重点工作

目标

1

促进财政收入增量提质

优化财源建设政策体系，调动骨干企业拢聚税源积极性，激励区（市）财政收入增量提质。力争全市一般公共预算收入增长8.5%左右，为经济社会发展提供财力保障。

2

支持实体经济发展

试点推行信用保证保险贷款风险补偿政策，缓解小微企业融资难题。综合运用财政政策，支持先进制造业、高端会展业等重点产业发展，支持加快企业环保搬迁项目建设和石化区调整转型。支持企业市场化、法治化债转股。加力实施减税降费，严格落实国家税费减免政策，清理规范政府性基金和行政事业性收费。

3

保障民生重点领域支出

支持城乡低保、退休人员基本养老金、城乡居民医疗保险等民生标准提标扩面。倾斜财力保障就业创业、医疗卫生、教育文化、生态环保、住房保障、公共安全等领域的民生市办实事。统筹资金支持新机场、地铁、地下管廊、海绵城市等城市重大民生基础设施建设。

4

支持农业供给侧 

结构性改革

完善政策性农业补贴制度，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。建立农业信贷担保机制，缓解农业“融资难”、“融资贵”问题。统筹资金推进扶贫攻坚。支持美丽乡村标准化建设。支持农业创新发展，深化推进农业重点改革。

5

统筹推进财政重点领域改革

推进市以下财政事权和支出责任划分改革。完善配套政策，推动PPP模式尽快覆盖更多领域，抓好总投资1540亿元的28个PPP项目。实施经营性国有资产统一监管改革，推动党政机关、事业单位与所办企业脱钩。完善财政科研项目资金管理机制。进一步扩大政府购买服务范围。完善国库集中支付制度，深化支付电子化改革。

6

加快预算执行进度

建立健全对部门、区（市）加快预算执行的考核激励机制，确保支出进度与时间进度相匹配，保障重点项目建设需要。加快对区（市）转移支付下达。加快八项支出执行进度。简化国库集中支付、政府采购等环节审核流程，提高审核效率。建立库款余额目标管理制度，提高库款运筹能力。

7

加强地方政府性 

债务管理

研究出台地方政府性债务风险处置预案，强化地方政府债务限额管理、预算管理，建立债券发行与库款管理统筹机制。积极纠正政府债务管理领域违规担保问题。加强政府债务及财政支出责任监控和风险预警，积极防范化解政府性债务风险。

8

提高财政资金使用绩效

全面建立专项资金评估评价机制。建立预算执行进度定期通报制度，进一步提高财政资金使用效益。控制行政经费开支，市级行政事业单位公用经费综合定额一律压减5%，确保“三公”经费只减不增。强化公共资金重点领域监管。

创新创优目标

1

构建支持新旧动能转换财政政策体系

创新财政政策，加大财政投入，调动区市积极性、整合部门力量、发挥市场机制作用，突出小微企业转型升级、招商、吸引股权投资基金、财源建设等关键领域，鼓励社会化招商，重点引进总部经济、先进制造业、高端会展等现代产业，支持培育壮大新兴产业，支持加强“高精尖缺”人才引进，贯彻落实市政府“一业一策”工作部署，积极推进会计、审计、税务服务业发展行动计划。精准发力，重点突破，推动我市新旧动能转换走在前列。

创新创优标杆：深圳、杭州。深圳、杭州两市作为全国新旧动能转换的“样板”，在支持新旧动能转换方面均建立了较为完善高效的财政政策体系。今年，市财政将积极做好政策、资金的供给侧改革，助推我市新旧动能转换。

2

积极拓展渠道筹措发展资金

积极应对经济发展和财政收入增速放缓的严峻形势，主动拓展向上争取、向外借力、向内挖潜三个渠道，通过争取上级资金补助和地方政府债券发行额度、创新运用市场化手段引导撬动金融和社会资本、盘活用好财政预算资金，千方百计筹措发展资金，努力为全市经济社会发展提供强有力的资金保障。

创新创优标杆：重庆。重庆市在运用市场机制融资方面走在全国前列。市财政将以重庆为标杆，创造全国领先的财政资金市场化运作“青岛模式”，提高财政保障能力。