今年上半年，青岛市民政局深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神和省市党代会精神，按照市委、市政府工作部署，以人民群众需求为导向，以实现全体人民共同富裕为目标，担当作为谋发展、强化创新求突破，民政领域各项工作取得显著成效。

一、上半年主要工作情况

（一）坚持民生为本，兜底保障走在前列。提高社会救助效能，完善《青岛市最低生活保障管理办法》，强化规范管理，扩大救助范围，优化救助程序。将低保、特困、残疾人、孤困儿童等困难群体保障标准在去年基础上再提高10%，1-6月份，发放救助金5.3亿元，保障城乡低保、特困人员9.3万人，临时救助困难居民7962人次；将12个部门26项救助事项纳入“社会救助一件事”，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，及时摸排系统对比数据，符合条件的及时纳入救助保障范围；深化服务类社会救助，“青暖助”救助品牌获评2022年度全省优秀社会救助品牌。提升儿童关爱水平，推出“青情卫童”未成年人保护品牌，举办2022年全市儿童督导员和儿童主任业务能力提升培训班；开展“小葵花圆梦成长”活动，为260名困境儿童实现“微心愿”。对全市慈善组织开展集中调研走访，引导慈善组织在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、东西部协作等方面发挥重要作用，开展慈善项目10个、拨付资金705.4万元。

（二）坚持需求导向，养老服务扩面提质。在省内率先出台家庭养老床位折扣补贴政策，全市家庭养老床位达2.15万张。制定出台农村养老服务消费引导制度，对农村高龄和失能失智老年人的养老服务消费进行补贴，提高农村老年人养老服务支付能力。开工建设居家社区养老服务站点91处，编制完成空巢独居老人智慧监护平台建设方案。高层次举办首届山东青岛金家岭康养产业发展论坛和2022中国山东（青岛）国际康养产业博览会，高质量开展养老服务领域集群化、产业化招商引资。我市入围积极应对人口老龄化工作国家重点联系城市名单，成为2022年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目城市，养老服务体系建设成效荣获国务院督查激励、表彰推广，居家社区养老服务“青岛模式”获民政部经验推广。

（三）坚持精准精细，基层治理提能升级。坚决贯彻落实总书记视察上流佳苑社区时的指示精神，举办全市基层治理和服务工作座谈会，总结推广典型经验，提升社区治理和服务水平；出台《推进民政领域基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》；建成新型社区邻里中心40余处，加强社区工作者实训基地建设，启动城市社区居委会主任“成长计划”；开展街道（镇）议事协商能力建设工作试点，推动村（社区）公共卫生委员全覆盖。坚持党建引领，社会组织党建入章率达到100%；在省内率先出台社会组织评估管理办法，取缔5家非法社会组织，净化社会组织发展环境；在158家社会组织中设立人民调解委员会，调解矛盾纠纷860余起，涉及资金9200多万元；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，引导49家社会组织投资1.1亿元，实施乡村振兴项目59个。

（四）坚持开拓创新，社会服务持续优化。加快推进全国婚俗改革试点，开展农村青年婚嫁情况课题研究，策划开展婚俗改革集中宣传活动，婚姻登记实现电子身份证照应用。深入推进生态殡葬改革，摸排浮山坟头17670座、相对集中墓葬点15个;其他区域共摸排散乱坟头29045座，完成整治29042座，整治率99.99%；做好清明节暂停祭扫工作，指导殡葬服务机构提供云祭扫、代为公祭等活动。开展“寒冬送温暖”流浪乞讨救助行动，未发生冻死冻伤等冲击社会道德底线事件。扎实开展康复辅助器具国家综合创新试点，探索将康复辅具租赁服务纳入长护险支付范围，获民政部通报肯定。建成镇（街）社工站113处，开展社区活动600余个，联动社区社会组织近700家、志愿者6400余人，服务2万余人次；在全国率先制定出台加强志愿服务行政管理工作意见。大力开展《地名管理条例》宣贯工作，编制《青岛市中心城区地名规划》，编撰出版《青岛地名志》《青岛地名词典》；开展异常道路摸排整治，稳妥推进镇街行政区划优化设置，完成全国首例填海地（星河湾南片区）界线勘定。

（五）坚持底线思维，疫情防控平稳安定。深入细致开展安全生产大检查活动，民政服务机构实现“零事故”。严格落实疫情防控有关要求，对养老机构、民政福利机构实行封闭管理，实现民政系统“零感染”。积极引导慈善组织、专业社工和志愿者助力疫情防控，累计接收疫情防控慈善捐赠款物8000余万元，全市20多万志愿者投入抗疫一线。

二、存在问题

一是在筑牢共同富裕民生底线上还有欠缺。部分养老、救助、儿童福利等民政服务机构设施陈旧，功能不够完善。基层未成年人保护工作力量相对薄弱。社会力量参与社会救助机制不够健全，慈善第三次分配作用发挥不充分。

二是在强化社会组织参与基层治理上还有不足。在激发社会组织活力上创新不够，社会组织助力全市招商引资的作用发挥还不充分，探索社会组织参与基层社会治理新模式还有待加强。城乡社区基础保障措施还存在短板弱项，基层社区服务精准化、精细化水平还不够高。

三是在促进作风能力提升上还需加强。工作视野标准还不够高，没有站在全国大格局中找坐标、定目标。改革创新意识还不够强，婚俗、殡葬改革还需要进一步深化。攻坚克难力度还不够大，受疫情等因素影响，今年的市办实事起步较晚，还需要进一步加大力度、加快进度。

三、下步工作打算

下半年，青岛市民政局将严格按照市委、市政府决策部署，以“作风能力提升年”活动为抓手，加压奋进、攻坚克难，加快推动民政领域各项重点工作，努力在增进民生福祉、促进共同富裕上展现新作为，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩，在维护和谐稳定、夯实党的执政基础上实现新提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是聚焦共同富裕，全面提升民生保障。建设低收入人口数据库，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，推动社会救助服务“二维码”村（社区）全覆盖，推动社会救助“一码响应”。开展基层人员业务培训，提升基层救助服务能力；深化拓展小桔灯“物质+服务”多维救助，丰富困难群众服务内容。创制农村留守儿童和困境儿童家庭监护能力评估指南，设立青岛市未成年人保护及发展基金，在20个村（社区）开展儿童服务阵地平台建设试点。深化慈善组织综合监管机制，联合金融、税务等部门探索促进慈善事业发展举措，扎实开展社区慈善基金试点。

二是聚焦精准精细，全面加强基层治理。指导区（市）制定修订镇（街）、村（社区）议事协商和村务公开目录，制定村民委员会调整标准；组织做好社区工作者招录，实施居委会主任成长计划，培育一批社区工作者引领人才，扎实开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，积极做好全省基层治理创新实验建设工作。创建党建工作示范点，推出具有青岛特色的社会组织党建品牌；在全国率先研究出台《社会组织综合监管意见》。贯彻落实好新颁布的《地名管理条例》，建立健全地名管理工作协调机制。

三是聚焦便民利民，全面优化公共服务。加快推进居家社区养老服务站、空巢独居老人智能监护系统建设，发布使用农村养老服务卡；制定出台老年人助餐服务扶持政策，建成全市老年人助餐服务体系。扎实开展西海岸新区全国婚俗改革试点、康复辅助器具全国试点，加快推进山头公园散乱坟墓整治和全市婚俗改革工作，年底前完成怀念堂建设任务。年底前实现全市镇（街）社工站全覆盖，推动镇（街）社工站规范化运营，争创全国乡镇（街道）社会工作站助力计划城市。