于钦龙  即墨市龙泉街道办事处   

　　近年来，伴随市级层面多项战略项目的建设实施，村镇经济快速发展，用水需求也不断增加。随着市级规模化供水工程建设深入，全市农村规模化供水管网在覆盖率上不断提升，基本做到了全覆盖，但从农村水厂和群众的反映来看，在水质保障、供给效率、管网运营、长效管理等方面还存在一定问题。

　　一、存在的问题

　　（一）存在水质安全隐患。受农村环境的影响，饮用水中微生物、有机物超标严重；受经济条件、技术手段和技术人员短缺的制约，乡镇小水厂制水工艺比较简单，自来水净化、消毒设施不全，水质普遍得不到适时检测；存在一些水厂和水站不按工艺要求制水，水质难以得到保障，饮用水保证率和水质卫生指标合格率低。

　　（二）供水能力不足。农村供水工程面广量大，单个工程规模小，由于大部分村镇兴建的都是简易水厂和供水站，大量的分散式供水工程设施简陋，很多农民直接饮用易受污染的浅层地下水、坑塘水，遇干旱气候或在干旱季节缺水依然严重，特别是一些单村供水工程，供给能力十分有限，旱季甚至出现村民只能凌晨三、四点接水，一次只能接到一两桶水的情况，居民日常生活用水完全难以保障，群众意见较大。

　　（三）供水管网设施维护滞后。由于早期改水工程在设计、施工、材料、工艺等方面水平较低，很多地方主供水管网材质使用的是PVC材质管材，水厂不敢加压，否则会导致水管破裂，一些地方承压不足，致使居民正常生活用水无法保证；乡镇水厂普遍规模较小，经过长期运行，设备、管网普遍老化，漏失率高；同时由于不少村镇供水工程只有1～2个人管理，且多为没有经过培训的农民，其技术水平较低、管理意识淡薄，对供水设施缺少专业养护。

　　（四）长效运营存在困难。目前，镇村简易供水工程中，相当一部分产权不清，存在管理机构不健全、管理方式和管理手段落后，经营管理粗放等问题。供水工程由于没有足够的资金积累，维护、维修费用不到位，缺乏供水成本分析和工程运行记录，不少工程甚至连正常的运行费也无法保证，影响了工程效益发挥，也加剧了农村饮水安全问题。

　　二、为此建议

　　（一）加强保障饮水安全。加强水源地保护和各河道湾塘用水管理，控制污染源头；主管部门定期监督、定期水质抽检，建立责任追究制度，对水源污染问题，及时发现，及时治理；对严重缺水而经济又相对滞后、水质严重超标（特别是氟砷含量）、又不具备集中供水水源的地方适当规划修建支流引水工程，增加小型蓄水库，纳入集中供水范围；对现有的小规模水站、水厂进行排查，对水源监测、净化能力不达标的，进行整治加强，适当帮扶，保证其基本净水能力。

　　（二）扩大供水规模。建议根据地理条件合理划分区域供水范围，改变现在单村供水的局面，进一步实施城乡供水一体化，农村供水城市化；对具备集中供水水源条件的地方，建立适度规模的集中供水工程，同时规范供水工程经营管理，降低人均工程造价和制水成本，提高管理水平；由政府主导，对水厂社会性收费统一扎口管理，在认真进行成本测算的基础上，制定各项费用的收费标准和减免幅度，以保证农村水厂有一个合理的利润空间。

　　（三）提升水站管网基础设施水平。一方面相关主管部门适当引进一些给排水技术人员，充实供水方面的技术力量，确保供水工程的规划设计单位具备相应资质，协同做好水站管网规划、设计、验收等前期工作；另一方面会同建设责任单位、当地政府对存在的各类基础设施建设质量和设计问题实地查看，该更换的及时责成更换，该维修的及时维修，该添置的及时添置，确保各项基础设施完善到位，为后续正常、干净地供水提供良好的基础条件。

　　（四）明晰产权和责任，改革管理体制。建议水利部门牵头，组织相关部门对镇级自来水工程进行清产核资，明晰产权归属；公开招标，建立社会化管理模式，明确管理责任。在完善相关基础设施或财政一次性兜底支付维修经费的基础上，面向社会公开发售自来水承包经营权，彻底实行独立核算、政企分开，确保民生工程正常运行。

　　:32.0pt;mso-char-indent-count:2.0; line-height:28.0pt;mso-line-height-rule:exactly'>（四）长期规划需要当政者对城市发展有个五年、十年、二十年的切实可行的规划。青岛到底能容纳多少汽车，有无容纳这些汽车的资源与计划。在中远期规划中应当学习西方发达国家的做法，在新建小区或者新建城区规划专业停车楼，由向土地要面积转而向天空要空间。并出台相应法律法规，对开发商未开发或者暂缓开发地块暂时移做停车场使用，并给予开发企业一定补偿。

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