2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是贯彻《国家侨务工作发展纲要（2016-2020年）》、《山东省人民政府关于贯彻国家侨务工作发展纲要（2016-2020年）的实施意见》以及《青岛市贯彻落实国家侨务工作发展纲要（2016-2020年）实施方案》的重要一年。全市侨务工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，全面贯彻落实全国、全省侨务工作会议精神和《国家侨务工作发展纲要（2016-2020年）》，统筹推进为大局服务和为侨服务协同发展，统筹推进国外和国内侨务工作全面发展，善用巧用侨务资源，做精做细侨务工作，架起党联系侨界群众的“连心桥”，加强侨务引智引资效能、加强侨务外宣影响力、加强华文教育规范化建设、加强依法维权护侨工作，推动我市侨务工作率先走在全省前列，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，作出更大的贡献。

　　一、学习宣传贯彻党的十九大精神

　　迅速掀起学习学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，不断提高政治站位，以高度的责任感和强烈的事业心，集中力量、全力以赴，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到十九大确定的各项任务上来。

　　（一）抓好党组理论学习中心组学习。科学制定学习计划，以上率下，做到自学和集体学习相结合，学习原文和讨论相结合，理论和实践相结合，打牢理想信念的基础。

　　（二）抓好支部的学习。充分发挥支部管理教育党员，组织宣传群众的功能，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

　　（三）在侨界组织开展宣讲活动。凝聚共识，团结广大海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴。

　　二、深入贯彻落实全国、全省侨务工作会议精神

　　组织召开全市侨办主任会议，传达全国、全省侨办主任会议。全面贯彻落实全国、全省侨务工作会议精神，按照国家侨务工作发展纲要（2016-2020年）的任务要求，确保《青岛市人民政府贯彻落实国家侨务工作发展纲要（2016-2020年）的实施意见》落地见效。深入开展调查研究，加强对全市侨务工作的规划、指导、督查力度，提升侨务工作水平。

　　三、着力增强侨务引智效能，助力创新型国际城市建设

　　启动实施“智汇青岛引才计划”。发挥侨务资源优势，对接“一带一路”、“互联网+”、“海洋+”战略，主动加强与相关职能部门和功能园区的合作，以侨为“桥”，精准做好海外高层人才的联络引荐工作。

　　（一）组织开展网上招才引智工作。进一步增强海外人才引进的针对性和实效性，通过已建立的30余家海外引智工作联络站，搭建人才工作网络互动平台，定期组织召开视频会议，联络引荐300位以上“高精尖缺”海外人才来青考察或网上技术合作交流。

　　（二）参加和举办侨务品牌活动。组织区市和相关部门参加国务院侨办的“华创会”、“科创会”“西部行”等活动；组织开展“海外博士青岛行”活动。

　　（三）加强海外高层次人才库建设。不断拓展引智途径，充实、更新海外高层次人才数据库，服务城市发展和产业升级改造。

　　四、着力提升侨务招商水平，助推新旧动能转换

　　围绕“创新+三个更加”目标要求，落实“一三三五”工作举措，大力宣传推介“双百千”工程，以政策为导向，积极引进一批蓝高新项目，推动我市战略性新兴产业、特色产业、未来产业发展。

　　（一）深化千企招商大走访成果。密切与全球华商500强的联系，加快推进益海嘉里循环经济产业园、宝龙侨创大厦等相关项目的落地建设，力争侨务利用外资比2017年度计划提高30%。

　　（二）加快推进青岛“侨梦苑”的建设。会同西海岸新区，在青岛“侨梦苑”建立面向侨界的知识产权保护中心，积极营造助侨安商环境；汇聚侨商力量，推动建立“万侨创新基金”；举办华侨华人华商走进青岛“侨梦苑”活动。

　　（三）深入实施“万侨创新青岛行动”。支持有关区市加快侨创空间的建设，为海外留学归国人员和创业团队提供良好的环境和便捷的服务；培育6家万侨创新示范基地。

　　五、着力涵养侨务资源，促进侨务工作可持续发展

　　牢固树立“大侨务”理念，按照开放、共享的发展理念，广泛联系，厚植资源，通过多种方式涵养和培育侨务资源。秉持“亲诚惠容”的外交理念，做好民间外交工作，不断丰富侨务资源。

　　（一）注重侨务资源的涵养。进一步密切与老侨领的关系，不断开拓侨务新资源，加强与闽、粤、浙等侨务大省的交流与合作，保持密切联系的海外华侨华人社团、商会100个以上，保持经常性联系的华侨华人500名以上；加大非山东籍华侨新生代的联系，新增50名以上新一代华侨华人“四有人士”。

　　（二）加强市海外交流协会平台建设。举办一期海外侨领研习班，宣传党的十九大精神，推介青岛发展环境；举办青岛海外交流协会年会，进一步密切与海外侨胞的联系，增进交流与合作；促进侨务公共外交工作开展。利用海外侨社团资源推动我市与有关国家的友好交流与合作。

　　（三）推进侨务资源共享机制建设。在北美、欧洲、东南亚、大洋洲及日韩地区，选择20家重点商会、社团建立海外侨务联络信息传播平台，更新和充实海外华侨华人信息库，加强市、区两级侨办的联动机制，实现侨务资源信息共享。

　　六、深化侨务外宣工作，扩大青岛在海外的美誉度

　　探索“侨务外宣+”工作模式，延伸外宣内涵，放大青岛声音，增强侨务对外宣传的亲和力和感染力，为青岛创建宜居幸福创新型国际城市营造良好外部舆论环境。

　　（一）整合资源，优化侨务外宣网络。深化与重点华文媒体联系，建立海外重点华文媒体及重点人士数据库，畅通联络渠道，拓宽交流平台；面向“一带一路”沿线国家和地区选择有影响力华文媒体充实到侨务外宣网络中，提升我市侨务外宣能力和水平

　　（二）深化提升“今日青岛”侨务外宣影响力。在与五大洲华文传统媒体紧密合作的基础上，拓展与华文网站、微信、微博、APP手机客户端等新媒体合作，发挥新媒体强大的传播功能，增强侨务外宣海外影响力；加强与日本《中国经济新闻》（日文报）合作，以国外受众容易接受的思维习惯和表达方式，讲述青岛故事。围绕“一带一路”、“三湾三城”和国际城市等我市重大战略主题，宣传推介青岛。2018年拟在海外12个国家24家海外华文媒体开设“今日青岛”专版专题217期。

　　（三）组织开展“侨界风采”系列报道活动。组织在青中央、省以及我市各大媒体对侨界优秀人物进行集中宣传报道，宣传侨界创客典型事迹和成功经验，展示华侨华人服务青岛创新型国际城市建设的风采，激发侨界创新创业活力，营造侨界创新创业浓厚氛围，推动万侨创新青岛行动。

　　七、加强华文教育和侨务文化交流，架筑与世界民心相通的桥梁

　　多形式开展华文教育和侨务文化交流活动，推动青岛与世界各国在教育、文化、艺术等多领域的交流合作，提升青岛国际形象。

　　（一）2018年拟组织举办海外华裔青少年“中国寻根之旅”--青岛夏令营活动。以“海洋•寻根”为主题，丰富办营内涵。通过海外华裔青少年来青学习体验青岛山海文化和山东齐鲁文化，增进他们对祖（籍）国和青岛的了解和感情，为我市拓展引智引才、华文教育积累重要的海外资源。

　　（二）组织开展外派教师和海外华文教师培训工作。按照外派教师的基本要求和条件，遴选优秀教师和骨干力量，充实我市“外派教师人才储备库”；举办海外华文教师培训活动，推动海外华文教师与我市有关学校进行教学观摩和经验交流，提升海外华校师资水平。

　　（三）“请进来”“走出去”多形式开展侨务文化交流活动。选拔我市优秀才艺老师赴海外参加授课讲学，让更多的海外侨胞子女分享体验中华文化的魅力；发挥海外青岛籍艺术家联盟的文化纽带作用，搭建合作交流平台，扩大我市对外文化交流和传播；联络邀请海外文化艺术团体及知名华侨华人艺术家来青开展文化交流活动，拓展我市对外人文交流与合作。

　　八、加强侨务法治建设，维护海外侨胞和归侨侨眷权益

　　以认真贯彻落实和不断完善涉侨政策法规为根本，依法护侨、依法办侨务，把保护广大侨胞的合法权益作为我们工作的出发点和立足点。

　　（一）进一步加强依法护侨工作。举办一期全市侨务工作者涉侨法律政策培训班,通过侨法解读、案例分析等形式提高全市侨务工作者的涉侨政策水平和业务办理能力，为广大侨胞提供更加人性化的服务。发挥为侨服务法律顾问团作用，建设覆盖全市的为侨服务法律网络，举行侨法宣传月、法律咨询日、法律大讲堂活动，为广大侨胞提供法律前置服务，不断提升全社会的守法用法和依法护侨意识。

　　（二）进一步完善我市涉侨政策规定。联合法律专家，着力解决涉及侨胞合法权益方面遇到的新情况、新问题。围绕身份认定、华侨来青定居等方面不断完善我市有关政策规定，对侨法、实施办法、山东省归侨侨眷权益保护条例以及我办出台的涉侨政策规定进行梳理，对部分在实践中缺乏可操作性的条款探讨可行性操作方案，进行法律解读。

　　（三）进一步优化华侨回国来青定居行政审批和政务服务工作。进一步规范审批行为、提高审批效率。通过与相关职能部门信息共享、流程再造，减少广大侨胞的办事成本，提供更为人性化、便利化服务。通过加强宣传、公开展示，让广大侨胞和归侨侨眷求助“有门”，提高社会各界对侨务工作和侨界群体的认识与了解。积极推动和指导有条件的区市侨务部门将涉侨事务受理纳入各级政府及其派出机构一站式公共服务平台上。

　　（四）积极运用“互联网+” 技术建设归侨侨眷颁证系统，提升侨政工作的信息化和科学化水平。充分发挥现代信息技术数字化、可视化、全程留痕的特点，对我市归侨侨眷身份认定及颁证工作进行流程优化，进一步提高我市侨政工作的便利化和透明度；积极运用新技术提升工作效率，突破传统人工局限，对我市归侨侨眷中的高端专业人士进行整合，开展调研活动，有针对性的推进新时期侨政工作的发展。分批次对旧版归侨侨眷身份证进行更新换代。

　　九、着眼服务侨胞美好生活需求，持续推进侨界民生改善

　　以侨胞需求为导向，以建设和谐侨界为目标，统筹协调全市各级涉侨服务平台，发挥优势、精准施策，持续推进侨界民生改善。

　　（一）积极打造“三平台一机制”，建设我市为侨公共服务体系。着力推进以新生代归侨侨眷聚集的校区、园区为主导的侨务平台建设，针对侨的特点开展各种文体交流联谊活动，使侨务部门有“面对面”联系侨的平台。

　　对于侨界代表人士，提供人事推荐、交流联谊等服务。对于新侨，提供政策支持、事业扶持、工作保障、居留便利等公共服务。对老归侨，实施“暖侨敬老”、“扶侨帮困”、“侨爱公益”等活动，真正做到尊重侨、理解侨、关心侨、维护侨。积极推动各级侨务部门通过互联网站、侨宝APP、微信等新媒体，实现为侨服务掌上化、信息化。

　　（二）加强侨务信访法治化建设。积极推进侨务信访工作法治化建设，运用法治思维和法治方式开展信访工作和解决信访难题，帮助归侨侨眷和海外侨胞解决实际问题，提升侨务信访工作的公信力。依法分类处理侨胞诉求，健全导入司法程序依法处理机制。将涉法涉诉信访诉求事项进行界定、分类，实现准确分流、有序导入、及时处理、妥善化解。

　　（三）大力推进侨务扶贫工作。扎实做好2018年我市贫困侨的建档工作，实行动态分类管理，积极争取各级政府的经费支持和政策支持，对早期老归侨、贫困侨适龄子女、下岗失业贫困侨等群体根据实际情况开展物质帮扶、医疗救助、产业扶持、技能培训等定向救助。

　　不断开拓侨捐渠道，积极引导广大侨胞和侨资企业瞄准我市重点贫困侨和侨界重点民生领域，开展侨爱工程。通过联谊、授荣、宣传等方式，为侨爱工程的可持续发展凝聚强大动力。自觉接受侨胞捐赠人和社会监督，提高侨捐工作的规范化、法治化水平。

　　十、持之以恒抓好党的建设，提升机关管理水平

　　按照新时代党的建设总要求，把党的政治建设放在首位，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐倡廉工作。

　　（一）突出加强党的建设。把政治建设放在机关自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真执行民主集中制，严格按制度程序议事决策。全力抓好市委巡察反馈意见整改工作，全面加强党建工作，落实党组织书记抓党建主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。认真落实组织生活会、“三会一课”、领导干部上党课等制度。

　　（二）切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实“一岗双责”，压实责任体系，推动全面从严治党向纵深发展。加强廉政宣传警示教育，参观反腐倡廉教育基地，筑牢反腐倡廉思想防线。驰而不息落实中央八项规定精神，严肃查纠各种“四风”问题，推动管党治党从宽松软走向严实硬，努力营造良好政治生态。

　　（三）着力加强干部队伍建设。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的用人标准和导向，严把选人用人政治首关，严格执行选拔任用工作程序，做好干部培养、使用、调配、监督工作。加大干部培训力度，创造条件支持干部参加各类业务培训，不断提高综合素质和业务工作能力。

　　（四）强化机关内部规范管理。推进机关工作规范化、制度化、精细化、标准化建设，确保机关工作运转高效。强化公务员平时考核，细化岗位责任，确保机关高效有序运行。扎实做好应急、安全、政务公开、保密、档案、财务等工作。增强机关服务意识，提高服务质量和水平。

　　（五）继续推进省级精神文明单位的申办工作。以争创省级文明单位为目标，以加强机关文化建设为抓手，深入开展精神文明建设创建活动。教育引导党员、干部模范践行社会主义核心价值观。开展学雷锋志愿服务、党员义务奉献日等活动。