重点工作目标

1

审查修改地方性法规和政府规章草案

制订市政府2018年立法工作计划。按照立法法要求，做好《青岛市轨道交通条例》《青岛市燃气管理条例》《青岛市海岸带规划管理条例》等地方性法规草案的审查修改及送审工作。根据全国人大常委会和省人大常委会的统一部署,配合市人大常委会做好涉及生态文明建设和环境保护的部分地方性法规的修改或者废止工作。做好《青岛国际邮轮港管理暂行办法》《青岛市通信设施建设和保护办法》《青岛市公共厕所管理办法》等政府规章草案的审查修改工作。

2

备案审查规范性文件

严格执行规范性文件备案审查制度，对报备规范性文件的制定主体、权限、程序、内容、形式等方面进审查，对发现的问题进行指导、纠错，定期公布备案文件目录，定期通报工作情况，开展发文薄季度检查、规范性文件公布专栏日常检查等监督检查工作，指导区市政府和市政府各部门落实规范性文件“三统一”、有效期等各项制度。

3

加强对市委、市政府行政决策和重要文件以及市政府重大行政决策的合法性审查

对市政府常务会议议题和市委深改领导小组会议议题、市委常委会议议题，市政府和市委文件进行合法性审查。按照《青岛市重大行政决策程序规定（试行）》及相关规定，对市政府重大行政决策进行合法性审查，指导落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审等程序。严格执行合法性审查制度，对审查内容是否与法律法规规章相抵触，是否与上级、本级政策不一致，是否超越法定权限，是否违反法定程序等事项加大审查力度。

4

规范监督行政执法行为

制定印发《青岛市行政执法与刑事司法衔接工作办法》。科学制定依法行政考核细则并组织考核工作。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，推进严格规范公正文明执法。开展行政执法案卷评查，评选十佳案卷。举办行政执法人员培训班并组织网上考试。制定并落实行政执法监督检查计划，规范行政执法行为。

5

做好行政复议应诉工作

推进行政复议规范化建设，在全市开展行政复议决定网上公开工作。加大行政复议决定和法院生效裁判履行监督力度，对全市行政机关行政应诉案件实行动态管理。加强对全市行政复议、行政应诉工作人员培训力度，通过举办案例研讨、讲座等方式，提高行政复议和行政应诉工作能力。完善工作流程，畅通复议渠道，依法审理行政复议案件。指导和规范我市行政机关行政应诉工作，推动行政机关依法履行行政应诉职责。

6

完善政府法律顾问体制机制，认真办理政府法律事务

完善以发挥政府及部门法制机构作用为主，外聘法律顾问为辅，专兼结合、以专为主的法律顾问体制机制。加强对已出台法律顾问制度的落实，充分发挥法律顾问作用。加强对政府合同管理制度的落实，强化跟踪管理，进一步规范政府合同起草、签订、审查备案等工作，有效降低政府签约履约法律风险。认真研究办理政府专项法律事务，切实提高法律事务办理工作质量和水平。

7

统筹推进法治政府建设

印发《2018年青岛市法治政府建设工作计划》，对年度法治政府建设重点工作进行部署和安排。按要求向省政府和市委、市人大常委会报告年度法治政府建设情况，并通过媒体向社会公开。

盘点2017年全市法治政府建设情况和大事记。开展市两会期间代表委员法治政府建设专题访谈活动。在青岛市广播电台开设“法治政府之声”专题访谈周播节目，在青岛市电视台《青岛新闻》中推出“法治政府建设进行时”栏目，与青岛电视台联合制作“法治政府面对面”专题访谈节目，宣传报道我市法治政府建设的进展成效。举办创新思维与法治能力提升培训班。编印《依法行政—法治政府建设论丛》刊物。做好法治政府建设理论研究工作。

创新创优目标

1

完善行政决策程序合法性审查机制

完善和推行依法决策工作机制，严格遵守合法性审查程序，严把合法性审查关口，出台《青岛市重大行政决策风险评估办法》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实法治政府建设目标和总体要求。

标杆城市及标杆值：上海市、深圳市。在行政决策制度建设方面走在全国前列。

2

探索实行行政复议网上听证和法律文书电子送达

主动适应互联网发展大趋势，依托行政复议应诉信息化系统，将互联网作为辅助办案和优化服务的技术手段。在当事人同意的基础上，对于需要召开听证会的行政复议案件，实行网上视频听证。对于需要送达的行政复议法律文书，在立案环节征询申请人的意见，通过申请人在送达地址确认书上确认的电子邮箱送达行政复议法律文书，全面实行面向被申请人的行政复议法律文书电子送达。

标杆城市及标杆值：杭州市。杭州市成立全国首家互联网法院，从当事人起诉到最后审判，全部通过网络在线进行，当事人足不出户就可以完成诉讼。截止2017年年底，平均开庭时间25分钟，平均审理天数48天。杭州市政府也正在积极探索行政复议案件网上听证审理，实行行政复议大数据管理，优化办案流程，提高办案效率。

3

开展政府聘任法律辅助人员试点

开展政府聘任法律辅助人员试点工作，争取配备10-15名政府法律辅助人员，有效解决法制机构人员力量配备严重不足、外聘政府法律顾问工作局限性等问题，为政府提供优质高效的法律服务。

标杆城市及标杆值：深圳市、哈尔滨市。已开展类似的法律辅助人员或高级雇员招聘工作，在参与政府涉法事务工作中发挥了积极作用。