重点工作目标

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实施就业优先发展战略行动

深入实施就业优先战略行动。以市政府名义下发《关于做好就业创业工作助推新旧动能转换的实施意见》，实施新一轮就业创业政策，促进劳动者充分就业。全市城镇新增就业30万人，技能培训帮扶1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施大众创业工程。完善创业扶持政策，创建一批具有特色、实效性较强的创业孵化载体，为创业者提供创业服务。全市新增政策性扶持创业1.5万人。统筹推进重点群体就业，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、去产能企业职工、农村贫困人口等重点群体就业，兜牢稳定就业底线。全市离校后回生源地高校毕业生总体就业率不低于92%。稳妥推进初、中级职业技能鉴定下放工作。强化失业预警预测，出台《青岛市失业预测预警和调控应急工作实施方案》，确保不出现集中失业和就业局势稳定。强化就业创业政策风险防控，出台就业创业政策和资金风险防控办法，构建风险防控长效机制。创新优化基层人社公共服务机制，提高为群众解决实际问题的能力。争取房地产业城镇单位从业人员和劳动报酬增长达到GDP核算要求。

2

织密扎牢社会保障网

统筹推进城乡社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖范围，全面落实全民参保登记计划，开展“同舟计划”专项扩面行动，社会保险综合覆盖率达到90.5%以上，全年征缴企业社会保险费370亿元以上。深入推进机关事业单位养老保险制度改革。继续提高退休人员基本养老金、1-4级工伤待遇水平，确保各项社保待遇按时足额发放。提高二档缴费成年居民的基本医疗保险住院报销、长期医疗护理保险待遇以及二档缴费成年居民、少年儿童和大学生大病医疗保险待遇，减轻参保居民医疗负担。实施工伤预防职业健康检查补助制度。研究推行工伤认定进基层试点工作。降低企业用工成本，阶段性降低失业保险费率，将全市失业保险费率由1.5%降至1%。实现异地安置退休人员跨省就医住院费用直接联网结算。开展“社保扶贫”行动，将农村贫困人口全部纳入社会保障体系。创新建设青岛市社保基金运行监控指挥平台，实现社保基金征缴、运行、稽查全程监控，提升社保基金运行监管整体效能。制定实施“互联网+社保”和“标准化+社保”行动计划，推进社会保险公开服务标准化、信息化、一体化建设。开展经办风险管理专项行动，加强社保内控管理。强化市、区两级社保联动稽查体制，全年完成稽查参保单位3万户、参保职工75万人。

3

深入推进人才引进和服务工作

深入实施“111”引才工程，全年新引进博士、正高职称人才1100人，硕士、副高职称和高技能人才1.1万人，本专科毕业生及其他专业技术人才10万人。加大顶尖人才引进力度，制定顶尖人才认定和奖励资助实施细则，做好顶尖人才认定和奖励资助工作。推进青岛院士专家创新创业园、国际院士港等顶级平台建设，集聚海内外顶尖人才。设立10个市级专家服务基地。优化人才服务环境，编制人才服务清单，建设青岛人才服务中心，完善高层次人才服务绿色通道制度，增强人才服务的主动性、精准性。组团赴国内外重点城市引进高层次人才，举办“百所高校千名博士青岛行”活动。推进海洋人才创业中心市级创业孵化示范基地建设。落实全市“一业一策”工作部署，大力发展人力资源服务业，完成发展行动计划，建成青岛国际人力资源服务产业园。

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做好外国专家和海外引智工作

扎实做好2017年度国家、省级重点高端引智项目推报工作，重点围绕我市产业发展引进外籍院士、首席科学家、“大师级”专家和创业创新领军人才。推进实施外国人来华工作许可制度，全面提升外国人来华工作许可的管理和服务水平。开展海外人才推介招聘专场，加大海外引智引才工作站建设力度，搭建青岛国际人才智力信息发布与交流合作平台。创新举办第17届“蓝洽会”。实施留学回国人员创业启动支持计划，举办中国青岛留学回国人员创业创新大赛，为海外留学回国人员创新创业提供精准服务。举办“一带一路”及发展中国家官员研修班，推进国际人才智力交流合作。

5

加强公务员队伍建设和机关事业单位管理

按照中央、省部署，有序推进聘任制公务员试点工作。组织完成年度公务员公开考录，会同市委组织部做好公开遴选公务员工作。全面推行公务员平时考核，实现市、区（市）、镇（街）机关全覆盖。加强公务员培训教育工作，推进公务员职业道德建设工程。完善机关事业单位进人计划和岗位设置资源配置，促进和保障人员合理流动，优化人员队伍结构。建立实施与法官检察官单独职务序列相衔接的工资制度，完善激励事业单位创新发展的收入分配制度。创新事业单位公开招聘工作机制。深化功能区职员管理改革。进一步完善事业单位人事管理信息系统流程和指标体系，建立市、区联动的人事管理信息化系统。

6

深入构建和谐劳动关系

调整最低工资标准、发布企业工资指导线，引导企业职工工资适度合理增长。稳妥做好搬迁、改制企业劳动关系调整和职工分流安置工作，保持劳动关系和谐稳定。全市劳动人事争议按期结案率达到98%以上。强化劳动保障监察执法，治理拖欠农民工工资行为，严厉打击使用童工、拒不支付劳动报酬等严重违法行为。创新执法方式，推进移动执法，强化“监察通”系统应用。创新劳动保障监察书面审查工作，全面推行网上申报审查。实施劳动保障守法诚信等级分类管理制度。畅通投诉举报渠道，投诉举报案件按期结案率达到98%以上。

7

积极稳妥做好军转干部工作

落实中共中央关于深化国防和军队改革期间军转安置工作部署，继续深入推进“人岗相适”安置办法，圆满完成军转安置任务。创新工作思路，开拓军转干部培训工作新渠道，强化培训效果。落实自主择业军转干部待遇保障，打造“青岛军创”服务品牌，提升服务能力。做好企业军转干部解困工作，保持全市企业军转干部群体总体稳定。

创新创优目标

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完善社会保障体系，提高社会保障水平

坚持民生优先发展，推进惠民社保建设，构建基本医疗保险、大病医疗保险和补充医疗保险相互衔接的多层次保障体系。实施补充医疗保险制度，将参保人罹患重特大疾病发生的基本医保目录之外、临床必需、疗效明显、价格昂贵、无可替代的部分药品和耗材纳入补充医保支付范围。完善长期护理保险制度，做好“失智专区”护理试点工作，将失智老人纳入护理保险保障范围。创新退休人员认证方式，试点推行企业退休人员人脸识别认证。推进居民养老保险和医疗保险统一集中缴费，加快推广通过社保卡、手机APP等多种方式缴纳社保费，进一步方便参保群众。推广社保卡就医“一卡通”和跨部门、跨地区应用。

    创新创优标杆：长期护理制度、补充医疗保险制度为全国首创项目。