预期。做好信息系统配套衔接，完善服务协议和监管审核稽核规则，加强门诊医疗费监督管理。

（五）认真落实药品耗材集中带量采购工作。继续做好国家和省药品耗材集中带量采购落地工作，减轻患者负担。做好医疗服务价格动态调整，分批完成我市医疗服务价格政策与省政策并轨。

（六）持续开展医保基金综合监管行动。健全基金监管执法体系，扩大智能监控应用，规范用好举报奖励机制和严重失信黑名单制度，发动社会各方面参与监督；持续开展专项整治、飞行检查，提高综合监管能力，加强行刑衔接、行纪衔接，重拳打击欺诈骗保不手软，守好群众“救命钱”。

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