2018年，在市委市政府的正确领导下，市林业局深入贯彻践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实习近平总书记视察山东、视察青岛的重要讲话和全市重点工作会议精神，以推进林业高质量发展为主线， 围绕国土绿化和森林资源保护等重点任务，着眼于为广大市民提供更多更好的生态产品，在全市各方面的努力下，全年新造林13.5万亩，积极提升森林质量，有效保护了森林资源，未发生重大森林火灾，为全民享受绿色发展成果打下了坚实的基础。

　　一、2018年工作目标完成情况

　　（一）“绿满城乡·美丽青岛”国土绿化行动加快推进。年初，市政府印发了《关于开展“绿满青岛”国土绿化行动的实施意见》，造林任务首次按照各区市人口、经济等因素分配，通过建立不同区市造林资金补偿机制，有效解决了土地资金和植树造林任务不平衡的问题。市林业局研究制定了“绿满青岛”国土绿化行动检查验收办法、造林技术指导意见、苗木质量指导意见、主要造林绿化模式、专项补助资金管理使用办法等5个配套文件，全年新造林13.5万亩，全民义务植树621.6万株，完成森林抚育10万多亩。组织全市经济林管理和栽培技术、果树病虫害等技术培训13次，培训技术人员、果农1200余人。西海岸新区灵山卫街道、城阳区城阳街道、即墨区鳌山卫街道、胶州市里岔镇、洋河镇等5个镇（办）被评为“山东省森林乡镇”，全市30个村（社区）被评为“山东省森林村居”。

　　（二）“守护绿水青山”生态提质行动稳步升级。积极推进崂山、大泽山省级自然保护区环保督查问题整改和绿盾行动点位核查工作，组织开展了森林督查和林地变更调查暨森林资源动态监测工作，划定国家级公益林57.1万亩。2018年8月1日《青岛市湿地保护条例》正式颁布实施，该条例是计划单列市中首个湿地保护地方性法规，为全市湿地保护工作建立长效机制提供了法律保障。根据市政府印发的《青岛市湿地保护修复工作方案》要求，启动了全市14万公顷共计583个湿地斑块勘界立碑工作，开展了胶州湾省级湿地公园建设工作，生态保护红线框架初步确立。

　　（三）“一业一策”动能转换行动初见成效。加快林业生态旅游体系建设，实施国家、省、市三级森林公园规划建设和质量提升行动，打造林业生态高地，培育大珠山、小珠山、藏马山、铁橛山、九顶莲花山、四舍山、鹤山、大泽山、大青山等森林旅游精品线路。推进林业特色产业品牌培育发展，创建“齐鲁放心果品品牌”4个，“山东省十佳观光果园”6个，省级经济林示范园7个，省级生态文化村9个。今年，我市还公布了首批共9处大型苗圃向全社会免费开放，这些大型苗圃集生态景观、科普教育为一体，为市民提供了新的生态观赏休闲的场所。目前，全市各类森林公园、湿地公园以及各类观光果园年接待游客近600万人次，让广大市民充分享受到了绿色发展的生态红利。今年新增经济林种植面积8.5万亩，全市经济林总面积达到103万亩。引种美国山核桃11个新品系，繁育实生苗5万余株，繁殖新品种苗木10万余株。林业产业总产值达到3.2亿元。

　　（四）“固本强基”林业安全发展行动成果显著。全市未发生重大森林火灾，春节、清明、上海合作组织青岛峰会期间实现全市零火情。在森林防火工作中创新推出多种措施：一是首次推行林区无火祭祀。春节、清明期间，通过鲜花换烧纸等措施，共向广大市民免费发放鲜花 153 万支，换取烧纸、香烛等 6.7 万件，广大群众成为森林防火的重要参与者，文明祭祀悄然成风。二是首次实现水灭火设施在重点区域全覆盖。加密布设水囊、水罐1107个，与水泵水带成龙配套，初步构建起了以“水灭火”为主的防火建设格局。三是全社会动员监测森林火情。今年新开通了“12119”森林火灾报警电话，建设了5个卫星火点遥感监测终端，结合无人机巡查方式，形成了地、空、林立体式火情预警体系。四是采取多种宣传方式动员全社会参与防火工作，印发张贴森林防火宣传折页50万册、禁火通告10万份、警示案例2.3万份，出动宣传车1200余车次，形成了全媒体、全方位、全覆盖的宣传模式。林业有害生物防控能力稳步提升，人工地面普查松林120万亩，开展无人机监测松材线虫病50万亩，完成飞机防治林业有害生物260万亩次，无公害防治率达到99%，安全清理各类枯死树4万余株，病死树较去年同期下降38%，实现了有虫不成灾。

　　（五）“依法护绿”法治建设行动力度不断加大。在林业执法过程中，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，并建立了林业行政处罚涉案线索内部移交制度和行政处罚案件审理制度，进一步规范了林业行政执法程序。深入开展涉林扫黑除恶专项斗争和“绿剑2018”专项行动，重点打击野外违规用火、乱捕滥猎野生鸟等涉林违法犯罪活动，特别是在野生动物保护工作中，开展护鸟“清网行动”，切实做到“见网、见鸟、见人”,有效遏制和震慑了破坏野生动物资源违法犯罪。配合相关部门检查饭店180家、野生动物活动区域89处，收缴、放飞野生动物93只，查获野生鸟208只，全年共查处行政案件198起，刑事案件27起，采取刑事强制措施43人。组织省市两级食用林产品监督监测和风险监测330批次，保障了林产品质量安全。

　　二、在深化“放管服”“一次办好” 和“优化营商环境”工作、为群众办事等方面开展情况

　　为了方便群众办事，市林业局承担的11项行政许可、1项行政确认和1项依申请公共服务已全部实现网上申办，让人民群众办事“零跑腿”。简化办事环节，相关事项的办理流程均不超过3项；取消身份证、相关材料复印件22份；取消不必要不合规的证明材料16份。按照全市统一部署，向平度市、西海岸新区下放了部分市级行政管理权限事项，市民可就近办理相关业务。

　　三、市民意见建议办理情况

　　上年度的“三民”活动中，我局共收到市民意见建议17条，全部为有效建议，面复率、满意率均达到100%。多项意见建议已列入我市林业工作计划中，并逐步得到落实。

　　四、存在的问题

　　尽管林业工作取得了一定成效，但与全市人民群众对优质生态产品需求的热切期盼相比，与国家、省、市的要求相比，我们还有不少差距，主要表现在：一是森林资源总量不足。作为沿海城市，与深圳、上海、杭州等城市比，我市的森林资源总量相对较低。二是森林质量效益不高。受地形地貌等自然条件影响，我市森林资源分布不均匀，森林资源结构简单，树种单一，生态效益不高，也间接导致林业产业规模小，经济效益较差。三是森林资源保护难度大。主要表现为森林防火隐患突出，高山、远山可燃物多，进入林区人员活动范围扩大，火源管控难度增加。外来林业有害生物传播压力不断增加，抵御灾害能力较弱。这些固然有自然地理条件、气候条件和资源禀赋的客观因素，但措施不到位，机制不灵活等，也是存在的突出问题。今后，我们要学习借鉴先进城市的经验、做法，坚决破除制约我市林业发展的传统观念、习惯做法和路径依赖，进一步解放思想、转变观念、创新进取，努力推动林业实现高质量发展。

　　五、2019年工作打算

　　2019年全市林业工作要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实全市重点工作会议精神，紧扣乡村振兴和美丽乡村建设主题，聚焦聚力高质量发展，一是以“绿满城乡·美丽青岛”为主线，继续推进“绿满青岛”国土绿化行动。二是加大对生态公益林、森林公园、国有林场、自然保护区、湿地等生态资源的保护力度，完成相关区域的确界划线和规划工作。三是以降低灾害损失为目标，加大执法力度，加大森林防火和林业有害生物防控力度，坚决守住林业安全生产底线，为建设全市“生态大花园”行动做出林业贡献。

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