重点目标

1

加力实施减税降费

   充分发挥财政局总牵头作用，统筹组织全市开展减税降费工作。采取“顶格优惠+叠加享受”的方式，全面落实减税降费政策，全年减税降费额达到225亿元以上，其中,新增减税200亿元,新增降费25亿元,切实为企业减轻负担，稳定市场预期，促进企业加强研发、增加投资和扩大就业，有效激发市场活力。

2

加强保障和改善民生

   在财政收支平衡压力加大的情况下，坚持基本民生投入力度不减。支持就业创业政策提标扩面, 企业稳就业社保补贴实现五险全覆盖，扩大大学生就业见习补贴范围。支持提升教育服务水平，推进100所中小学标准化食堂和60所幼儿园建设。支持市民扩大文化消费,建设共享智慧书屋和书亭、健身场地各100处。建立居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，连续15年提高退休人员养老金待遇。提高居民医保财政补助标准和保障待遇。

3

打造财政供给平台，大力支持“双招双引”

   综合运用积极财政政策，年内制定完善不少于50条财政支持产业、改善民生政策，保障和引领经济社会发展。出台社会化专业化招商财政激励政策,做好项目引进的税收评估，切实提高招商引资水平。加大人才资金投入，确保市本级人才投入占比不低于上年或全省平均水平。

4

着力支持企业提升创新力和竞争力

   主动实施科技产业培育和企业技术改造两个财政专项倍增计划，财政投入增长2倍以上，支持推进科技型企业培育“百千万”工程，激励企业加大研发投入、技改投资，推动企业科技创新。

5

进一步缓解小微企业融资难融资贵

落实好企业利用多层次资本市场直接融资奖补政策,加大小微企业贷款风险补偿力度。完善小微企业转贷引导基金政策，资金使用费率下降30%以上。加大政府采购和政府购买服务对民营企业的支持力度，推进政府采购合同信用融资。支持搭建外贸综合服务平台，为中小外贸企业提供订单融资、出口退税、结汇等全流程服务，服务费率下降50%以上。

6

多渠道开源增加政府可用财力

大幅压减一般性支出，压减幅度10%，统筹更多资金把惠企利民政策落细落实。通过调入预算稳定调节基金、将结转较大的政府性基金调入一般公共预算等方式弥补财力缺口。抓好土地出让收支管理。盘活全市资产资源100亿元以上，支持国企改革，促进财政增收。

7

深化财税体制改革

深化预算绩效管理改革，试点开展部门整体支出绩效评价，首次组织对所有市级专项资金开展绩效运行监控。积极推动医疗卫生领域市与区（市）财政事权和支出责任划分改革，提高基本医疗卫生服务的供给效率和资金使用效益。统筹整合16个部门涉农资金支持乡村振兴。深入推进市直部门(单位)经营性国有资产统一监管，完成200户以上改革任务。深化政府采购管理改革，建立政府采购诚信责任制。

创优目标

1

发挥财政职能作用，助力打造全球创投风投中心

牵头举办2019全球（青岛）创投风投大会，出台促进创投风投发展财政政策。发起设立500亿元的科创母基金，重点支持原始创新、成果转化及高端科技产业化项目培育,围绕战略新兴产业的重点领域开展投资。

标杆城市及标杆值：深圳市。创投风投财政政策支持力度比深圳更大。