重

点

目

标

1

全面启动市场配置促进和资本运营工作创新机制

制定《青岛市国资委发挥市场配置功能促进市属企业高质量发展实施意见》，优化国有资本配置、引导市属企业高质量发展，积极对接市场机制，实施市场化运作，创新资源配置方式，提高资源配置效率,发挥国有资本在市场配置中的引导作用和基础性功能，促进市属企业高质量发展。

指导市属企业积极对接境内外资本市场，发掘并储备上市资源，完善上市梯队，协调解决上市过程中的问题，加快推进企业上市步伐。

制定市属企业债券发行管理办法，引导规范企业债券发行行为，拓展市场化直接融资，优化企业融资结构。

2

建立推动市属企业主业发展机制

出台《关于推进市属企业科学分类主业认定工作意见》，更好地引导企业将优势资源集中到主业；对市属企业逐一开展主业研讨论证，制定市属企业主业目录清单，引导企业聚集实体经济，做强做精做优主业；研究制定《青岛市市属企业投资监督管理办法》，规范企业投资行为。

3

推进国有企业混合所有制改革

召开市属企业混改工作座谈会及专题讲座；筛选一批优质混改项目，编制和发布109户混改企业混改招商项目书，利用“央企四季行”、驻青国企党建研究会等“双招双引”信息交流和投资合作平台，对外宣传推介混改项目；研究制定混合所有制改革操作指引；支持双星集团、华通集团青岛宏达塑胶总公司等企业开展国企改革“双百行动”；启动有关企业集团的混改工作，力争混改工作在集团层面实现突破。

4

做好全市各级非金融文化类国有企业统一监管工作

牵头研究制定《关于加强市属国有企业统一监管工作的实施方案》，深入推进市直部门（单位）经营性国有资产统一监管工作，年底前完成市属非金融文化类国有企业统一监管工作。同时，通过定期调度、实地督导等方式，督促各区（市）做好经营性国有资产统一监管工作，10月底前办理完成相关企业划转批复手续，并对划转企业开展快报和年报工作，实现各区市国有资产集中统一监管，确保年内完成全市各级非金融文化类国有企业统一监管改革任务。

5

建立“大国资”全口径统计体系

将32家市属企业和12个区市、功能区监管企业纳入国资统计体系，实现全口径统计。2019年6月份将文化类企业纳入统计范围，10月份将区市、功能区监管企业纳入统计范围。

6

加强国有企业党的建设

按照中央和省、市委部署要求，配合推进市直企业“不忘初心、牢记使命”主题教育；组织实施市直企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议工作；加强企业经营管理人才队伍培养;启动学深圳华为、学海尔海信、学万华潍柴、创世界一流企业“三学一创”提升行动，学习借鉴先进企业的优秀文化、经验理念和管理模式，帮助市属企业提高管理水平、增强核心竞争力。

创

优

目

标

1

组织开展“央企青岛四季行”系列活动，聚焦中央企业实施专业化精准招商，着力引进央企资本

贯彻落实习近平总书记对青岛一系列重要指示要求，突出央企和青岛合作发展的实际，借力央企支持，围绕军民融合创新示范区建设、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设、经略海洋等国家重大战略，组织开展“央企四季青岛行”系列活动。举办“2019春季央企青岛行”、“央企夏季行：走进西海岸（军民融合创新示范区）”、“央企秋季行：相约上合示范区”、“央企冬季行：蓝色硅谷欢迎您！”主题活动。通过系列活动的举办，持续推动中央企业和青岛市在实现国家重大战略上高层次、宽领域的深度对接合作，借力央企支持将青岛市打造成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，与央企携手实现互利共赢。

标杆城市及标杆值：全国首创。与央企签约项目突破30个，涉及总投资超过800亿元。

2

创新建立以管资本为主的国资监管新机制

研究建立“五减五加”“两管一防范”国资监管创新机制，通过“两转”(转职能、转机制),实现从“三管”(管人、管事、管资产)行政化管企业模式向市场化管资本“两管一防范”(管住产权、管好收益、防范风险)法治化监管转变。

在减行政化、加市场化方面，实施市属企业管理“去行政化”改革，用市场化改革措施，增强企业高质量发展驱动力；在减少干预、加强监管方面，制定权责清单，完善监督机制，强化重点环节管控，依法行权履责；在减少检查、加强规范方面；加强事前立规，实施关口前移，从源头上进行规范；在减轻负担、加强服务方面，用开放意识、平台意识，增强对外合作推动力；在减事赋能、加强考核方面，简政放权，突出企业发展主体责任，改革考核办法，增强企业落实经营责任执行力。

标杆城市及标杆值：深圳市。通过“五减五加”实现法治化加强监管和市场化配置资源有机衔接，创建独具青岛特色的国资监管新机制，在依法监管、市场化配置资源、加强考核等方面接近或优于深圳市国资监管模式。

3

启动实施“三大”动能转化工程，实施稳增提质，实现高质量发展

坚持“世界一流、国际标准、深化提升、走在前列”目标导向，突出新旧动能转换“三大工程”：实施“开放活企”动能转换工程，支持本土跨国公司进一步发展壮大，实施国际化跨越式发展，打造高水平开放型国际化企业、市场开拓型国际化企业、资本运作型国际化企业；实施“创新兴企”动能转换工程，探索“以资引资”模式创新，打造市场化国资基金群；实施“人才强企”动能转换工程，建设好企业家、专业人才、基层职工“三支队伍”，凝聚推动企业改革发展的核心力量。通过“三大工程”推动国有经济由数量规模增长型向高质量发展型转变，增强国有企业引领支撑力，提高市属企业在全市现代化经济体系建设和高质量发展中的贡献度。

标杆城市及标杆值：全国首创。2019年市属企业力争利税突破700亿元、营业总收入突破5000亿元、企业总资产突破2万亿元。