2021年，全市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，聚焦聚力防范灾害事故，用心用情守护人民群众生命财产安全，全市安全生产和自然灾害形势持续保持平稳。

　　一、坚持提标加压，全力提升安全生产能力

　　（一）强化统筹协调。发挥市安委会及其办公室统筹协调作用，建立调度通报、工作督办、督查核查机制，进一步完善专业委员会议事会商、联合检查、案件移交等制度措施，加强巡查督查，形成工作合力。制定《青岛市安全生产工作任务分工》，明确了50个行业部门401项安全生产任务清单，进一步压实行业部门监管责任，推动落实“三个必须”。

　　（二）加大整治力度。深入开展安全生产“拉网式”“起底式”大排查大整治行动，组织实施“下沉式”集中督导检查、区（市）间异地交叉执法检查和驻点监管，整改问题隐患25.86万项。修订《青岛市安全生产举报奖励办法》，扩大奖励范围，明确奖励情形，提高奖励标准，鼓励群众举报隐患，累计办理举报1284件，发放奖金26.51万元。

　　（三）加强监督管理。发挥专家和第三方服务机构专业优势，在全市开展安全生产“大诊断”行动，逐企出具诊断报告，推动解决突出问题9201项。在全国首个制定《生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》，纠正员工作业习惯，推动企业作业标准化、行为规范化。加快推进生产经营单位安全总监制度落实，提升安全生产管理水平。

　　（四）深化宣教培训。突出抓好“三项岗位”人员培训考核，强化生产经营单位全员安全生产培训，线上线下培训25万人次。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，累计开展“查保促”“安全生产月”“5.12防灾减灾日”和安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）等活动600余场次，大力普及安全知识、培育安全文化。

　　二、抓好五化建设，全力提升应急处置能力

　　（一）抓智慧化应急。以“智慧应急”为牵引推进市应急指挥中心（城市云脑）建设，指挥大厅、联合值守中心投入使用，汇聚国家、省、市21个单位业务系统30个，共享应用15个单位视频监控2.5万路，加快构建全过程、全链条、全周期的风险防控平台。

　　（二）抓规范化值守。开展区（市）值班室标准化建设达标创建，10个区（市）全部达到省二级以上标准。坚持全年365天每天24小时值班和领导在岗带班，重点时段部门联合值班。修订《突发事件信息报送工作规范》，完善信息报送流程，确保及时高效、快捷通畅。

　　（三）抓实战化演练。开展“应急预案落实年”行动，指导市、区（市）、镇（街）修订专项预案1324个。市、区（市）两级组织开展森林防火、防汛抗旱、震害防御等专项演练164次。督促指导全市规模以上企业开展应急演练9556次，累计62.97万人参加演练，以实战化全面提升突发事件应对能力和水平。

　　（四）抓专业化队伍。充分发挥综合性消防救援队伍作用，优化力量布局和队伍编成，建成应急救援队伍394支、2.5万人。加强航空和海上专业应急救援队伍建设，推进森林防灭火、海上引航应急救援直升机和海上救援消防船配备，“海陆空”一体化应急救援格局基本形成。

　　（五）抓全域化保障。研究制定《青岛市“十四五”应急物资保障规划》，建立应急物资快速调拨机制，推动构建实物储备与协议储备相结合的应急物资储备体系。目前，全市119个应急物资储备库累计储备应急物资20大类1074种，应急物资储备保障能力不断提升。

　　三、夯实基层基础，全力提升防灾减灾能力

　　（一）加强监测预警。建设自然灾害综合风险监测预警系统，建立多部门会商研判机制，构建协同联动、全域覆盖的监测预警网络。目前，我市慧眼卫星遥感火情监测系统全天候启用，市地震台网24小时不间断监测，6038名基层灾害信息员每天一线巡查，主动防范应对自然灾害。

　　（二）狠抓森林防灭火工作。出台《青岛市森林防灭火工作责任追究办法（试行）》，在全市1295处重要进山路口设置并启用森林“防火码”，重要时期累计布控18.6万余人次。加强基础设施建设，协同有关部门新建修缮防火通道105.2公里、高山远程视频监控和进山路口监控386个。2020-2021年度防火期内，重点山区实现零火灾、零伤亡。

　　（三）做好防汛防台风工作。建立完善防汛防台风责任制，组织开展汛前督导检查，汛期应急、气象、水务、消防等部门24小时联合值班，成功应对强降雨8次、台风1次，紧急转移安置涉灾群众3099人，全市大中型水库、河道零出险，人员零伤亡。

　　（四）强化震害防御。开展基于遥感影像和经验估计的区域房屋抗震设防能力初判工作，形成了138个镇街1.1万平方公里、209万栋建筑基础成果。推进应急避难场所和地震科普示范学校建设，累计建成应急避难场所354个，国家防震减灾科普示范学校4所，山东省地震科普示范学校84所，进一步提高震害防御能力。

　　（五）夯实减灾基础。开展自然灾害综合风险普查，试点完成32类84项调查任务，进一步摸清灾害风险底数。发布《青岛市综合减灾示范社区创建规范》，累计创建市级以上综合减灾示范社区390个。推进灾害民生综合保险工作，今年为市民投入保费2283万元，赔付到位2650.32万元。

　　去年三民活动，我局受理市民意见建议3项，均进行了认真办理，办结率100%。今年我局办理反馈市民意见建议1166件，办结率100%。

　　尽管我们的工作取得了一定成效，但与国家、省、市要求和人民的期待相比，我们在防范化解重大安全风险，加强安全生产能力和应急处置能力建设等方面还有很多短板弱项，需要进一步开拓思路加以解决。

　　新的一年，我们将在市委、市政府的正确领导下，始终坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决把牢安全生产基本盘，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应急救援体系，为我市高质量发展提供坚强安全保障。