城市发展规划对市民生活的影响巨大，关乎着城市品质的提升，牵一发而动全身。过去，一些城市规划各自为政、朝令夕改、“拍脑袋决策”的“规划浪费”现象十分突出，劳民伤财，极大地损害了经济社会发展，影响了城市的品质和形象。作为解决之道，“多规合一”应运而生。“多规合一”是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，解决现有这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。

　　为贯彻党的十九大精神，落实好中央就深入推进“多规合一”所作出的一系列重大决策部署。学习借鉴海南省等九省区及我省桓台县开展 “多规合一”改革试点经验，积极探索我市市级层面“多规合一”，全面梳理并统筹解决各种规划之间的矛盾，提升城市品质，实现全市建设发展一盘棋局、一张蓝图。

　　一、要创新推动城市治理能力现代化

　　要用“多规合一”的改革，强化社会生态保护意识，促使各个管理职能部门之间的沟通联系更加畅通和密切。

　　要在“多规合一”的改革中，着力于推动机制体制创新，通过立法立规建立起推动社会经济发展和生态保护的长效机制，实现立法与改革无缝衔接。

　　要充分运用我市较早享有地方立法权的优势，以立法巩固和扩大生态环境保护成果，构建和完善我市的生态环境保护法规体系。

　　要针对现行行政管理体制和各种规划编制工作机制造成部门利益分割，给行政管理造成深层次矛盾，创新行政管理体制，适度推进行政区划的调整。同时要创新内部管理机制，建议在市规划局的基础上筹建成立规划委，整合国土、住建、林业、环保、海洋等多部门职能，负责空间类总体规划的编制、管理和督察，统筹协调推进全市“多规合一”改革。

　　二、要倒逼行政审批瘦身

　　要最大限度把简化行政审批作为“多规合一”改革最核心的问题加以推进，明确精简行政审批事项的目标。

　　可以先行选择几个区市几个不同类型园区作为加快推行简化行政审批改革的试点，争取在全省率先推行以规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审等“六个试行”改革措施，最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程。

　　要把推动政府职能转变作为改革的重要内容之一，在简政放权、放管结合、优化服务上不断探索创新。

　　三、要推进一体化协同发展

　　要在全省乃至全国率先实现全市基础设施、公共服务设施的互联互通以及区域内各项生产要素的自由流动，推进一体化协同发展。要通过推进“多规合一”，在区域统筹安排布局和配置资源，在打破行政区划壁垒方面不断进行探索。

　　要根据《青岛市总体规划》，结合基础设施建设统筹布局全市功能产业分区，引导产业集中布局、集约发展，避免同质化竞争。

　　要在土地、财政、生态补偿机制等政策方面不断改革探索，逐步达到全市统一高效配置资源。要打破行政区划的藩篱，按照全市一盘棋的思路高效统一地配置土地、林地、岸线、海域、水等重点资源。要把许多以前无法逾越的体制机制障碍，在不断深入的改革中得到破解。

　　要根据区市间财政状况不同，提高资金使用效益和效率，着手研究建立跨区市闲置资金调剂制度，一定程度上实现全市财政资金的共通共享。

　　要实现全市基础设施的一盘棋布局，让平度、莱西两后发展市加快突破瓶颈；要统筹全市产业发展、园区布局，让平度、莱西两后发展市由此获得均等的发展机会；要通过公共服务均等化，让平度、莱西两后发展市的群众同步进入小康。让“多规合一”的改革助力谱写美丽中国的青岛篇章。