关于印发《青岛市文化和旅游局2022年

工作要点》的通知

各区、市文化和旅游局，机关各处室、局属各单位：

现将《青岛市文化和旅游局2022年工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

青岛市文化和旅游局

                           2022年3月25日
青岛市文化和旅游局2022年工作要点

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年，做好全市文化和旅游工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，按照省委、市委部署要求，坚持稳中求进，坚持守正创新，紧紧锚定“走在前列，全面开创”“三个走在前”总遵循，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，坚持“以文塑旅，以旅彰文”，推动文化和旅游高质量发展，在新起点上奋力开创文化和旅游工作新局面，为青岛建设现代化国际大都市贡献力量。

一、高举伟大旗帜，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.突出政治建设。落实好“第一议题”制度，笃学践行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实学懂弄通做实。坚持把党的政治建设摆在首位,印发局党组《落实全面从严治党主体责任实施意见》，制定全面从严治党责任清单并抓好落实，开展基层党组织标准化建设工作，打造一批示范党支部，推进党史学习教育常态化长效化，教育引导党员干部以实际行动捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以工作的实际成效践行对党绝对忠诚。

责任处室（单位）：机关党委、其他机关各处室，局属各单位

2.学习宣传党的二十大精神。围绕党的二十大精神和习近平总书记重要讲话开展专题教育培训，采取局党组理论学习中心组专题读书班、专题宣讲、主题党课、主题党日等多种方式，推动党的二十大精神学习走深走实、入心入脑，促进学习教育成果向思想成果和工作成果转化。创排打磨提升一批讴歌新时代的舞台艺术精品，组织优秀作品争取参加第十三届中国艺术节、“喜迎二十大·文艺谱华章”等节庆活动。指导推出一批宣传党的二十大精神专题演出和群众文化活动，综合利用新媒体矩阵、公共文化场馆、旅游景区景点等平台进行全方位宣传阐释。

责任处室（单位）：机关党委、艺术处、公共服务处，市文化馆、其他局属各单位，各区市文化和旅游局

3.巩固意识形态阵地。从严落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作与业务工作有机结合，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设和旅游发展，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。紧盯重要阵地、重点领域、重大时间节点，强化意识形态风险研判、报告通报和监督检查，精准处置苗头性、倾向性问题。加大“扫黄打非”工作力度，坚决防止有害信息和非法出版物渗透扩散。

责任处室（单位）：办公室、其他机关各处室，市文化市场综合执法局、其他局属各单位，各区市文化和旅游局

二、立足职能特色，积极融入国家和省市重大战略

4.积极参与上合示范区建设。推进上合示范区商旅文交流发展中心建设，与上合示范区管委联合举办2022“上合之夏”品牌活动。支持举办上合组织国家文艺演出、艺术展览、电影展映等活动，争取参与在乌兹别克斯坦举办的2022年上合组织峰会文化交流活动。完善上合组织国家旅游城市协调机制，支持重点企业构建海外旅游接待网络，开发上合组织国家特色旅游线路和产品，视情开展入境旅游振兴行动。

责任处室（单位）：对外交流与合作处、艺术处、电影电视剧处、市场管理处，青岛交响乐团

5.服务黄河流域生态保护和高质量发展战略。积极推动与沿黄流域重点城市交流合作，策划举办沿黄九省旅游博览会，赴沿黄流域城市开展“春雨工程—青岛文化和旅游志愿团边疆行”活动，联合郑州市美术馆举办“大河上下”馆藏美术作品交流展览活动。积极引进首届黄河流域戏曲演出季剧目到青演出。赴银川、西宁等地开展“来自大海的邀约”沿黄流域推介活动，在银川设立“这里是青岛”西北旅游营销中心，全力开发黄河流域旅游市场。

责任处室（单位）：公共服务处、艺术处、市场推广处，市文化馆、市美术馆

6.统筹推进文化和旅游数字化转型升级。出台推动全市数字文旅产业高质量发展的意见。丰富“青岛公共文化云”“云上青图”等数字服务平台内容，完成“一部手机游青岛”项目建设。加强旅游景区的智慧化赋能，推进在线预约、流量监控、智能导览等项目建设，支持景区开发全息影像等沉浸式体验项目，升级视频监控系统，增加景区直播功能。培育一批数字酒店示范点。

责任处室（单位）：产业发展处、公共服务处、资源开发处、市场管理处，市文化和旅游公共服务中心，各区市文化和旅游局

7.加快推动胶东经济圈文旅一体化发展。整合胶东五市海洋旅游资源，设计推出主题多样的产品线路，重点打造“东方海岸线”自驾品牌，策划举办“第三届胶东海洋童玩季”，推出亲子海洋旅游新产品，组织胶东五市赴哈尔滨、长春、沈阳联合开展一体化宣传营销活动。

责任处室（单位）：市场推广处，各区市文化和旅游局

8.积极申报世界文化遗产。加快老城区申遗步伐，出版《青岛城市早期建筑造型与设计（1897-1914年）》，完成申遗相关文本和保护管理规划第三阶段编制任务，完成老城区申遗立法调研工作，持续做好“丈量青岛—走近老建筑”线上文旅公益行直播活动。积极参与海上丝绸之路联合申遗工作。

责任处室（单位）：文物保护与考古处，市城市文化遗产保护中心、市博物馆，各区市文化和旅游局

9.做好历史城区保护更新工作。发挥历史城区保护更新指挥部文旅工作专班作用，支持青岛历史城区按照5A级景区标准升级打造，督促指导市南区、市北区持续强化设施建设，引进文旅业态，丰富文旅活动，整合优秀历史建筑、文物建筑、名人故居、民俗文化等资源，推出全新线路产品，加强旅游宣传推介。

责任处室（单位）：市场推广处、资源开发处、产业发展处、市场配置促进和招商引资处、公共服务处、市场管理处、非物质文化遗产处、文物保护与考古处、博物馆与社会文物处、政策调研处，市南区文化和旅游局、市北区文化和旅游局

三、抢抓发展机遇，全力提升文旅产业经济贡献度

10.提升文化产业发展能级。力争入选全国文化产业和旅游产业领域督查激励城市，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文化与金融合作示范区。出台我市文化产业扶持政策实施细则（申报指南），制定文化产业振兴三年行动计划和文化与金融合作三年行动计划，培育一批文旅骨干企业，积极创建国家、省级文化产业示范园区（基地），持续补强文化创意产业链。加强经济运行分析调度，抓好指标分解落实。推动文化和旅游惠民消费活动提质升级，争创国家、省级夜间文化和旅游消费集聚区。

责任处室（单位）：产业发展处、市场配置促进和招商引资处、市场推广处，各区市文化和旅游局

11.提高旅游业供给品质。出台我市旅游业扶持政策实施细则（申报指南），制定旅游业高质量发展三年行动计划。建立景区质量等级动态化进出机制，推动奥帆海洋文化旅游区创建5A级景区，指导明月海藻馆、羊毛沟花海湿地等创建4A级景区，推进国有4A级景区“三权分置”改革。开展旅游度假区提升行动，指导市南区争创省级全域旅游示范区。推动整合滨海旅游资源，丰富海洋旅游业态，推出优质海洋旅游产品，串联旅游景点，打通“海上观青岛”线路，加快竹岔岛旅游开发步伐。推动旅游新业态创新发展，指导区（市）争创省级文旅康养强县；举办研学旅游特色主题活动，评选一批研学旅游示范基地。整合红色旅游资源，打造近郊红色旅游线路和区域性红色旅游品牌。开展乡村旅游精品化创建，力争创建一批全国、省级乡村旅游重点村镇及景区化村庄。

责任处室（单位）：资源开发处、市场推广处、产业发展处，各区市文化和旅游局

12.大力发展演艺业和音乐产业。结合青岛文化内涵和城市特色，培育和引进大型旅游演艺项目。探索成立青岛剧院联盟，支持演艺场所加强交流合作，开展戏剧、音乐、舞蹈等常态化演出。推动创作一首讴歌青岛的歌曲，打造一部富含青岛元素的舞台艺术作品。积极吸引国内外著名音乐家来青演出,争取知名音乐节会活动等来青举办,办好青岛国际小提琴比赛、谭盾音乐周、青岛交响乐团音乐季等活动，培育具有国际影响力的音乐节会品牌。加快推进青岛乐都音乐谷、梅纽因音乐学校、邦直音乐文化公园等重点项目建设提升，推动城市音乐厅、音乐公园、音乐特色街区建设。

责任处室（单位）：产业发展处、艺术处、市场配置促进和招商引资处，青岛交响乐团，各区市文化和旅游局

13.做强影视产业集群。出台我市影视业高质量发展政策实施细则（申报指南），制定影视业高质量发展三年行动计划，加大优秀影视项目招引力度和“青岛出品”引进培育力度，强化推介“青岛元素”。办好中国网络视听精品创作峰会、国际影视博览会等影视节会活动。发挥全市影视业发展协调推进机制作用，完善取景地申报和入库管理机制，支持青岛影视发展中心和区市相关机构提升服务水平，打造“剧组友好型”城市。加快5G高新视频实验园区建设，深化部、省、市三级合作，打造5G高新视频产业“龙头”。

责任处室（单位）：电影电视剧处、广播电视管理处，市文化和旅游公共服务中心，各区市文化和旅游局

14.强化招商引资和项目建设。积极推进海洋旅游、音乐、演艺、影视等重点领域全产业链精准招商，聚焦领军企业和龙头项目开展定向招引。持续跟进地中海俱乐部、熊出没动漫谷、西海艺术湾、对外文化贸易基地等重大项目建设，推动亚特兰蒂斯酒店、金色海岸线、国际免税城等重点项目取得突破性进展，提升项目落地转化率。

责任处室（单位）：市场配置促进和招商引资处、产业发展处，各区市文化和旅游局

四、聚焦群众需求，稳步推进公共服务提质增效

15.加强公共基础设施建设。编制《青岛市重点文化设施建设规划》，加快推进市博物馆扩建工程，完成市图书馆选址立项及国家海洋考古博物馆建设前期工作。评选命名一批文化样板村、样板镇和示范文化服务中心。拓宽公共文化场馆免费开放范围。推进应急广播体系建设。高标准建设3处城市旅游服务中心。

责任处室（单位）：设施办、公共服务处、博物馆与社会文物处、广播电视管理处、产业发展处，各区市文化和旅游局

16.创建欢乐四季系列文旅活动品牌。高质量举办韩美林生肖艺术大展等大型文化活动，指导各区市举办群众文化活动不少于5万场次，扎实做好戏曲进乡村、农村公益电影放映等工作，举办特色旅游节会活动，营造季季有主题、月月有亮点、周周有热度的浓厚氛围。开展文化活动群众满意度评价，筛选提升精品活动，不断完善公共文化活动供需动态化对接机制。

责任处室（单位）：公共服务处、市场推广处、艺术处、电影电视剧处，市文化馆、市图书馆、市美术馆，各区市文化和旅游局

17.强化“书香青岛”品牌建设。深入推进全民阅读，举办“大学生读书节”“农民读书节”等主题阅读活动不少于120项，组织开展全民阅读先进典型评选，扎实做好阅读推广人“七进”工作。新建全民阅读设施100处，创建并扶持一批“山东省最美书店”，评选命名一批示范农家书屋。加快推进《青岛市全民阅读促进条例》立法进程。

责任处室（单位）：新闻出版与版权管理处、印刷发行管理处，市图书馆，各区市文化和旅游局

18.推动文旅公共服务融合发展。开展沉浸式情景小剧创作，推动情景小剧进景区、进社区，在重点景区策划推出一批高水平文化演出、非遗体验、美术展览等特色活动。积极参与全省基层公共文化服务高质量发展项目遴选，做好文化和旅游公共服务机构融合试点工作。

责任处室（单位）：公共服务处、艺术处、资源开发处、非物质文化遗产处，市文化馆，各区市文化和旅游局

五、放大节会效应，着力打造城市文化和旅游品牌

19.举办第九届国际戏剧学院奖系列活动。举办跨界晚会、展演评、颁奖盛典等特色主题活动，邀请不少于90个国家和地区的院团参赛，筛选16部顶级剧目来青参加展演、评比和论坛活动，组织国际时尚媒体和国内主流媒体开展全方位跟踪报道，提升青岛国际影响力。

责任处室（单位）：市场推广处，市南区文化和旅游局

20.举办第五届青岛国际版权交易博览会。以“版权互联、创意生活”为主题，邀请世界顶级文博艺术场馆、重量级文创IP、互联网娱乐巨头和优秀科创企业参加，组织举办展览展示、高峰论坛、线上交易和保护宣传四大板块活动，聚力打造版权资源聚合平台。

责任处室（单位）：市文化市场综合执法局，崂山区文化和旅游局

21.举办第十届中国（青岛）国际邮轮峰会。以“中国邮轮产业的青岛机遇”为主题，邀请国际邮轮城市、邮轮港口、邮轮运营公司和相关产业市场主体参加，开展项目签约、主旨演讲、行业领导者论坛等系列活动，发布我市新一轮邮轮产业扶持政策实施细则，制定出台扶持邮轮旅游高质量发展三年行动计划，同步开展邮轮营销推广，开发客源市场。

责任处室（单位）：市场推广处，市北区文化和旅游局

22.构建立体化营销宣传网络。开展“我把青岛送给你”长三角推广周、海洋婚恋文化周、KOL青岛体验官采风等营销宣传活动。建立健全城市文旅营销广告投放体系，打造《来青岛，听冬天的声音》城市宣传主题歌和《一出好戏青岛等你》2.0版，编制《青岛文化旅游地图》。推动新媒体矩阵与文旅公共服务平台、“一部手机游青岛”平台联动宣传，探索推行旅游景区景点“一卡通”。

责任处室（单位）：市场推广处，市文化和旅游公共服务中心

23.深化对外和对港澳台文化交流。高水平举办“国际友人@Qingdao”、东亚文化之都青少年研学交流、“青岛牵手澳门”文化和旅游推广等交流活动，积极推进中韩文化交流年活动-韩国艺术家与青岛交响乐团合作演出事宜，进一步提升城市文化影响力。争取举办世界“电影之都”国家电影展映活动，丰富世界“电影之都”品牌内涵。

责任处室（单位）：对外交流与合作处、艺术处、电影电视剧处，青岛交响乐团

六、贯彻“两创”方针，不断深化国家历史文化名城内涵

24.加强文物保护利用。出台《青岛市国有建设用地考古调查勘探发掘工作前置的实施意见》，做好国家近现代文物建筑预防性保护试点工作，支持开展省级文物保护示范区创建工作。编制《青岛市市级及以上文物保护单位保护利用规划》《青岛市革命文物保护与利用规划》。持续加大齐长城保护力度。实施“探源青岛”工程，做好琅琊台遗址考古发掘、东海岸水下文化遗产陆地调查、官路水库项目考古勘探等工作。实施革命文物主题展览精品工程，推出“红色胶东（青岛）”展览，开展“红色文化主题月”系列活动，与甘肃陇南联合开展红色文化交流展示活动。

责任处室（单位）：文物保护与考古处、红色文化与革命文物处，市博物馆、市城市文化遗产保护中心、市文物保护考古研究所，各区市文化和旅游局

25.深化“博物馆之城”建设。制定出台《青岛市推进“博物馆之城”建设工作方案》《青岛市博物馆备案设立办事指南》《青岛市博物馆绩效考评办法》，推进西海岸新区博物馆新馆和贝壳博物馆新馆建设，全年新增博物馆不少于3家。组织好“5.18国际博物馆日”系列主题活动。支持博物馆加强馆藏资源活化利用，打造精品展览，开发研学项目和高质量文创产品。指导相关区市成立博物馆联盟。

责任处室（单位）：博物馆与社会文物处，市博物馆、市城市文化遗产保护中心，各区市文化和旅游局

26.加大非遗传承推广力度。打造“山东手造·青岛有礼”品牌，建设一批非遗工坊，推动非遗文创产品开发和产业化发展。完成“非遗在社区”试点任务。认定一批市级非遗传承人，力争总量突破100人。举办非遗特色宣传推广活动，培育一批“网红”品牌和传承人。完善非遗数字管理服务平台，建设青岛非物质文化遗产馆。制定《青岛市非物质文化遗产保护办法》，推动非遗保护立法工作。

责任处室（单位）：非物质文化遗产处、法规与执法监督处，市文化馆、市文化和旅游公共服务中心，各区市文化和旅游局

七、维护行业稳定，加快提高市场监管和服务保障质量

27.统筹抓好疫情防控和安全生产工作。围绕党的二十大、省市党代会和重要节庆等时间节点开展安全检查和隐患排查，突出做好安全演练和教育培训工作。进一步加大疫情防控力度，结合大排查大整治专项行动抓好整改落实，定期开展巡查检查，抓紧抓实文化和旅游服务经营单位的常态化疫情防控工作，筑牢文旅领域疫情防控“隔离墙”。

责任处室（单位）：安全应急处，各区市文化和旅游局

28.健全旅游市场管理机制。建立跨区域旅行社联盟，推动旅行社转型升级，落实旅行社纾困政策，提振行业信心。探索建立导游服务预约平台和服务评价机制，推广“导游+网约车”服务；探索建立导游资格与技术职称对应模式，打造专业化导游团队。深入推进旅游行业信用体系建设，常态化开展重点旅游线路产品“诚信旅游指导价”发布工作。协调推进旅游民宿登记注册工作，新评定一批等级旅游民宿和星级网吧。

责任处室（单位）：市场管理处，各区市文化和旅游局

29.加强新闻出版和印刷行业监管。全面加强出版物监管，完善报刊审读机制。加大版权保护力度，健全完善软件正版化工作长效机制，推荐评选一批省级版权示范单位。开展全市印刷发行行业安全大排查大整治行动。加大集中检查和日常巡查力度，针对非法出版印刷、网络文化侵权等突出问题开展专项整治。

责任处室（单位）：新闻出版与版权管理处、印刷发行管理处，市文化市场综合执法局，各区市文化和旅游局

30.强化广播电视监管保障。组织全市广播电视安全播出大检查，高质量完成党的二十大等重要时期的广播电视安全播出保障工作。严格执行养生类广播电视节目备案制度，加大节目内容监管力度。推动县级融媒体中心规范化运行和提质转型，扩大融媒体移动客户端覆盖率和影响力。

责任处室（单位）：广播电视管理处，各区市文化和旅游局

31.全力推动法治政府建设。加强法治政府建设的组织领导，制定实施法治政府建设工作要点和年度普法计划，做好普法宣传“四进”活动。落实行政执法三项制度，印发《青岛市文化市场综合行政执法事项目录清单（2022版）》，强化执法监督和规范化建设。推行文化和旅游市场全领域综合执法，修订行政处罚自由裁量基准，实施执法办案积分制，强化执法人员业务技能培训，切实加强版权、网络文化、文物、旅游市场等重点领域的监督管理和案件查处。

责任处室（单位）：法规与执法监督处，市文化市场综合执法局

八、深化内部建设，牢固树立活力高效务实为民机关形象

32.持续提升作风能力。扎实开展“作风能力提升年”活动，按照“三结合”要求开展好集中学习研讨、专题党课和业务辅导，聚焦文旅发展关键环节推动调查研究，办好“牢记嘱托·建功有我”“处长擂台”“馆长赛场”活动，针对文旅发展突出问题进行专项治理，开展“一处（馆、所、中心）一品牌”和特色机关名牌创建活动，打造“活力、高效、务实、为民”四型机关，积极培树先进典型，营造文旅发展良好氛围。

责任处室（单位）：人事处、机关党委、政策调研处、办公室、其他机关各处室，局属各单位

33.加大改革创新力度。统筹研究推动重大改革事项，全面完成省市改革重点任务。围绕文旅产业融合发展、优秀传统文化“两创”、创新城市宣传推广模式、完善市场监管执法运行机制等重点领域和关键环节推动改革创新。健全常态化调度推进机制，提出一批高质量改革创新建议，总结推广一批优秀改革创新经验和典型案例。

责任处室（单位）：政策调研处、产业发展处、文物保护与考古处、市场推广处、其他机关各处室，市文化市场综合执法局、其他局属各单位

34.扎实推进清廉建设。聚焦国家重大战略和上级决策部署抓好日常监督，紧盯重要节点、重点领域开展廉政风险排查和监督检查。开展好党员领导干部述责述廉和廉政谈话工作，加强警示教育，做好监督执纪“后半篇文章”。深入落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风。深挖廉洁文化资源，推出“文物里的清廉”文化作品，培育廉洁文化品牌。

责任处室（单位）：机关党委（机关纪委）、办公室、其他机关各处室，局属各单位

35.提高服务保障水平。加强制度建设和效能建设,推动流程再造，健全完善公文流转、会议决策、督查督办等机制,确保机关平稳高效运转。进一步加大文化和旅游人才招引力度。持续强化内控管理，提高资金使用效益。扎实做好全国文明典范城市和文明单位创建工作，提升离退休干部服务保障水平，发挥好工会、妇联、共青团等群团组织作用，举办特色机关文化建设活动，营造温馨健康的机关氛围。

责任处室（单位）：办公室、人事处、财务处、机关党委、离退休干部处、其他机关各处室，各群团组织，局属各单位

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