今年以来，市发展改革委坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程为主线，着力推进改革发展重点工作取得了新突破，实现全市经济企稳回升。

　　一、上半年工作情况

　　（一）新旧动能转换重大工程全面铺开，一批重大事项列入省总体方案

　　自4月28日全面启动以来，我市迅速成立工作机构，系统谋划，加快推进，相关工作取得阶段性成果，目前已转入规划实施和重大事项落实阶段。省政府对我市工作给予充分肯定。

　　一是突出工作时效。用两个月时间组织汇编了54篇调研报告、全市287项重大事项和各区（市）、功能区总体方案，完成全市新旧动能转换重大工程总体报告，开展总体规划编制等工作，已形成阶段性成果。

　　二是突出政策争取。立足全省、面向全国，谋划我市重大项目、重大政策和重大战略，建设军民融合创新示范区、济青高铁、青连铁路、官路水库等重大事项实现突破，为争取我市更大发展空间创造了条件。

　　三是突出项目支撑。建立了重大产业项目、重大基础设施和公共服务项目、重大国家级平台3大新旧动能转换储备库，包括600个左右总投资过万亿元的重点产业项目、400个左右总投资超过6000亿元的基础设施和公共服务项目，400个左右重大国家级平台。其中，425个重点项目、59个重点园区、84个龙头企业、87个创新平台纳入全市《总体规划》。

　　（二）“四重大”工作全面推进，一批试点示范取得重大突破

　　一是重大政策争取方面。青岛经济技术开发区获批国家东部地区唯一制造业智能化工业园区试点示范，高新区继海尔集团后获批我市第二个国家双创示范基地，我市列入国家首批通用航空产业综合示范区等7项已完成，“智慧海洋”国家工程、国家大数据综合试验区等重大政策争取取得积极进展，有望年内实现重大突破。

　　二是重大项目推进方面。空客直升机项目开工建设，海尔智能工厂获批国家级示范，中德生态园泛能网获批国家级示范工程，双星集团收购锦湖轮胎获国家批准，引进国家气候战略中心区域性基地等6个重大项目完成，即墨通用航空机场、丝路大通道连接线工程等正稳步推进。争取制造业、保障性安居工程、城镇基础设施、千亿斤粮食工程、教育现代化等14批、32个项目，获中央预算内支持资金4.5亿元。

　　三是重点改革和战略规划方面。组织编制石墨烯产业、航空产业、海水淡化产业和特色小镇发展规划，启动国家服务业综合改革试点60项改革任务，完成信息归集、联合惩戒等国家信用城市试点任务，形成26项平度国家中小城市改革试点经验做法，投融资体制、降成本意见、降杠杆方案、控温室气体方案等方面取得阶段性成果。

　　四是重大课题研究方面。围绕新旧动能转换重大工程，完成了建设海洋中心、区域服务中心、“四新”经济、改革动力、项目平台建设等一批重大调研成果，为全市新旧动能转换总体规划编制提供重要支撑。

　　（三）稳增长调结构全面发力，全市经济发展企稳回升

　　一是经济运行企稳回升。面对当前经济下行压力，强化经济运行月调度分析，落实全市稳增长责任制，深入研究54个重点细分行业的转型升级对策，促进全市GDP增速由一季度增长7.2%回升至1-5月增长7.7%，上半年有望达到全省平均水平。

　　二是服务业运行企稳回升态势明显。加强与服务业核算密切相关的20个重点指标跟踪调度，明确年度增长目标，促进1-5月份服务业完成投资1500亿元（增长21.3%），实现全市服务业增加值增长9%。

　　三是蓝色经济保持较高发展态势。加强海洋设备制造、滨海旅游、海洋交通运输、海洋生物医药等海洋优势产业的经济运行预测分析，重点推进14个海洋特色产业园和140个蓝色重点项目，滚动完善我市融入“一带一路”建设项目储备库，上半年预计实现海洋生产总值1200亿元，增长15%左右。

　　四是战略性新兴产业稳中提质。围绕新一代信息技术、高端装备制造与新材料、生物、绿色低碳、数字创意等5大领域，发布实施并定期调度年度总投资过千亿元的150个战略性新兴产业重点项目，上半年完成投资178亿元，推动全市战略性新兴产业产值增长12%左右。

　　（四）重大项目建设全面提速，全市投资呈现良好态势

　　一是加强投资运行调度分析。分解落实总投资7600亿元、200个市级重点建设项目年度工作目标，上半年新开工100个、开工在建182个，开工在建率91%，完成投资1000亿元以上，占年度投资计划的60%以上。1-5月，全市固定资产投资完成2700亿元，增长9%，总量和增速分别列15个副省级城市第3、7位；民间投资完成1766.4亿元，增长7.1%，同比提高10个百分点。

　　二是加强资金投入。分批次下达8.6亿元市财力投资计划，保障45个项目建设资金需求。深化与国开行等金融机构合作，在新机场、轨道交通、棚户区改造等基础设施建设领域新增贷款超过120亿元。会同金融机构确定50个市级重点项目、年度融资需求290亿元，落实重点项目新增贷款100亿元。推荐海湾大桥项目入选国家PPP资产证券化备选项目，可实现融资规模过50亿元。

　　三是启动重大项目推进行动计划。以“千个项目进现场、项目进展月调度、项目提速大督查、项目推进大观摩”为抓手，建立“市长包干推进、部门分工管理、区市属地负责”的项目提速推进机制，加快推进投资过万亿的1200个亿元以上重大项目“落实、落地、落细、落小”，确保完成全年固定资产投资目标任务。

　　四是加快“放管服”改革落实。制定青岛市企业核准和项目备案管理办法，上线运行青岛投资在线审批监管平台，实现投资项目核准网上受理，备案项目全程网办，企业“零跑腿”。按照提速50%的要求，出台优化行政审批服务办事流程意见。落实“千企招商大走访”活动，集中走访企业28家，促成5个在谈项目。

　　二、存在问题

　　一是稳增长的压力依然较大，完成全年经济增长的目标任务面临一定困难。

　　二是投资增速放缓，大项目特别是工业大项目支撑不足，完成全年投资增长目标压力较大。

　　三是新技术新产业新业态新模式尚未形成，制造业、服务业中传统产业比重较重，我市新旧动能加快接续转换的压力较大。

　　三、下步重点工作安排

　　一是制定实施我市新旧动能转换近期行动计划。落实重大政策争取、重大产业计划、重大项目库、区域空间规划等五个清单。

　　二是加快实施重大项目推进行动计划。开发建设全市统一的投资项目管理调度系统，深入项目现场，尽快破解项目推进的障碍和难题，重点推进投资过万亿的1200个亿元以上重大项目早开工、早落地、早见效。

　　三是集中突破一批重大事项。争取军民融合创新示范区等重大政策尽快突破，争取铁路、机场、轨道交通等重大项目尽快纳入国家布局。

　　四是全力推进经济稳定增长。围绕稳宏观、稳环境、稳预期，密切跟踪形势变化，进一步落实既定部署，同时充实完善、用好用活国家最新政策，巩固稳中向好势头。

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