重点目标

1

以“三述”推进国企改革攻势取得实效，推进高质量发展

牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，强化党建对机关各项工作的统领，促进“三述”与党建深度融合，制定国资委党委《开展“三述”主题活动工作规程》《市国资委机关2020年度“述理论、述政策、述典型”工作计划》，推动“三述”常态化、规范化和制度化。把“三述”融入到国资国企改革发展工作实际中，围绕国有企业改革攻势重点任务攻坚、阶段工作谋划，组织开展“三述”专题交流会。通过“三述”，促进重点工作提速增效,推动国有企业高质量发展，助力推进国企改革攻势取得新实效。全市市属企业营业总收入、利税分别增长10%和11%以上。

2

加强市属企业党的建设

指导市属企业党委扎实履行全面从严治党和抓基层党建工作主体责任，组织召开述职评议会议，将党建考核结果纳入企业经营业绩考核；研究部署2020年度市属企业基层党建工作重点任务，指导市属企业深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，推动企业基层党组织标准化规范化建设；指导市属企业深入开展“三述”工作，将“三述”情况纳入市属企业党委书记年度述职评议内容；督促各市属企业党委落实疫情防控和复工复产主体责任，切实发挥企业党组织抗疫“突击队”和经济“稳定器”作用；研究制订《加强党的领导,统筹推进国有企业改革发展工作意见》；研究制订《关于加强市属企业企业家高层次专业人才技能型员工“三支队伍”建设的指导意见》。

3

推进国有资本投资运营公司改革试点，打造国有资本市场化运作平台

启动国有资本投资运营公司改革试点，印发城投、华通、国投、西发展4家企业改革试点方案批复意见和授权放权清单，同时建立国资委与试点企业干部双向挂职制度，加强对企业改革试点工作的督导、协调和服务。在此基础上以“三述”形式召开工作专题会，加快推进落实授权放权、完善法人治理、加强激励约束、提升资本运作能力等改革任务，打造国有资本市场化运作平台。设立国有资本股权制基金，引导和撬动市场资本。

4

推进市属企业混合所有制改革，提升资产证券化水平

按照市委、市政府部署要求，按程序制发《市属企业混合所有制改革实施意见》。按照“三宜三不”要求，重点推进竞争类企业集团层面混合所有制改革，逐户开展有关市属企业的混改可行性研究工作，成熟一户，推进一户，争取国有企业整体混改率达到50%以上。适应市属企业混改后产权格局变化，规范我市相关制度建设。制定实施《市属企业加快上市发展三年行动计划（2020—2022年）》,指导市属企业积极对接多层次境内外资本市场，加快推进企业上市；推动国信等市属企业通过并购方式开展上市工作，争取2020年市属企业资产证券化率由46%提高到50%以上。

5

推进国有资产统一监管，提升出资人监督规范化制度化水平

深入推进市级经营性国有资产统一监管改革工作，在理清市属国有资产统一监管工作职责分工基础上，建立统一监管改革工作月调度制度，督导市直部门落实所属经营性国有资产统一监管改革工作。引导国资委监管市属企业适当控制债务率。起草《关于进一步加强区市国有资产监管工作的指导意见》，经市政府常务会审议通过后印发实施。加强区市国有资产统一监管指导工作，推动区市国资部门提升国资监管能力水平，深化区市所属国有企业改革，激发企业活力动力，推动区市所属国有企业实现高质量发展。深化“依法监管”，研究出台市属国有资本监督管理暂行规定；研究出台《市属企业出资人监督工作机制改革过渡期实施方案》，推动市属企业监事工作队依法行权、加强监督，切实提升出资人监管效能；研究出台《市属企业监事工作队工作规则》，推进出资人监督规范化、制度化。建设青岛市国资大数据在线监管系统，提升信息化监管水平。

6

推动考核分配工作体系全面系统升级

一是落实国有资本保值增值责任，构建年度考核与任期考核相结合、立足当前着眼长远的考核体系。加强制度建设，制订印发《市属企业负责人任期经营业绩考核与薪酬管理实施细则》。加强制度落实，与企业签订经营业绩责任书，强化契约化管理，规范开展业绩考核工作，合理调控企业负责人收入水平。二是落实改革国有企业工资总额决定机制要求，建立健全市属企业工资总额管理体系。加强制度建设，制定印发《市属企业工资总额管理办法》。加强制度落实，首次组织企业开展年度工资总额预算编制工作，推动企业建立工资总额管理体系，构建完善“一适应、两挂钩”的工资决定和正常增长机制。三是落实中央八项规定精神和国企负责人廉洁从业要求，建立健全市属企业负责人履职待遇、业务支出管理体系。加强制度建设，制订印发《市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》。加强制度落实，首次组织企业完善内部制度建设，开展年度预算编制工作。

7

组织开展全年平台招商活动

策划开展2020年“央企青岛行”以及2020中欧企业家峰会青岛论坛平台招商活动，协同各区市、市属企业持续开展央企精准招商，力争更多大项目、好项目落户落地，助力加快上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、军民融合创新示范区等重点功能区建设及全市经济社会发展。依托上合示范区加快央企“国际客厅”建设，争取国务院国资委支持引导央企注入优质资源，在国际物流、商旅文化交流、海洋合作等领域争取促成一批央地合作项目。

8

加快市属企业数字化智能化转型升级

制定实施《市属企业加快“新基建”布局促进数字化转型智能化升级三年行动计划》，需求侧对接阿里巴巴，推动华通集团与阿里巴巴搭建合作平台，组织多层次交流对接活动，加快市属企业开展数字化智能化转型升级；供给侧对接海尔卡奥斯平台，发挥市属企业排头兵作用，为建设“世界工业互联网之都”作出贡献。

创优目标

1

申请开展区域性国资国企综合改革试验

区域性国资国企综合改革试验是全国重大国资国企改革示范工程，第一批开展综改试验的三个城市各具地方特色，我市拟申请开展以国有企业家队伍建设为特色的区域性国资国企综合改革试验。在国务院国资委改革办辅导下，研究起草《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案（汇报稿）》，经市委市政府研究同意后，以市委市政府名义提报国务院国有企业改革领导小组，申请开展第二批综合改革试验，在体制机制层面创新落实习近平总书记对国企领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求。

标杆城市及标杆值：上海市、深圳市。探索“坚持政治标准、依法规范治理、培育企业家精神、落实物质利益原则、完善体制机制保障”独具地方特色的国有企业家队伍建设模式，全面激发企业家干事创业的内生动力，以人为核心要素驱动竞争类国有企业加速成为真正的市场竞争主体。

2

推进实施“科改示范行动”，提升国有科技型企业自主创新能力

指导我市入选国务院国有企业改革领导小组“科改示范行动”的国有科技型企业，认真制定改革方案和工作台账，明确具体改革目标、改革举措、进度安排等，报国务院国有企业改革领导小组办公室备案。聚焦市场化改革和自主创新能力提升，组织实施好“科改示范行动”，加快推进两户入选企业改革方案的落实落地，着力打造我市国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，更好发挥引领和带动作用。

标杆城市及标杆值：深圳市。入选企业市场化改革持续深化，落实核心员工持股、市场化用工与绩效考核等改革举措，不断激发企业改革发展的内生动力；持续加大科技创新投入，自主研发能力不断得到提升，市场竞争力显著增强。