今年以来，市规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，持续落实市十二次党代会部署，秉持以人民为中心的发展思想，以率先走在前列为工作定位，以实现三个更加目标要求为工作追求，突出规划战略引领和空间管控作用，强化市域空间规划编制，加快推进新旧动能转换，不断提升城市功能品质，确保各项工作顺利高效推进，实现时间过半、任务过半。

　　一、上半年主要工作完成情况

　　（一）突出规划前瞻战略引领地位，开展新一轮城市总体规划修编。深化完善2050远景发展战略，扩大城市经济腹地影响范围，推动青岛迈向更高能级发展。推进总规改革创新，加强城市发展重大问题前瞻性研究，开展《青岛市城市总体规划（2018-2035年）》编制。报市政府印发实施总规修编实施方案，清晰工作任务及时间节点，明确专项专题规划清单，完成设计任务和总规纲要框架。

　　（二）注重空间规划编制，扎实推进“多规合一”。突出空间规划主体地位，加快构建青岛空间规划体系，合理保护利用空间资源。制定“多规合一”空间性专项规划合规审查办法，明确各类空间性规划合规审查程序，强化专项规划的相互衔接和融合。实现市多规办工作会议常态化，先后审查青岛港总规、生态保护红线优化等多项专项规划，积极协调环保、生态红线、河道岸线等专项规划与空间性规划矛盾。推进空间规划编制，完成陆海全域资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价初步成果，开展全域“三区三线”划定。初步完成了“一库四系统”信息平台建设和数据整理入库工作。

　　（三）围绕新旧动能转换，正确处理保护和利用的关系，加快老城有机更新。制定推进新旧动能转换重大工程规划实施意见，将历史文化与现代元素、老城保护更新和新城区建设有机结合。实施老城区有机更新，开展《胶州湾老城有机更新示范带总体规划》编制，完善胶济铁路沿线工业文化遗存保护利用规划，完成国际邮轮港城概念规划暨启动区详细规划与城市设计国际方案征集。建立“历史文化名城规划、历史文化街区规划、专项规划”三级保护规划体系，进一步完善13片历史文化街区规划编制并组织报批。开展青岛第3批历史建筑认定工作，形成初步成果并征求相关部门和公众意见。举办青岛市历史文化名城保护与利用专题培训班。开展历史文化名城保护利用实施评估，研究实施评估体系，组织进行专家咨询。

　　（四）创新提升城市设计理念，聚力时尚魅力青岛建设。申报全国首批“中国城市特色风貌区”，完成中心城区总体城市设计初步方案。制定城市设计管理办法（初稿）、街道设计导则、建筑立面整治工程技术导则等规范，开展城市微空间利用及设计、老城区更新与活化策略等课题研究。圆满完成重大活动场馆改造规划设计及服务保障工作。完成“美丽青岛行动”建筑立面整治提升阶段性任务，整治建筑立面9735栋，超额完成344栋。完成重要道路景观提升与氛围营造规划方案设计。完成沿街工地围挡美化、第二海水浴场环境提升、奥帆基地亮化提升及市南区门头牌匾规划设计工作。

　　（五）聚焦民生民心工程，提升市民获得感和认同感。正式发布实施《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》和《青岛市城乡规划管理技术规定》，规范指导规划编制管理，科学合理、分级分类配置公共服务设施。制定小型开放绿地（口袋公园）规划建设管理规定，按程序报市政府审查，新建项目按不少于1%的用地面积预留对外开放公共活动空间。组织编制《青岛市中心城区道路网规划》，通过市城规委审议。启动《青岛市中心城区市政厂站设施用地整合与控制专项规划》编制。推进《中心城区停车场专项规划修编》，进一步挖潜停车场用地。全力做好新机场高速、红岛火车站、城市轨道交通等重大交通基础设施规划服务。完成深辽立交、辽阳路快速路规划论证和审批服务。推进大唐热电联产、李村河污水厂扩建、华电高温水北供管道等市政基础设施规划论证。协助推进地下综合管廊、海绵城市、黑臭水体整治等规划建设。

　　（六）全方位深化“放管服”改革，率先实现“最多跑一次”。采取“放、减、并、容、通”五大措施，实行“店小二”“保姆式”服务。一是“放”，审批权下沉驻区分局，高效助力区市经济社会发展，提供精细化专业技术支持。二是“减”，精简审批事项、压缩审批时间，取消3项行政许可，施工前规划许可由30个工作日压缩至7个工作日。三是“并”，合并审批环节，实行指标承诺和抽查制，取消绿证指标核算。四是“容”，推进“容缺受理、先行审查”，提高审批效率。五是“通”，完善“全城通办”，推进“互联网+审批”，实现群众跑腿到“数据跑路”。上半年，完成审批量2259万平方米，同比增长近60%。

　　（七）贯彻落实乡村振兴战略，加强村镇规划编制。督导三区三市编制县域乡村建设规划，崂山、即墨、胶州、平度、莱西完成规划成果，西海岸新区正在编制；指导四区三市开展村庄规划编制，457个示范引领和特色发展型重点村庄完成规划成果。编制《青岛市特色镇和美丽乡村规划技术导则》，通过专家评审。完成大沽河保护控制线规划现状调研、相关规划研究及资料收集整合,形成初步方案。完成实施乡村振兴战略—青岛市乡村振兴规划工作方案。

　　（八）着眼滨海区域可持续发展，提高海岸带规划管控水平。围绕科学保护合理利用海岸带资源，制定全市海岸带管控标准，加强海岸带综合管理。完成《青岛市海岸带规划管理条例》报审稿提交市政府法制办审查。组织《青岛市海岸带空间管控规划》编制，压茬开展现状调研，编制方案已报发改通过专家评审。

　　二、存在的问题

　　市规划局始终坚持问题导向，对标先进找差距，直面问题挖病灶，需从以下几方面得以改善和提高。

　　（一）思想观念需进一步解放。对标先进地区特别是苏、浙、粤三省，尚需进一步解放思想，坚持开放包容理念，持续加强规划改革创新，不断提高规划前瞻性、科学性、合理性、可操作性。

　　（二）能力素质需进一步提高。面对新机遇新挑战，老办法不管用，新办法不善用。要汲取先进理念，强化专业储备，改善能力不足、专业局限的状况, 以适应新形势新任务新要求。

　　（三）服务效能需进一步提升。规划“放管服”改革尚不彻底，“零跑腿”尚未完全实现。要强化服务意识，创新服务举措，建立帮办代办制度，努力营造一流营商规划环境。

　　（四）民众获得感需进一步增强。规划开放性有待加强，全程公众参与机制有待完善。要引导市民参与规划、共谋规划，畅通渠道吸纳民智，实现规划“公众参与”到“共同决策”的转变。

　　三、下半年工作思路

　　市规划局将深入贯彻落实习近平总书记视察山东、青岛“四个扎实”重要指示精神，抓住峰会机遇，放大峰会效应，按照全市重点工作会议要求，对照问题认真查摆自身不足和短板，聚焦“干大事、抓要事、解难事、办实事”，圆满完成年度工作任务，推动城乡规划工作再上新台阶、开创新局面。

　　（一）彰显规划战略引领和空间管控作用。全面完成2050远景发展战略，助力青岛加快军民融合创新示范区、上合组织地方经贸合作示范区规划建设。开展新一轮总规编制调研，年底完成纲要成果，组织专家咨询。推进“多规合一”，完成市域基础双评价，划定市域“三区三线”，初步完成空间规划编制，绘制市域“一张蓝图”。

　　（二）围绕“一次办好”，营造一流营商环境。制定深化“放管服”改革优化营商环境实施意见，实施流程再造，进一步简政放权，完善“互联网+审批”，提高规划服务质效，实行“管家式”贴心服务，不断为企业成长发展提供规划“引擎”。

　　（三）推进城市设计试点，加强名城保护利用。完成中心城区总体城市设计，形成试点成果体系。推进建筑立面整治，探索建立长效管理机制。完成名城保护利用实施评估，全国率先建立系统全面评估体系。主动开展历史城区申遗论证及前期工作。

　　（四）编制并完善各专项规划。修改完善《青岛市海岸带空间管控规划》《中心城区停车场专项规划修编》，年底形成初步成果。上报审批《青岛市中心城区道路网规划》。编制完成大沽河保护控制线规划，年底对外发布成果。完成并发布《特色镇和美丽乡村规划技术导则》，指导并推进四区三市村庄规划编制。