根据市委、市政府《关于印发〈2021年度青岛市高质量发展综合绩效考核办法〉的通知》（青发〔2021〕13号）要求，市政府定于2021年11月中旬至12月，组织开展2021年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成效，以共建共治共享拓展社会发展新局面，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动十四五时期青岛高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
组织实施中，本着“公开透明、广泛参与、务实高效”的原则，不断深化线上线下融合举办新模式，线上组织开展“云述职、云评议、云征集”，线下开设社区会场，将活动现场搬到市民家门口，让“三民”活动走进市民身边。
二、活动内容
（一）向市民报告。组织41个市政府部门年终述职，其中市政府研究室、市信访局、市人防办在市级机关内部进行述职和评议，其他38个部门公开述职。
述职内容：1.述职报告主要包括本年度业务职能目标完成情况，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全面落实“六稳”“六保”任务、服务“项目落地年”部署落地见效、优化营商环境、服务改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。报告要主动回应群众关切、市民关注和社会热点，充分体现市办实事、民生领域十大集中攻坚行动等方面成效。2.“局长访谈”（公开述职部门）主要展示各部门亮点工作，聚焦热点话题，回应社会关切。
（二）听市民意见。充分激发广大市民和社会各界参政议政的热情，围绕青岛高质量发展，重点从经济发展、社会治理、城市建设、生态文明、乡村振兴、创新创业、政府建设、公共安全、优化营商环境、社会民生事业发展等方面广泛征集市民意见建议，并组织区（市）、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议，听民意、汇民智、聚民心，共谋青岛美好未来。充分运用信息化手段，变“民声大数据”为“民生大数据”，结合市民意见建议和政务服务便民热线日常数据分析，筛选出市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情，形成各部门群众最关心的一件事，在“局长访谈”时进行集中回应，实现群众出题、局长答题。
（三）请市民评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式，每场邀请3200名市民代表收听收看部门述职报告，并全程参与评议所有部门。评议结果计入政府部门高质量发展综合绩效考核成绩。同步组织开展网上社情民意调查，由市民代表在线填写社情民意调查问卷。
三、组织模式
（一）总体思路
坚持平台思维，着力打造部门汇报展示工作、市民了解评议部门、政府听取意见建议的优质政民互动平台。进一步改造升级“三民”活动网上云平台，增强市民手机端体验；深入推进流程优化和资源整合，务实高效完成活动组织。以青岛政务网“三民”活动主平台（PC端+手机端）为活动“总入口”和“主会场”，整合青岛日报、青岛电视台、蓝睛、观海等市内主流媒体和新华网、大众网等资源，发挥全媒体优势，扩大活动覆盖面，增强互动体验，提升活动影响力和实施效果。
（二）组织实施
1.部门述职环节
12月中下旬安排两天集中组织开展云述职报告会。将38个政府部门分为4组述职，每组时间为半天。各部门述职以“公开云述职”+“局长访谈”的形式进行，其中，述职报告时间为7分钟，访谈时间为3分钟，依托“三民”活动平台云述职模块开展。
严格落实疫情防控工作要求，提前分批组织视频录制和剪辑，活动当天实施全媒体播报，引导广大市民在线观看，参与互动。同时，在每个区（市）设置1-2处社区会场，方便市民线下观看，将活动现场搬到市民家门口。
公开述职前，提前向社会公开各部门的工作职责、年度目标、述职报告和图文解读等，充分借助融媒体平台，全方位展示部门亮点工作，营造良好的舆论氛围。公开述职期间，青岛政务网联合青岛电视台、青岛人民广播电台、青岛网络广播电视台、青岛新闻网、蓝睛、观海、掌上青岛、爱青岛、智慧青岛手机客户端等市内媒体进行实时播报，新华网、大众网等其他媒体同步转播。
2.市民评议环节
市民代表在听取各部门云述职后，逐一对述职部门进行线上评议，依托“三民”活动平台云评议模块开展。市民代表登录评议系统后，可即时对部门进行评议，也可在线回看各部门述职访谈视频后，于当日规定时间内进行线上评议，同步填写社情民意调查问卷。评议结果和社情民意调查结果由后台自动完成数据统计。通过自动短信提醒和人工电话提醒的方式，确保市民代表参评率。
3.意见建议征集环节
“三民”活动正式启动后，依托“三民”活动平台云征集模块，即时开展意见建议征集，广泛发动市民围绕青岛高质量发展，充分表达意见，积极建言献策。
对征集到的意见建议，提出具体办理意见，逐项分办。责任部门及时对市民意见建议进行办理，以电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈，办理情况最终通过“三民”活动云平台向社会公开。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳到市政府及有关部门来年工作谋划和政策研究过程中，并在起草政府工作报告时加以吸收。增强与“建言青岛 美美与共”我为青岛发展建言献策工作的互动，将市民提出的优秀意见建议推送至征集平台，争取择优纳入《建言与决策》专刊。
38个部门公开云述职前一周，组织开展3个部门内部述职评议。
四、实施步骤
（一）启动筹备。对接相关技术部门和媒体，做好平台升级、更新模块开发以及云述职、云评议、云征集等技术、组织保障工作。印发活动实施方案，完善联席会议制度，公布市政府部门年终述职报告。向社会公开征集意见建议。接受市民代表报名，完成市民代表的遴选、确定。
（二）报告评议。组织市政府部门云述职，接受市民代表评议。组织开展网上社情民意调查。
（三）办理总结。办理意见建议并向市民反馈，评选优秀建议。完成评议结果的汇总统计。
五、责任分工
为确保活动顺利实施，建立由市政府分管领导为召集人，市委宣传部、市委网信办、市委市直机关工委、市防指办、市政府办公厅、市公安局、市人力资源社会保障局、市统计局、市政府研究室、市信访局、市大数据局、青岛日报社、市广播电视台等单位和各区（市）政府负责人组成的联席会议制度。联席会议下设办公室，负责落实联席会议各项决定及其他日常工作，内设综合协调、文字材料、新闻宣传、技术保障、意见建议办理等工作组，办公室设在市政府办公厅。
各单位职责分工：市政府办公厅负责活动统筹协调、意见建议办理等工作；市统计局负责市民代表遴选、统计汇总等工作；市政府研究室负责领导讲话、新闻通稿、活动简报、工作总结等文字材料起草工作；市公安局、市信访局负责市民代表资格审查工作，指导做好社区会场安全保卫和信访稳定工作；市委市直机关工委、市人力资源社会保障局负责活动组织纪律监督工作；市委宣传部、市委网信办统筹新闻宣传和舆论引导工作，协调指导青岛日报社、市广播电视台做好活动宣传总体策划、实施及述职视频录播等工作；市大数据局负责“三民”活动平台总体统筹及开发工作，承担网上信息发布、模块开发、市民代表线上评议等工作技术保障，组织青岛日报社、市广播电视台等做好视频播报、平台对接等技术保障工作；市防指办统筹区（市）做好社区会场疫情防控指导工作。各区（市）政府承担市民代表的遴选、审核、培训、通知等工作，组织1-2处社区会场，组织市民代表及时收听收看云述职报告会并完成线上评议等。
六、活动要求
（一）高度重视，加强协作。各单位要充分认识活动的重要意义，建立健全活动组织机构，构建分工明确、责任落实、协调畅通、运行有序的工作推进体系，精心筹划，严密组织，加强协作，整体推进，确保活动顺利开展。
（二）充分发动，精心组织。各区（市）政府要做好市民代表遴选工作，发动群众广泛参与“三民”活动，积极了解和使用“三民”活动网络平台。组织市民代表提前做好评议准备，广泛收集周围群众的意见建议，提升评议结果客观公正性和意见建议的代表性。市级活动结束后，可参照市级做法组织开展本区（市）“三民”活动。
（三）严肃纪律，确保公平。严格活动纪律要求，全方位监督，全过程监控，保障活动规范有序、公平公正，确保评议及各项结果真实、准确。
附件： 1.2021年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动联席会议成员名单
4.2021年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动工作纪律
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