重点工作目标

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实施就业优先发展战略行动

深入实施就业优先战略行动。出台《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》，实施新一轮就业创业政策，促进劳动者充分就业。全市城镇新增就业30万人，技能提升3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。出台实施新旧动能转换技能人才支撑计划的意见。深入实施大众创业工程，完善创业扶持政策，全市新增政策性扶持创业1.5万人，创建一批专业化、市场化的创业孵化载体，打造创业孵化体系升级版。统筹推进重点群体就业，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、去产能企业职工、农村贫困人口等重点群体就业，兜牢就业民生底线。离校未就业高校毕业生登记就业服务率不低于98%，大学生创业引领计划任务完成率100%。加强失业预警和调控应急，确保不出现行业性、规模性失业风险，保持就业局势稳定。加大就业创业政策和资金风险防控，确保就业创业政策全面落实，各项资金安全使用。推进职业技能鉴定标准化、规范化、信息化。加强基层人社服务队伍能力建设，推进“标准化、信息化、一体化”建设，提升人社公共服务水平。

2

织密扎牢社会保障网

实施全民参保计划，推进“同舟计划”，实现全年缴纳企业社会保险净增5万人、社会保险基金收入600亿元目标。统筹做好机关事业单位和企业退休人员养老金调整工作。深入推进机关事业单位养老保险制度改革。全面推进被征地农民养老保障工作。提高居民医疗保险财政补助标准和保障待遇。实现社会医疗保险基金全市统筹。全面启动工程建设项目参加工伤保险工作。调整实施新版基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。调整工伤1-4级人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准，调整工亡职工一次性工亡补助金标准，规范生育津贴发放，落实企业年金政策，确保各项社会保险待遇及时足额发放。推进社保费率政策调整，继续落实参保企业职工阶段性降低社会保险费率政策，力争全年为企业和职工减负40亿元以上。加强社保基金监督和社保稽查，维护社保基金安全。推进“互联网+社保”“标准化+社保”行动计划，打造一体化经办新模式。

3

深入推进人才引进和服务工作

实施人才支撑新旧动能转换五大工程，构建人才支撑新旧动能转换政策体系，推动人才政策再创新再升级，推进“高精尖缺”、基础支撑、技术技能等各类人才在青集聚。完善顶尖人才奖励资助政策，做好顶尖人才认定和奖励资助工作。完善人才“服务绿卡”制度，健全高层次人才服务绿色通道。设立10个市级专家服务基地。推动青岛院士专家创新创业园建设。组团赴国内重点城市引进高层次人才，举办2018年“百所高校千名博士青岛行”系列活动。完成“智慧人才”系统二期建设。加快发展人力资源服务业，做大做强人力资源服务产业园，创新升级高层次人才创业中心、博士创业园。加强人才流动服务，进一步优化人才发展环境。弘扬工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。做好高层次人才引进和培养工作，相关领域省级以上重点人才工程入选数量保持全省领先。

4

做好外国专家和海外引智工作

大力引进“高精尖缺”外国人才和智力，5—6项高端外国专家项目。围绕全市新旧动能转换和建设国际海洋名城发展目标，组织开展出国专题培训。扎实做好海外推介和招聘工作。加强市级留学人员创业园区建设工作，认定一批共建留学人员创业园区、市级留学人员创业示范园。创新举办第18届“蓝洽会”。加大海外引智引才工作站建设力度，拓宽海外引智渠道。实施留学回国人员创业启动支持计划，举办中国青岛留学回国人员创业创新大赛。探索建设海外高层次人才离岸创新创业基地。

5

加强公务员队伍建设和机关事业单位管理

组织做好聘任制公务员规范管理工作。组织完成年度公务员公开考录，会同市委组织部做好公开遴选公务员工作。深化公务员平时考核，提高平时考核质量。规范开展表彰奖励和示范创建活动。创新公务员培训教育模式，全面推进公务员职业道德建设工程。完善机关事业单位进人计划和岗位设置资源配置，促进和保障人员合理流动，优化人员队伍结构。加大事业单位引才力度，做好事业单位公开招聘工作。做好随军家属安置工作。建立事业单位人事管理信息系统。不断推进事业单位政策体系建设，完善事业单位人员竞聘上岗、绩效考核办法。深化重点功能区职员制改革。

6

深入构建和谐劳动关系

深入推进和谐劳动关系创建工作。调整最低工资标准、发布企业工资指导线，引导企业职工工资适度合理增长。稳妥做好搬迁、改制企业劳动关系调整和职工分流安置工作。依法受理劳动人事争议，在法定期限内审结，按期结案率达到98%以上。及时受理查处举报投诉案件，举报投诉案件按期结案率达到98%以上。

7

积极稳妥做好军转干部工作

落实中共中央关于深化国防和军队改革期间军转安置工作部署，继续深入推进“人岗相适”安置办法，圆满完成军转安置任务。坚持制度预期，及时足额落实退役金待遇，有效提升退役军官自主择业安置方式吸引力。按职责做好上合组织峰会服务工作。创新体制机制，加快推进人社领域军民融合创新示范区建设。

创新创优目标

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全国首创“全人全责”护理保险制度

创新实施“全人全责”护理保险制度，建立多元化筹资机制，将城镇职工中完全失能和重度失智人员的基本生活照料和医疗护理纳入长期护理保障范围。

标杆城市及标杆值：国内首创。青岛市是全国首家创新实施长期护理保险制度的城市，2012年我市在全国率先开展长期护理保险制度，2016年，人社部在全国进行长期护理保险制度试点，青岛市被列入15个试点城市之一。2017年青岛市又在全国率先给予失智老人制度保障，2018年又在全国率先实施“全人全责”护理保险制度。失能失智人员长期护理保险工作迅速铺开，失能失智人员在床人数稳定在2.4万人左右，有力保障了参保人医疗护理需求。我市长期护理保险保障人数、待遇支付总额等指标在全国率先走在前列。

2

创新推进“智慧人社”移动服务体系建设

拓展新版社会保障卡综合应用，在全国率先推行电子社保卡，丰富和拓展“智慧人社”APP群组应用；加强同互联网社交平台的合作，拓宽公共服务内容、服务渠道；推广“掌上就医”应用，逐步实现被动式服务向主动式服务的转变。

标杆城市及标杆值：国内首创。我市作为全国人力资源社会保障公共服务体系信息系统建设试点城市，在人社公共服务标准上试点先行，利用移动互联网、大数据等新一代信息技术为我市市民、服务单位提供24小时不间断式、体验式服务。为大型企业提供社会保险信息直联直通“一键式”服务，化解企业社保业务办理“来回跑腿，重复录入”的效率问题。同大型医院实行业务联动、应用协同，突出解决市民就医过程中挂号时间长、候诊时间长、取药时间长和就诊时间短的矛盾问题。并同微信、支付宝等互联网公众服务平台进行深度合作，顺应医保个人账户金便捷化支付的社会需求，满足市民服务查询和应用定制化、个性化的服务诉求，通过智慧化服务提升市民获得感、幸福感。我市作为国家首批社保卡综合应用示范基地城市，在社会保障卡综合应用方面全国领先。