2018年，市政务服务管理办认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，积极落实市委、市政府各项决策部署，全力推进“一次办好”各项改革任务，圆满完成全年各项工作任务。截至11月底，全市共完成行政审批及相关服务业务近2242万件，其中，网上办件量765余万件，接待办事群众近600万人次；共完成各类公共资源交易业务10700余项，交易金额超过2100亿元。

　　一、年度业务目标及深化“放管服”改革工作情况

　　今年，市政务服务管理办坚持以“人民为中心”，大力开展以“一号、一门、一窗、一网、一次、一生”为主要内容的“一次办好”改革，不断提升企业群众在政务服务过程中的满意度和幸福感。

　　（一）简化流程做减法，让“最多跑一次”和“零跑腿”成为常态

　　一是实现了政务服务“一窗办”。全市各级大厅全部完成“一窗式”改革任务，共设置综合受理窗口288个，压缩办事窗口551个，全面实现了“一个窗口收件，后台分类审批”，破解了办事多头跑、资料反复交、办理时限长的难题，实现了集成高效审批。

　　二是实现了政务服务“一站办”。利用“一窗式”改革压缩的窗口，积极推进社保、不动产、公安等相关服务事项进驻大厅，在原有903项审批及与其相关的服务事项已入驻市大厅的基础上，截至目前，社保、就业、人事人才等144项民生服务事项已实现在市大厅办理，年底前还将有车驾管、出入境等42项民生服务事项入驻市大厅，大厅“一站式”服务功能进一步优化。

　　三是实现了政务服务“一网办”。不断深化“互联网+政务服务”改革工作取得的成效，通过实施容缺预审查、行政审批资料信息共享等措施，实现了全市政务服务事项“网上查询、网上办理、网上支付”，网上审批的数量和效率进一步提升，全市网办数突破760万件。根据省政府最新数据，我市市本级审批服务事项网上申报率达到94%，申办量占全省总数的56%，全市审批服务事项100%可实现“最多跑一次”，62%可实现“零跑腿”。

　　（二）提升服务做加法，为企业群众提供“店小二” “保姆式”政务服务

　　一是“局长”变身“店小二”，一线窗口为您服务。常去审批大厅办事的市民朋友们可能会发现，最近经常会碰见各委办局的“局长”们在窗口办件服务，这得益于今年8月份市政府统一部署的百名局长进大厅活动，截至目前，全市共有320个部门的3750人次局长们到审批大厅窗口，面对面的接待办事群众、现场办理业务、听取意见建议。

　　二是在全市各级大厅提供“一对一”免费帮办代办服务。在办事过程中，针对业务流程不熟，材料准备不齐、多次跑腿的情况，今年，在全市范围内推行免费代办帮办制度，在全市各级大厅及社区便民服务中心设置专职帮办代办窗口886个，配备帮办代办员2781人，为企业群众提供保姆式免费代办帮办服务，真正变“企业群众办”为“政府办”，让企业群众事好办、不添堵、一次办好。

　　三是探索推行“不见面”自助服务。在政务服务领域，在全市各级大厅均设置了自助服务区，社保、出入境、车驾管、公积金等业务已能通过自助设备在市大厅自助办理，各区市大厅自助服务设备正在陆续投入使用中。在公共资源交易领域，建成了全市统一的公共资源交易信息平台，从下载招标文件到公布中标结果，投标人都可以通过平台完成，真正实现了公共资源交易“不见面”“零费用”，全程信息保密、事后可溯可查，不仅规范了公共资源交易各方行为，每年至少能为投标企业节约各项交易成本费用6000余万元。

　　（三）优化环境做乘法，打造全国第一流的营商环境

　　一是企业开办时限达到全国最短。实现企业开办必须的营业执照、印章刻制、税务发票、银行开户等五个环节全部入驻各级办事大厅，实行“一窗受理，同步办结”，企业登记开办3个工作日内全部完成，并且通过全程代办服务，1个工作日就能办完全部手续。

　　二是建设项目审批效率达到全国领先水平。制定了优化投资建设项目施工许可专项行动方案，进一步精简施工许可要件，实施容缺预审查、规划指标承诺等改革举措，实现招商引资项目落地开工14个工作日完成，社会投资工程建设项目从立项到施工许可29个工作日完成。

　　三是全省首创实施建设项目联合审图。针对施工图审查耗时过长的问题，全面推行“一窗受理、一套图纸、一站审查、一个平台、统一监管”的施工图联合审查模式，将原先分散在建设、消防、人防等职能部门的技术审查改由综合审图机构组织实施，达到省内首创、全国领先。下一步，市政务服务管理办还将继续整合分散在国土、规划等部门的职能，推行“多测合一”，进一步提升建设项目审批速度。

　　二、2017年市民意见建议办理情况

　　在去年三民活动中，我办共收到市民代表“提升窗口服务水平、运用技术手段提升审批效率”等39条建议案，经过认真研究并积极办理，全部办结完成。这些意见建议帮助我们发现了很多工作中的薄弱环节，通过积极整改，极大的提升了我们的工作。例如：针对去年市民代表们反映突出的加强窗口作风建设方面的意见，今年，市政务服务管理办组织对全市10个分大厅和5个专业分大厅进行了5批次明察暗访，共发现办事流程、服务管理等方面存在的问题100余件，全部要求相关单位限期整改完毕，全市窗口服务一线工作作风有了极大地改善。

　　三、存在的问题

　　一是审批事项网办数量有待提升。我市统一的网上审批平台建成后，审批服务事项网办的“高速公路”已修通，但是宣传推广力度不足，很多办事群众对网上审批不了解，网办件数量还比较少。

　　二是部门专网还未实现互联互通。部分部门的事项要使用国家或省级垂直部署的业务专网进行审批，无法实现信息互通共享，也无法实现统一监管，信息孤岛仍然存在。

　　三是建设项目前期工作耗费时间较长。建设项目进入正式审批流程前的房屋拆迁、土地整理收储、规划总规控规调整等前期工作环节多、耗费时间较长，一个环节出问题就可能影响整个建设项目正常推进。

　　四、2019年工作打算

　　一是全面提升网办服务水平。不断深化“一窗受理”、“一网通办”改革成果，全面实施多级联办、同城通办，推动政务服务向基层延伸。增加审批材料证照库入库证照数量，实现审批信息共享应用，方便群众网上办理业务。建设实时在线交流系统，推行审批业务“在线咨询代办帮办”。

　　二是提升政务服务自助办理水平。建设全市综合性政务服务自助办理平台，为办事群众提供事项申报、查询、预约、下载、打印等服务，实现“服务无止境、便民不打烊”的“4A”级政务服务新模式，进一步方便群众办事创业。

　　三是积极推进关联事项“一链办理”。优化“一链办理”事项目录清单，按链条深化关联事项业务融合。建设全市统一的“一链办理”网上平台，实现“一链办理”事项“一套材料、一张表单、一个流程”，提高网上服务水平。

　　四是扩大实施工程建设项目告知承诺制。对通过事中事后监督管理方式可以有效实施管理、且不至于造成严重后果的审批服务事项，实行告知承诺制。由审批部门一次性告知具体要求，建设单位按要求做出书面承诺后，审批部门可以先行做出行政审批决定，进一步提高审批服务效率。

　　五是加强对全市行政审批和公共资源交易资源整合监督指导工作。整合构建全市统一的公共资源交易平台，加强对区（市）交易平台的业务指导，制定实施公共资源交易平台分大厅、分中心考核暂行办法。积极推进工程建设项目交易子系统在市、区（市）两级平台全面运行。建立健全全市行政审批大厅和各专业分大厅业务工作第三方评价制度。