青岛市到2015年底,全市60岁以上户籍老年人口161万,占总人口的20.6%。其中80岁以上老人26.5万，占全市老年人口的16.5%。

　　日前，青岛市下发《关于印发青岛市优待老年人规定的通知》。其中规定：65周岁以上老年人免费乘坐市内公共交通工具，60—64周岁老年人半价乘坐市内公共交通工具。据初步统计，自实施60-64周岁老年人半价乘坐公共交通工具政策以来，全市老年半价卡日均刷卡11.76万笔，老年免费卡日均刷卡34.5万笔。

　　推广对老年人的惠民政策，给广大老年人福利的出发点毋庸置疑是好的，但是很多老年人由于坐车免费，早高峰时期乘车出门晨练或者赶早市，与上班族、学生挤占公共空间，造成了交通压力，甚至是社会问题。老年人行动迟缓，高峰时段出行，乘公交的老年人挤占了有限的公交资源；不仅耽误自己宝贵的时间，还一定程度上加大了交通不便，给不得不按时到岗的上学族、上班族增加了负担。而且老年人本来身体就欠佳，高峰时段乘车，老年人的乘车安全也难以得到保障，如因公交车拥挤而发生不该发生的扭伤、碰伤、挤伤等意外，加之公交车人多拥挤，车内空气污浊，患有高血压、心脏病的老人就更会在这样的环境中发生问题。

　　解决以上问题，国内很多地方做了一定的调整，如：上海、南京、苏州、郑州等地，都采取了取消优惠乘车改为发放优惠补贴，或是高峰期取消老年卡优惠等措施。上海是从2016年6月26日零时开始，不再实行70周岁以上本市户籍老年人免费乘坐公共交通制度，取消了老年人使用“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁的待遇。取而代之的是对上海户籍老年人进行新的综合津贴制度，具有上海市户籍且年满65周岁的老年人，可以享受老年综合津贴，标准按照年龄段分为五档，从65周岁一直到100周岁以上，每人每月可享受75元至600元不等的补贴。根据媒体调查，免费乘车取消之后，老年人坐车的比例下降了很多，可以起到调节客流的作用，也会在高峰时段中，减少一些年轻人与老年人因让座等问题的冲突几率。

　　从现实的角度来看，发放老年综合津贴的方式更加灵活实用。让一些无法出行的老年人同样受益。鉴于社会在变革的同时需求多元化也在呈上升趋势，一些福利的政策也应该随之调整。免费乘车变成补助津贴的方式，给老人的福利货币化，对老年群体实行阳光政策全覆盖，体现更加公平的原则，让老年人获得更多实际的福利，也较为贴近实际生活。

　　为此建议：

　　1.改变目前免费乘车的惠民模式，改为发放补贴让更多老年人受益，同时老年人也会考虑到交通成本问题减少随意坐车出行的观念。

　　2.如果补贴过高造成财政负担，可以考虑设置改变打卡模式，设定早晚高峰时期，乘坐公交、地铁等交通工具老年卡不能使用，减少与学生族、上班族争抢现象。

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