2022年以来，市市场监管局认真贯彻落实总局、省局和市委、市政府工作要求，坚持实字当头、干字为先，全力稳主体促发展保安全。

一、上半年主要工作情况

（一）强服务优发展。一是全面推行“服务型执法”市场监管新模式。印发推行服务型执法的实施意见，将市场监管定位为经济领域的“医生”，对市场主体实行事前“问诊式”指导、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访，让服务跑在监管前面，监管跑在风险前面。上半年，依法贯彻免罚、轻罚清单，免罚案件1200余件，减免罚款5100余万元。二是建设“青岛市场监管法规通”平台。梳理归集1100余部法律法规，关联企业3000余户，根据企业所属行业精准实施法规推送服务。4月底实现上线运行，浏览量已达2万余次。三是密集出台纾困惠企政策。针对突发疫情，第一时间推出抗疫情促发展“暖企行动”20条措施。针对稳外贸促发展，联合商务、贸促等部门出台15条纾困措施。针对青年就业群体创业起步难，出台17条帮扶措施。四是强化财政金融扶持。组织开展“政银携手助小微”活动，为小微企业发放贷款17亿元。优化专利权质押保险贷款“青岛模式”，为科技型小微企业发放贷款1.3亿元，获人民日报点赞。将标准化资助奖励资金预算从1000万元提高到1800万元。五是服务重点产业发展。协调总局省局批准阿斯利康医药项目落户我市。多次赴省药监局专题汇报，获同意在我市设立进口普通化妆品备案窗口，为我市打造北方进口化妆品集散地创造有利条件。推动国家海洋中药质量研究与评价重点实验室建设，提升我市海洋医药产业影响力。开展广告业送政策、送法规等“五送”活动，我市规上广告企业同比增长14.3%，营业收入同比增长17.81%。

（二）提质量促发展。一是召开全市质量工作会议。全面部署质量强市战略，启动新一轮“品质青岛”塑造工程。培育26个“好品山东”品牌。遴选1000家中小企业，建立品牌培育基础库。二是完善质量基础设施。建设质量基础设施公共服务平台，推广“质量检测一件事”，“一站式”质量服务入选总局20个典型推广案例。组建国家环境监测仪器产业计量测试联盟。建设石墨烯产品检验检测、技术标准创新等国家实验室（基地）。三是开展标准国际化创新型城市试点。获省政府发文支持。征集71项“山东标准”建设项目，加快构建公共服务、海洋经济、乡村振兴、“四新”经济等新型地方标准体系。正式印发《青岛市乡村振兴标准体系》。四是知识产权强市建设取得新进展。获批推荐国家知识产权强市建设示范城市。被授予国家级、省级地理标志产品保护示范区。全市“每万人有效发明专利拥有量”50.4件，居全省首位。

（三）优环境助发展。一是保市场主体稳发展大盘。实行最宽松的“容缺容错”外资登记，成功争取总局“登记注册智能表单”、“企业证照集成化办理”两项改革试点。目前我市市场主体突破200万户，总量全省第一，在15个副省级城市中排名第五。二是突出数字赋能提升监管效能。加快建设“市场监管一张图”，构建市场主体全生命周期智慧市场监管一体化平台。三是推动农贸市场“四化一高”。聚力规范提升，实施“农贸市场提升三年攻坚行动”，分步实现规范化、智慧化、便民化、特色化、高品质的建设目标。四是培树“放心消费城市”形象激发消费活力。积极争创全国“放心消费示范城市”，突出“一街一特色、一区一亮点”，培育省级放心消费示范单位34家，创建消费维权服务站8216家。我市在中消协2021年度全国百城消费者满意度测评中，位列全国第三、全省第一。五是抓好稳价保供。会同市发展改革委明确价格违法认定依据，累计开展价格提醒告诫7700余次，纠正不规范价格行为370余次。

（四）守底线保发展。强化安全“兜底”意识，坚持主动出击，攻防兼备。一是开展民生领域案件查办“铁拳”行动和药品安全专项整治行动，累计查办行政处罚案件2775件。二是建立食药安全“行纪衔接”机制，深化放心消费药店、标准化药房创建，在全省食品安全评议考核工作中获得A级等次、满意度第一。三是建立“青岛市特种设备智慧监管系统”，实施安全隐患常态化排查整改的闭环治理。四是制定年度重点工业产品质量安全监管目录，强化产品质量安全“体检式”评估帮扶。五是抓好疫情防控措施落实，对进口冷链食品指导实施全覆盖“应检尽检”，妥善处置冷链阳性线索135起、阳性货物3794吨。对非冷链货物指导落实“静置期”管理，货运量占全省80%。规范落实药店销售“四类药品”登记报告制度，妥善处置“红黄码”事件24起。全程跟进抗疫产品研发上市，赴总局为简码基因公司抗原检测产品开通“创新通道”，专人指导威奥股份公司非高压氧仓注册申报，协调青岛汉唐公司抗疫产品以最快速度获批上市。

二、存在问题

一是围绕中心、服务大局的职能定位和作用发挥不够，服务型执法的理念和意识还需强化，措施和成效还需进一步做深做实。二是食品、药品、特种设备等安全仍有隐患，人民群众的获得感、幸福感、安全感还需提升。三是疫情防控任务重，冷链和非冷链疫情防控任务占全省60%以上，数量大、风险高，在制度落实、闭环管理方面还有薄弱环节。

三、下步工作打算

下一步，市市场监管局将以“全国领先、全省前列”为目标，事争一流，唯旗是夺。一是聚焦发展抓落实。紧扣稳经济大盘要求，实施“企业证照集成化”、企业“休眠”和“唤醒”模式等制度创新。在自贸区开设进口化妆品备案窗口，在蓝谷建设国家海洋中药重点实验室，在高新区建设石墨烯国家质检中心和医疗器械质检中心，在上合示范区建设中国WTO/TBT通报和评议中心。主动发挥职能优势，会同有关部门和区市推动生物医药、医疗器械、检验检测、食品饮料、广告创意等产业发展。二是聚焦服务抓落实。深化服务型执法，构建服务型执法标准体系。拓展“青岛市场监管法规通”功能，实现个性化推送。升级改造农贸市场10处以上、规范化农贸市场40处以上。科学统筹非冷链“静置期”与企业需求。三是聚焦质量抓落实。建设“品质青岛”，培育1000家以上高成长企业，50个区域品牌集群、500个高端品牌。抓好标准国际化创新型城市试点，筹备第四届国际标准化论坛，申报51个省级技术标准创新中心，建设中国（青岛）知识产权保护中心。四是聚焦安全抓落实。抓牢进口冷链和非冷链疫情防控，抓牢食品药品、特种设备、产品质量安全，坚决守牢一排安全底线。