2017年上半年，市教育局以市第十二次党代会精神为指导，全面实施《青岛市“十三五”教育事业发展规划》《青岛市教育综合改革方案（2016-2020年）》，着力促进公平、提高质量、增强活力，教育事业迈上新的台阶。各区市全面通过“青岛市教育现代化区市”验收。5月份国家教育体制改革领导小组办公室连发5期《教育体制改革简报》，向全国推广我市加强市域统筹、深化教育综合改革的经验做法。

　　一、瞄准学有优教，努力扩大教育资源供给

　　（一）规划引领，大力推进中小学、幼儿园新建、改扩建工作。根据“全面二孩”政策实施后学龄人口大幅度增长的情况，开展《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020）》修编工作。印发《青岛市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》和《城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，加快新建居住区配套园的规划、立项、建设等工作，今年计划新建、改扩建的100所幼儿园，已开工52所、完工21所。加大中小学建设力度，统筹解决部分农村学校办学条件薄弱和城镇中小学大班额问题，列入市办实事的100所农村义务教育薄弱学校改造，已开工92所、完工42所，计划新建、改扩建的75所中小学，59所学校已开工建设，7所学校已竣工。市区学校布局进一步优化，青岛外语学校等5所寄宿制普通高中全面启用，艺术学校新校建设主体完工，为实现市区高中教育的跨越式发展奠定了基础。

　　（二）深化改革，创新教育公共服务提供方式。推进扩大优质教育资源供给改革，继续大力推广名校+新校、强校+弱校等合作形式，推动校际间优质课程、教师资源和管理模式共享。全面推动“互联网+教育”融合创新，启动智慧校园中心平台建设，加快推进同步课堂、3D创新实验室等重点项目，支持300所农村薄弱学校智慧校园建设，以信息化手段促进公平、提高质量。青岛教育资源公共服务平台资源储备总量达到78362份，实现了各年级、各学科、各教材版本常用资源类型的全覆盖。

　　二、坚持精准发力，着力提升支撑城市创新发展的能力

　　（一）全面构建现代职业教育体系。适应城市新旧动能转换和产业升级需要，着力推进“三个优化”，提升职业教育服务能力。围绕高等技术技能人才需求，优化职业教育层次结构，积极发展高等职业教育。山东轻工工程学校扩建和幼儿师专建设工作进展顺利；11所中职学校的14个专业参与“3+4”对口贯通培养试点，招生计划达到736人，占全省的46%；共有37个专业开展五年制贯通培养，招生计划达到2000人，比2016年增加800人。按照“骨干+特色”的原则，优化职业学校专业布局。今年新增8个专业（总计20个专业）入选省中职学校品牌专业建设项目，是入选数量最多的城市。结合国家现代学徒制改革试点推进，优化产教合作机制。出台了学徒、招生与招工等3个管理办法和教学、双导师队伍建设等3个指导意见，参与第二批试点的49个项目已在33个试点学校和企业展开。

　　（二）积极扩增优质高等教育资源。继续做好高水平大学引进工作，今年上半年我市与中国社会科学院、西北工业大学和剑桥大学签署合作协议或备忘录，截至目前，与市政府签约来青的高校达到29所。协调各方，积极推动已引进高校项目的落户建设，正式运行的高校项目达到13个，中国科学院大学等5所高校青岛（黄岛）校区建设正有序推进，对外经贸大学、同济大学、山东中医药大学等高校的研究院逐步入驻，北京航空航天大学、四川大学、西南交通大学等高校的研究生院已完成2017年招生工作，我市高校队伍进一步壮大。

　　三、聚集多方资源，积极构建多元开放的教育格局

　　（一）积极鼓励社会力量提供多样化、高水平教育服务。以学习贯彻新修订的《民办教育促进法》为契机，进一步落实支持民间资本进入教育领域的措施，扎实推进非营利性民办学校教师养老保险同等待遇试点，优化民办教育发展环境；同步规范年检内容和流程，实行“黑名单”制度，对46家年检不合格的培训机构在网上公布，引导民办学校规范办学、高水平发展。上半年全市新设立民办学校43所，吸引社会资金投资教育7.2亿元，丰富了我市教育资源。

　　（二）积极推动终身教育发展。印发社区教育学院、社区教育中心、社区教育学校标准化建设指标体系，加强社区教育平台建设，以全民学习网为核心，加快建设数字化学习公共服务平台，建立数字化学习港141个，全民学习网点击量已突破800万余人次。社区教育活动蓬勃开展，上半年面向青少年、企业职工、进城务工人员和老年人等群体，开展礼仪、护理、理财、摄影等方面的专题讲座5000场次，参加活动人数达150万人次。

　　（三）积极推进教育国际交流合作。市政府与教育部签署了开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录，专门设立了来华留学生奖学金，重点推动与“一带一路”沿线国家和友好城市的教育国际交流合作。我市成为与教育部合作开展“一带一路”教育行动唯一的城市。上半年共有27个团组出访，先后组团参加第38届世界头脑奥赛、加拿大校长领导力论坛等4个国际活动或会议，并成功承办2017国际教育信息化大会以及山东省与德国巴伐利亚州职业教育交流研讨活动。

　　四、聚集创新人才培养，全面提高教育教学质量

　　（一）深入推进学校、家庭、社会间的教育合作，构建一体化育人网络。修订完善15个学科的《德育实施指导纲要》，推进德育课程一体化建设，构建德育课程、学科课程、传统文化课程、实践课程四位一体的中小学德育实施体系。推出首批28个家庭教育服务站，成立了市、区市两级中小学幼儿园家长学校总校，聘任了首批家庭教育讲师团成员，加强家庭教育指导，密切了家校间的合作。完成第三批未成年人“社会课堂”遴选建设工作，全市社会课堂达到357处，为学生社会实践提供了更多选择。

　　（二）深化课程和课堂教学改革，加强学生创新实践能力培养。根据高考改革政策导向和学生创新实践能力培养需要，重视加强学生生涯规划指导工作，对6区2.7万余名初三学生开展生涯规划测评，指导学生选择适合的职业方向；开展“青青益行”中学生志愿服务活动和中小学生研学旅行试点，促进学生知行合一，全市中小学生注册志愿者10万余人，志愿服务组织875个，已推出了“情暖寒假”“绿动青岛”等12个学生志愿活动品牌。基于教与学改进，推进发展性评价改革实验，指导学校加强校本课程建设，改进教学方法，推出中小学、幼儿园精品校（园）本课程300项、优秀校（园）本课程279项、市级“一师一优课”2900节，在普通高中全面推行选课走班教学，大力推动普通高中多样化特色发展。课程和教学改革成效进一步显现，今年我市夏季高考本科达线率首次超过70%。

　　（三）深化校长、教师培养和学校管理改革，促进创新型校长和教师的成长。以“立德树人、成就未来”为主题，大力加强师德师风建设。印发《青岛市教育干部领导力提升行动计划(2017-2020年)》，保证经费投入，完善考核激励机制，着力建设一支熟悉教育教学规律、理念先进、视野开阔、能力卓越的专业化校长队伍。在市南区和24个学校开展教师个性化培训试点，增强教师培训的个性化和精准化，促进教师的专业化成长。在全国率先开展学校立法，以政府规章的形式颁布实施《青岛市中小学校管理办法》，明确政府、学校和社会职责，改进管、办、评方式，落实学校主体地位，释放学校办学活力。教育部面向全国推广了我市的立法经验，中央电视台、《人民日报》、《光明日报》等全国各类媒体报道总计2800余次。

　　五、突出惠民共享，不断提升为民服务水平

　　（一）特殊群体就学得到更好保障。上半年，各级财政共投入6466万元，为6万名家庭经济困难儿童和学生发放奖助学金；投入5979万元，为义务教育段75万名学生提供免费教科书和作业本；投入1.7亿元，为8万名中职学生免除学费；投入216万元，为建档立卡的普通高中1400名、学前475名家庭经济困难学生（儿童）免除学费（保教费）。为保障孤独症儿童就学，批准筹建全市首个自闭症儿童学校青岛市晨星实验学校，支持青岛大学与加拿大女王大学合作共建心理与精神健康研究院，孤独症教师高端培训项目已正式启动。

　　（二）学生成长环境进一步改善。坚持安全第一原则，组织中小学幼儿园“护校安园”行动和校园及周边安全隐患大排查快整治严执法集中行动；针对重污染天气应急以及学生溺水、校车安全、校园欺凌等事故的预防等，进一步出台政策、完善网格化监管体系；聘请第三方，加强了校园消防设施的评估和监管，开展学校应急救援员职业技能资格培训和中小学生安全应急体验活动，保障了学校安全和学生安全。坚持多措并举，促进学生健康成长，以篮球、游泳等体育联赛和国家校园足球改革试验区建设为抓手，推动校园体育项目的普及，增强了学生体质；研究制定农村幼儿园食堂标准，对349所农村幼儿园食堂建设予以补助，继续加快推进中小学校标准化食堂建设，计划新建的80所中小学食堂已经全部开工，18所完成验收。

　　（三）为民服务体系不断健全。以放管服改革为抓手，进一步简政放权、改进监管、优化服务。全面梳理和规范行政审批事项等权力事项和公共服务事项，逐项编制业务手册和服务指南。规范对学校管理权限的监管，针对下放的14项自主权，逐项制订监管细则，并在全市中小学全面推行学校管理权限清单制度，确保学校自主决策的事项和涉及师生切身利益的事项均有细化可操作的运行规范。围绕优化服务，全面加强机关工作人员能力和作风建设，组织依法行政能力专题培训，开展“优化服务流程方便服务群众”专项督查和第三方电话随机访问调查，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；同时，提升工作效能，对纳入审批大厅的办理事项，积极推行“互联网+”审批，并对许可数量比较大的单位开辟绿色通道，开展提前预约上门服务。目前纳入大厅的33项审批、服务事项全部开通了外网申报功能，市教育局行政审批窗口连续两季度被市行政服务大厅评为优秀窗口。

　　上半年全市教育工作总体进展顺利，但随着经济领域新旧动能的转换，社会领域“全面二孩”政策的实施和新市民入学需求的不断增加，以及教育现代化的加快推进，教育同时面临资源供给不足、资源配置不均衡、内涵发展水平不高、支撑创新发展能力不强等多重困难和问题，需要统筹推进解决。下半年，我们将以构建高水平、有特色的现代化教育体系为目标，强化顶层设计，聚焦聚力聚集资源，补齐短板，培育优势，确保全面完成年度工作任务。一是全力做好教育重大政策的制订工作。加快制订出台统筹推进市域城乡义务教育一体化改革发展、在青高校“双一流”建设等政策文件，促进各级各类教育的高水平发展。二是全面深化教育领域综合改革。按照省教育厅支持，市级统筹，市、区市、学校联动的原则，推进省教育综合改革试验区建设，加快实施新一轮教育发展重点项目和教育改革试点任务，加快我市高水平教育现代化进程。三是全面加快教育重点项目实施。年底前，确保列入新建、改扩建计划的全市100幼儿园、75所中小学，以及100所农村义务教育薄弱学校改造和80中小学标准化食堂建设任务全部完成。同时，加快市级教育设施重点项目建设，协调推进中国科学院大学、北京航空航天大学等5所高校在青校区建设，全面完成盲校新校、幼儿师专主体施工，加快山东轻工工程学校改扩建工作，进一步扩增优质教育资源，促进教育事业的更加公平、更高质量、更有活力发展。