山色峪位于城阳区夏庄街道东部山区，是崂山水库水源地上游，辖区内有8个行政村包括36个自然村，共1600余户4200余人，总面积2.2万亩，山林面积占1.8万亩，包括经济林面积6000余亩，其中，种植优质樱桃4000余亩，分布在237条大小山涧中。从当地村民处了解到，以前由于受地理位置限制，仅有一条坑洼不平的山路可以进出，山色峪几乎与世隔绝，不为人知。樱桃售价仅七八毛钱一斤，因交通不便，还经常会出现樱桃滞销而腐烂的情况，一个樱桃季每户收入也就在一千元左右。自从城阳区政府大力开发乡村旅游以来，慕名而来的市民和游客逐年增多，樱桃售价也得到数十倍提高，虽然每个樱桃季只有短短的20天左右，每户收入可以增加到三万元上下，开农家宴（包括民宿）的农户收入则能达到四万元左右。可以说，因为乡村旅游的兴起，当地十几万棵樱桃树成为名副其实的“摇钱树”，成功地拉动各村甩掉“贫困村”的帽子，走上脱贫致富的道路。

　　在城阳区政府的大力推广下，山色峪片区逐渐声名鹊起，先后获得青岛市乡村旅游特色村、山东省旅游特色村、全国休闲农业与乡村旅游示范点等众多殊荣，并被誉为“齐鲁樱桃第一谷”。以山野菜为主的农家宴、山泉水、山色峪蜂蜜等农特产品也深受游客喜爱，片区内各村集体经济得到进一步发展，村民生活得到进一步改善。然而，受樱桃自然属性的影响，每年只有20天左右的时间可以采摘，因樱桃采摘能给当地居民带来的经济红利已经趋于极限。其余时间受现行政策、资源投入等因素的制约，除樱桃采摘以外的其他乡村旅游业态未能快速得到发展，“齐鲁樱桃第一谷”的品牌价值无法得到充分利用，可以说，山色峪片区的乡村游发展已经处于一个瓶颈期。结合山色峪区域的地理位置和自然条件，从市内外先进地区经验来看，由于具备有效带动当地经济发展的特点，民宿经济当成为该区域突破发展瓶颈，未来获得持续深入发展的不二选择。

　　一、现存影响山色峪片区民宿经济发展的主要制约因素

　　经过初步调研，我们认为现存影响山色峪片区民宿经济发展的主要制约因素有以下两个：

　　一是林业部门封山政策是其主要政策性制约因素

　　目前，出于保证消防安全，防范山林火灾的考虑，山色峪所在区域允许游客进山的时间大体上都在每年5月中下旬-9月份，其他时间林业部门都采取封山政策。而山色峪除去樱桃之外，最能吸引游客的地方在于其四面环山、沟谷纵横、山清水秀、景色宜人，尤其春暖花开的季节，漫山遍野的各色花朵足以让游客领略到独有的无敌山景。然而，一年中除去不宜登山的夏季之外，春、秋、冬三季山色峪山林基本上都处于封山状态。一封山，游客无法进山，自然也就无法通过登山的过程体验到山色峪独有的风光景色，因而也就失去前来的兴趣和动力。没有游客前来，奢谈民宿经济，自然也是“无源之水，无本之木”，其结果就是虽然山色峪片区各村坐拥“绿水青山”，但仍然难以因此获得“金山银山”。

　　二是相对缺乏开发资金是其主要经济性制约因素

　　要想建设打造特色民宿，就必须对片区进行整体规划，新建、改建、扩建相关设施设备，对用作民宿的房屋进行必要的装修装饰，这些都需要大量的资金。否则，“巧妇难为无米之炊”，一切美好的想法只能沦为空谈。而山色峪片区各村这几年虽然发展乡村旅游，经济收入有所增长，但毕竟经济发展时间很短，想依靠一己之力将百分之十的自有闲置房屋和近百分之五十的空闲房间（空巢老人）进行整修，仍然是力不从心。而有能力投入大量资金的专业运营公司，又因为前面提到的政策性制约因素导致一年中大部分时间里游客稀少而不愿前来投资。所以，相对缺乏的开发资金又成为山色峪片区发展民宿经济的主要经济性制约因素。

　　二、关于加快山色峪片区民宿经济发展的几点建议   

　　要想加快山色峪片区民宿经济发展，就必须设法消除影响其发展的主要不利因素并采取若干积极举措。

　　一是应尽可能取消林业部门封山政策

　　林业部门为保护山林，职责所在，采取封山政策本来无可厚非。但如对控制风险和发展经济进行综合考虑的话，就山色峪片区而言，封山政策是否是唯一可取或者综合最优的政策安排非常值得探讨。

　　事实上，近些年来，因为游客所引发的山林火灾几乎没有，出现过的几次火灾都是上坟祭扫所致（从居民和村委处了解到，此点已由不到山上祭祀即可领取千元补助的方式予以解决）。细究根本，山林火灾其实最大的风险在于山上越来越多、越来越密的草本和灌木植物（以前当地居民都弄回家做柴火，自从煤气、液化气推广使用后，再砍柴火的人员越来越少）。只要能够及时将山上的草本和灌木植物进行清理，就无须过分担心火灾的问题。对此崂山区已经有比较成熟的解决方案，就是由政府财政投入资金和人员，每年对山上的草本和灌木植物进行清理，清理所得的“柴火”送到专门的工厂进行回收处理，既可以有效避免火灾，又可以对相应植被进行环保利用，变废为宝，有效增加当地居民的收入。据了解，对山上的草本和灌木植物进行清理所需要花费的费用远远低于现行封山护林所需要投入的资金。因此，建议区政府综合考虑避险与发展的问题，尽可能在山色峪片区取消林业部门的封山政策，从源头上解决吸引游客的问题。

　　二是建议上级积极给予资金和政策扶持，帮助解决民宿开发的资金问题

　　解决吸引游客的政策性限制问题后，摆在打造发展民宿经济的另一个主要问题就是开发资金的来源问题。山色峪的几个带头人在上级旅游部门组织学习的时候了解到南方和台湾，解决资金的主要方式是引入资金雄厚、经验丰富的专业公司。考虑目前山色峪片区的现状，建议区政府积极从资金和政策方面同时给予支持，以引导山色峪片区各村努力自行筹集资金，同时想方设法招商引资，吸引有实力、有经验的民宿专业开发运营机构入驻。通过财政投入、各村自有资金和外来资金，共同解决民宿建设中的资金不足问题。

　　根据前期调研情况，山色峪片区各村主要领导均对打造有特色的民宿项目热情高涨，因此自有资金投入方面应该没有问题。在吸收外来资金方面，建议区政府或有关主管部门尽量大力宣传，为山色峪片区各村搭好台，并引导和帮助片区内各村唱好戏，增强对外来资金的吸引力。

　　三是注重挖掘构建当地特色，引导当地居民主动参与，增强和丰富游客体验

　　民宿之所以能够成为吸引游客的主要方式，是因为通过住宿，游客有相对充足的时间对当地特色进行全方位体验。通过“住农家屋、吃农家饭、品农家菜、干农家活、享农家乐”，可以深度实现丰富生活、减缓压力、开阔视野、体验快乐等乡村游主要目的。因此，游客们在住民宿时更希望感受到真实的农村，特别是对当地与众不同的特色之处会更加情有独钟。

　　鉴于此，建议区政府有关部门对山色峪片区就民宿开发建设问题进行整体规划，引导片区内各村深入挖掘自有特色，充分利用当地居民闲置房屋，努力吸收当地居民主动参与，作为服务主体与游客深度互动，使游客可以真切地感受到当地浓郁、真实的乡土气息，从而增强和丰富游客的体验感，并最终增加游客的满意度，帮助实现“村村有特色，户户有特点”的旅游特色村发展目标。

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