今年以来，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入贯彻落实市委、市政府“项目落地年”“数字青岛建设”等各项决策部署，紧密围绕高效青岛建设攻势各项目标任务，坚持以更大的力度深化改革创新，以更实的举措推进审批提质增效，以更严的标准狠抓工作落实。截至11月底，全市各级行政审批部门共办理政务服务事项2756万余件，其中网上办件量1804万余件；全市新批准施工许可项目2556个，同比增加6.59%；办理企业注册登记业务31万件，其中企业设立登记网上全程电子化办理率达93%以上；完成公共资源交易项目7606个，交易额2303亿元。

　　一、主要工作情况

　　以市民和企业“办事方便”为宗旨，办好市民和企业的心头事、身边事，不断提升企业群众在政务服务中的幸福感和获得感。

　　（一）流程再造，一站办理

　　青岛市民中心自去年年底投入使用以来，我们不断提升市民中心软硬件配置，完善服务功能，全力打造“只进一扇门，办成所有事”的市民之家。

　　一是全力打造“全流程”的市民中心。作为全市最综合、最全面的政务服务综合体，市民中心集行政审批、公共服务、公共资源交易为一体，设置窗口305个，可为市民提供企业开办、公积金、社保、不动产等近2500余项政务服务。目前，除部分因涉密、场地限制或方便企业群众办事等特殊因素不宜纳入市民中心集中办理的事项外，其他依申请政务服务事项100%可以在市民中心办理。

　　二是全力打造“智能”的市民中心。上线青岛市民中心小程序，只要市民企业来到市民中心办事，可以通过小程序实现线上预约、在线叫号，进度查询、扫码亮证、综合评价、停车管理等服务功能，实现一个小程序，办事全程通。推出“码上办”服务，利用市民出行必备的“青岛健康码”，实现办事刷码取号、身份认证。在市民中心设置“智能一窗”，实现智能收件，自动打印。目前，可为市民提供142项本市业务和 18项跨省业务。

　　三是全力打造“高效”的市民中心。设置“异地通办”专窗， 58项省外事项、298项省内事项全部实现本市可办；设置“一事全办” 专窗，开设酒店、诊所、美容院等181项市民眼中的“一件事”，全部可以到一个窗口、交一份材料，一次办成；设置“老年人办事”专窗，老年人办事可享受绿色通道、爱心设施等一系列专属服务；设置重点项目服务专区、企业开办专区、远程踏勘专区，为不同企业、项目提供定制化高效办事体验，市民提供“一站式”高效办事体验；设置邮政快递专区，为1600余项业务提供免费双向快递服务。

　　（二）数字转型，便捷智能

　　聚焦企业开办、项目开发、公共资源交易等企业经营发展的关键节点，深入推行数字化智能化改革。

　　一是手机办事更方便。上线运行“掌上交易”APP，打造“指尖上的公共资源交易平台”，投标人只需一部手机，就可完成开标全过程。建成手机端“工程建设项目审批管理平台”，实现工程建设项目审批“掌上办”。在去年建成全国首个掌上开办企业“青易办”平台的基础上，推出“索引式”智能推送、“嵌入式”填报指引、“自助式”智能客服等“六式”服务，信息填报过程由以往的填空题变为选择题，企业开办如网购一样简单，助力企业“营”在第一步。

　　二是电子证照一码通。推行电子证照服务，包括社会团体法人登记证书、水路运输许可证等在内的87类电子证照实现在线签发。发挥行政审批局制度优势，将67种电子许可证信息和企业经营异常名录、违法企业名录等信息全部加载到电子营业执照中，企业可凭电子证照办理公章刻制、涉税事项、社保登记、档案查询等业务，解决市民办事忘带证照、急用证照的问题，实现“亮证”办事。

　　三是一张表单办成事。为解决企业群众办理业务时“多次填表、多次提交”的问题，通过数据共享，实现信息互联互通，办事人只需填写一张表便能“一事全办”。例如，以往开一家便利店，涉及到营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可、税务、消防等多个部门、多个事项，办事人需多门跑、填多表，至少11天完成，现在只需要填一张表单，后台系统自动共享复用信息，并联审核，最快4天开门营业，开办效率提升一倍。在此基础上，通过深入推进数据共享，对部分证明类事项实施告知承诺，企业群众可通过“山东政务服务网（青岛站）”的“零材料办理专区”，实现199项业务“零材料”办成事。

　　（三）服务升级，就近办理

　　延伸服务链条，打造十分钟政务服务圈，让群众办事“小事不出村，大事不出镇”。

　　一是精准定位，“出门就办”。在全省试点上线政务服务地图，将全市所有政务服务大厅、自助办理网点、千余个便民服务场所位置全部集中到一张地图之上，同步显示3万余个政务服务事项的办理时间、电话、指南等10项要素信息，市民只需通过“爱山东青e办”APP中的政务服务地图模块“一键导航”，实现办事精准直达。将“智能办”平台移植到覆盖全市的自助服务终端之上，让市民享受到家门口的“7*24小时”智慧自助办理服务。

　　二是上门服务，“帮办代办”。持续扩大帮办代办范围，深入园区、楼宇、项目现场，变企业“到处找服务”为政府“上门送服务”。推行“政务服务进园区”服务模式，在产业园区设置“青年政务服务驿站”，主动为企业帮办代办，实现“园内事园内办”。全年，共提供帮办代办服务1.2万余件。

　　三是窗口前移，“一窗通办”。将“一窗受理”窗口“搬”至镇（街）一级，10个区（市）级政务服务大厅、138个镇（街）便民服务中心均可提供无差别“一窗受理”服务。同时，深入推进“跨层级一窗”，个体工商登记、食品经营许可、再生育审批等以往需要跑到区（市）级大厅办理的高频事项全部可以在镇、街道的政务服务窗口“一窗通办”。

　　四是解读审批，“简单好办”。为解决企业群众在办事过程中遇到的看不懂、听不懂的问题，在青e办APP、山东政务服务网（青岛站）上线智能AI客服系统，为市民办事提供24小时“不打烊”的解答和指导，在青岛市民中心微信小程序上线“解读审批”专栏，将晦涩难懂的专业词汇以大白话和市民喜闻乐见的音视频等形式充分解读，让市民一看就懂，办事不犯难。

　　去年三民活动中，我局共收到市民代表13条建议案，经过认真研究并积极办理，全部办结。“深化放管服改革，深化政务服务流程再造”“创建民营经济示范城市”等好建议均纳入我局2021年工作部署，取得良好成效。

　　二、存在问题

　　尽管取得一定成绩，但我们也认识到，与先进城市相比，与市民期望相比，我们的工作还存在一些不足，主要是：一是对于一些惠企便民政策的宣传还不够到位，市民对部分政策知晓率、应用率不高。二是还有部分智能化服务平台在信息共享等方面还需要持续优化提升，在进一步压缩环节、精简材料方面还需要继续努力。对于这些问题，我们将在今年的工作中予以重点改进。

　　三、明年工作打算

　　2022年，市行政审批局将坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，深化流程再造，继续推进行政审批数字化智能化改革，持续提升企业群众在政务服务中的满意度和幸福感。

　　一是深化改革创新，延伸服务链条。持续推进“智能办”“零材料”改革，提升电子证照、电子签章应用成效，丰富电子证照联展联用应用场景。深入落实“跨省通办”“全省通办”，最大程度满足企业和群众异地办事需求。二是坚持流程再造，拓宽服务渠道。提高政策宣传力度，升级上线2.0版自助服务平台，优化政务服务地图，精准定位自助服务资源，实现更加便利的就近自助办理。升级青岛市公共资源交易平台功能，探索智能辅助评标。三是优化服务模式，提升服务精度。对依申请政务服务事项实行精细化管理，建立办事指南关键要素填写标准，提升办事指南规范化水平。深入推广应用“无感审批”服务模式，提升服务精准度和智能化水平。