2016年是“十三五”开局之年，市发展改革委将紧紧围绕市委、市政府重大战略部署，履职尽责，开拓创新，扎实推进全市重大战略、重大项目、重大改革等重大事项高效落实，努力推动全市“十三五”经济社会发展开好局、起好步。

　　一、加快产业结构优化升级

　　（一）保持经济增长稳中有进。建立完善部门和区市稳增长责任制、联系服务重点企业机制，切实抓好重点行业指标分析调度。牵头开展企业降本增效专项行动，完成供给侧结构性改革年度任务，确保完成全市生产总值增长7.5%-8%的年度计划目标。

　　（二）促进服务业高端发展。争取新一轮国家服务业综合改革试点，加强十大现代服务业运行调度分析，争取全年服务业增加值增长8%以上。出台加快生活性服务业发展意见，落实促进生产性服务业发展意见，争取生产性服务业增加值占服务业比重提高1个百分点以上。开展“标准化+”服务质量提升行动，推进国家服务业标准试点。继续推进企业主辅业分离和个转企工作，争取全年新增限额以上服务业企业200户。推进完成高端服务业“十个千万平米工程”五年规划目标。

　　（三）推进蓝色经济加快发展。推进14个海洋特色产业园区建设，海洋特色产业园区海洋产业总收入增长13%。推动140个蓝色产业重点项目建设，全年完成投资200亿元左右。

　　（四）培育战略性新兴产业发展壮大。认定市级创新平台20家以上，争取获批国家地方联合创新平台3家。争取新增国家参股新兴产业创投基金2只，新增市级参股基金2只。实施150个新兴产业重点项目，争取全年完成投资超过220亿元。争取战略性新兴产业产值增长15%以上。

　　（五）推动工业转型发展。围绕壮大十条新型工业千亿级产业链，滚动推进一汽大众汽车及发动机、北汽新能源汽车、空客直升机等75个投资10亿元以上重大工业项目建设。深入研究新能源汽车产业、航空产业发展路径、重点和政策，推动形成新的主导产业。协调推进新十大工业功能区开发建设，承载工业增量。

　　二、积极扩大有效投资

　　（一）提高投资质量效益。坚持每月调度“国家重大工程包”、三大板块、千万元以上新开工项目，组织开展“走进千个项目现场”活动，协调抓好PPP项目储备和实施，协调推进过亿元产业类新开工项目400个以上，确保全市固定资产投资增长12%，年度投资完成7000亿元以上，工业投资、民间投资增速高于全市投资2个百分点左右。

　　（二）推进重大项目建设。创新重点项目管理体制机制，推进银企合作满足项目信贷需求，协调保障市级重点项目新增建设用地需求，确保总投资6500亿元左右的190个市级重点建设项目年内全部开工建设，竣工项目60个以上，完成投资1500亿元以上。协调推进在建轨道交通项目建设，加快推进青平城际快线、潍莱高铁、新机场高速公路等项目前期工作。争取轨道交通二期建设规划调整获得国家批复。

　　（三）争取上级资金支持项目建设。建立完善中央预算内资金和国家专项建设基金项目储备库，完善投资项目在线审批监管平台建设和运用，加强事中事后监管。协调推进新机场、保障性住房等重点领域新增贷款200亿元。积极借用国外贷款支持民生项目建设，探索发行项目收益债券、停车场专项债券，力争全年发行企业债券融资35亿元。

　　三、突出经济体制领域重点改革

　　（一）推进经济体制关键环节改革。协调推进平度国家中小城市综合改革试点、公务用车制度改革，推动培训疗养服务机构、行业协会商会与行政机关脱钩等改革，争取电力体制改革取得突破。推进投融资管理体制改革，制定我市《企业投资项目核准和备案条例》实施细则。深入推进医改工作，全面启动城市公立医院综合改革，开展医改监测，完善控制医药费用过快增长机制。

　　（二）统筹城乡发展。深化国家新型城镇化综合改革试点，推进“城中村”集体资产产权制度改革试点。落实即墨市省县域科学发展试点、平度市南村镇国家建制镇示范试点有关支持政策。结合国家户籍制度改革精神修订我市积分落户办法，放宽积分落户限制。对青西新区、红岛经济区放宽落户限制，吸引人口向新区集聚。争取即墨市和平度市列入全省第二批山东省县域经济科学发展试点。积极争取国家资金支持我市农业农村基础设施建设，实施千亿斤粮食工程。

　　（三）扎实推进军民融合深度发展。创建青岛古镇口军民融合创新示范区。编制古镇口军民融合创新示范区总体发展规划，开展军民融合发展条例和区域军民融合统计评价指标体系研究。争取国家军民融合专项基金支持项目建设。

　　四、着力保障和改善社会民生

　　（一）加快公共服务体系优化提升。全面完成我市基本公共服务体系建设三年行动计划，印发实施社会发展领域中长期专项规划。协调完成“千万平方米社会事业公共设施”五年建设任务。做好市民健康中心、文化艺术中心、残疾人康复中心等重点项目PPP融资方案。研究制定省级健康服务业创新发展试验区实施方案，协调研究出台促进社会办医、医养结合、健康服务业等一系列鼓励政策。

　　（二）深入推动节能低碳发展。制定我市“十三五”节能目标责任考核和燃煤等量替代工作实施方案，强化用能评估和节能监察，确保完成年度节能目标。总结评估国家低碳城市试点阶段性工作。推进全国碳市场建设先行先试，在碳金融、碳交易国际合作等领域开展探索尝试。研究制定促进资源节约和循环利用制度体系工作方案，统筹协调推进董家口循环经济示范区、国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、国家生态文明先行示范区等试点示范工作，总结推广经验。

　　（三）积极创建全国社会信用体系建设示范城市。建成信用信息共享交换平台，实现与国家统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站互联互通。在行政管理和公共服务领域广泛应用信用记录和信用产品。全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度。

　　五、加强重大战略规划和重大问题研究

　　（一）全面实施“一带一路”倡议。牵头推进落实我市“一带一路”总体实施方案，滚动完善重大项目储备库。创建胶东临空经济示范区。协调推动我市家电电子、橡胶轮胎、港口物流等行业优势企业“走出去”与沿线国家开展产能合作。牵头制定青岛市国际城市战略指标体系。

　　（二）抓好重点规划编制实施。组织实施全市“十三五”规划《纲要》，组织发布实施42项专项规划。争取《青岛西海岸新区发展总体规划》获批。开展主体功能区规划配套政策研究。

　　（三）开展重大问题和政策研究。围绕青岛当前经济社会发展中突出问题，开展我市新常态下推进国际化战略定位、加快PPP项目落地实施政策措施等热点难点问题研究，全年组织完成调研课题60篇，并争取多篇研究报告纳入市委市政府决策。