重点目标

1

提高全市基层政权建设和社区治理水平

出台新冠肺炎疫情社区联防联控相关文件，指导全市科学开展新冠肺炎疫情社区防控；贯彻落实习近平总书记视察青岛时提出的关于社区治理“三放两化”要求，制定关于推进城乡社区治理体系和治理能力现代化相关工作的文件，组织召开贯彻落实习近平总书记视察李沧上流佳苑社区重要指示暨全市城乡社区治理经验交流会；指导市南区、李沧区、城阳区、胶州市、莱西市完成创建全省城乡社区治理实验区中期任务；联合市财政局出台关于开展社区治理“四社联动”服务项目试点工作的文件，指导市北区、李沧区、莱西市开展城乡社区治理“四社联动”服务项目试点工作。

2

加强对社会组织监管，引导社会组织积极发挥作用

指导各区（市）培育发展社区社会组织。年内实现每个城市社区平均10个社区社会组织，每个农村社区平均5个社区社会组织。组织召开社区社会组织培育发展经验交流会；对100家全市性社会组织进行“双随机一公开”抽查。重点抽查社会组织的年报情况、法人治理结构情况、内部管理制度的建立与落实情况、开展业务活动情况、财务管理情况、评比表彰情况、涉企收费情况等，较好地促进社会组织健康有序发展；引导100余家社会组织与陇南53家挂牌督战的深度贫困村开展结对帮扶工作。

3

完善制度,拓展服务,提高困难群众保障水平,助力全市打赢脱贫攻坚战。

健全法制保障机制，出台《青岛市困难群众基本生活救助暂行办法》。创新拓展救助服务，推广城阳区“小桔灯”心理救助经验，从单一的物质救助向生活帮扶、照料护理、精神慰藉、能力提升等多维救助服务发展，提升困难群众生活质量。完善精准识别机制，拓展居民家庭经济状况核对数据源，推进精准救助；搭建疫情救助平台，兜牢因疫致贫困难群众生活。扎实开展兜底脱贫行动，提高城乡低保标准，市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳、即墨七区城乡低保标准由每人每月660元提高到700元；胶州、平度、莱西三市城市低保标准由每人每月600元提高到630元，农村低保标准由每人每月490元提高到520元，兜底保障一批困难群众一个不漏，助力全市完成脱贫攻坚任务。

4

开展青岛市养老服务时间银行建设试点，提高养老服务的社会参与度

开展本项目运营承接单位的政府采购工作，确定项目运营方；选择城阳区、西海岸新区进行试点，进一步完善工作机制，测试时间银行服务流量；全面总结试点工作，形成可推广、可复制的经验。

5

健全农村留守儿童关爱服务体系

建立各级农村留守儿童关爱服务联席会议机制，明确联席会议成员单位及其工作职责，强化部门联动，形成工作合力；加强基层儿童关爱队伍能力建设，指导各区（市）对村（居）儿童主任进行集中培训，培训率达到100%；强化家庭监护责任，对全市农村留守儿童进行一次全面排查梳理，确保《委托监护责任确认书》签订率达到100%；强化各级监督责任，落实定期走访制度，对农村留守儿童至少每季度走访一次，并做好走访记录。

6

加强慈善捐赠规范化建设，提升慈善现代化水平

制发《青岛市慈善活动指引》、《青岛市新冠肺炎疫情防控慈善捐赠指引》，做好新冠肺炎疫情防控慈善捐赠工作，规范慈善捐赠活动，推进慈善事业依法有序发展；围绕疫情防控，开展慈善捐赠活动，力争募集慈善捐赠款物名列全省第一；组织开展第四届青岛“和谐使者”评选和齐鲁“和谐使者”推选工作，“齐鲁和谐使者入选数量保持全省前列”；加大社会工作人才培养力度，适时举办社会工作职业资格考试考前培训，提升社工人才队伍素质和社会工作服务水平。

7

健全留守老年人关爱服务体系，做好特殊困难群体养老兜底保障工作

指导农村区市建立农村留守老年人关爱制度，明确每位留守老年人的关爱帮扶对象，及关爱内容，定期开展关爱帮扶活动。加大农村区市社会福利中心养老服务质量监管，提升农村特困供养人员养老服务水平；完善政府兜底对象居家养老服务内容，对政府兜底对象家庭进行适老化改造，将其纳入全市居家社区养老服务统一监管平台。

创优目标

1

建设居家社区养老服务“1+8”政策支持体系，打造城市养老服务“青岛模式”

制定出台《青岛市民政局 青岛市财政局关于健全完善各类养老服务补贴的通知》等7个配套政策文件，形成支持居家社区养老服务发展的“1+8”政策体系。建设街道级居家社区养老服务中90个，建设机构、社区、家庭养老床位12000张，实现全市城市街道居家社区养老服务中心全覆盖。

标杆城市及标杆值：南京市。针对老年人口高龄化、失能化趋势下的服务需求特点，通过搭建街道级居家社区养老服务中心，把养老院的床位服务“搬进家”，让居家老年人同时享受到居家的“人本关怀”和机构的“专业服务”的优点，既降低老年人的养老成本，同时又满足老人“养老不离家”的愿望。该目标完成后，一是能够服务约8000名失能失智老人，满足其养老服务刚性需求，提高失能失智老年人的幸福感和获得感；二是能够吸纳约9000名养老护理员从事家庭养老床位服务工作，有效解决了就业难问题；三是促进养老服务消费，预计全市每月新增家庭养老服务消费600万元，有效盘活全市养老服务市场，吸引国内外养老服务企业投资我市，形成养老服务市场化运营的良性局面。

2

在社会组织中推广设立人民调解委员会，引导社会组织参与社会治理

制定工作方案。与市司法局联合制定下发关于在全市社会组织推广设立人民调解委员会的通知，在全市社会组织中推广设立人民调解委员会。细化目标任务。重点在枢纽型社会组织和行业协会商会中推广设立人民调解委员会，年内全市设立100家。培树典型案例。做好社会组织人民调解委员会在服务社区、化解矛盾、参与社会治理等方面典型案例的挖掘和培树工作，年内培树典型案例20个。

标杆城市及标杆值：全国领先。年内全市设立100家，培树典型案例20个。