于新产  青岛太平洋学会

　　2011年1月4日，国务院以国函〔2011〕1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是"十二五"开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。2011年，青岛市委、市政府率先提出了打造“中国蓝谷”的战略构想，最大限度地发挥青岛涉海机构集中、海洋研发人才密集的优势，加快重点领域科技创新，抢占海洋产业技术发展前沿。青岛蓝谷核心区，位于崂山北麓、青岛第二大海湾—鳌山湾畔，包括即墨鳌山卫、温泉两个街道办事处，规划总面积443平方公里，其中陆域面积218平方公里，海域面积225平方公里，规划常住人口70万人。海岸线38公里。2016年8月1日，青岛市委、市政府推出《青岛市推进实施“国际化+”行动计划（2016-2017年）》，提出到2049年将青岛市建设成新型国际湾区都市。本建议是根据青岛市经济可持续发展与城市经济发展实际需要特别提出。

　　一、建设青岛蓝谷海上新城人工岛，源于青岛市的发展规划

　　城市的发展和扩张需要不断占用宝贵的土地资源，对于地处东南沿海丘陵这样的滨海城市，土地资源及其宝贵。因此，选择合适的海区，科学地建设海上人工岛屿，是国际上沿海国家和地区经常采用的方法，同样也适合青岛这样的城市。

　　二、人工岛的规模

　　人工岛是一个圆形岛，直径12公里。因为在单位面积内，圆形周长最短。人工岛面积113.04平方千米，除去人工岛中心有一个直径两平方公里的人工淡水湖和周长约28公里长的人工运河的水面面积，人工岛的陆路面积有100平方公里。据国家海洋局统计，我国海洋海岛在最高峰时有7372个。按海岛面积大小统计，分为特大岛、大岛、中岛、小岛四类。青岛蓝谷如能建设海上出露面积100平方公里的人工岛，按面积属于大岛，即中国北方第一大海岛。可供70万左右人口居住，人口密度0.7万人/平方公里。小于人口较为集中的市南区平均人口密度1.816万人/平方公里，市北区常住人口密度1.6346万人/平方公里。（根据青岛市第六次人口普查统计数据计算）

　　人工岛人口规模设置可再议。人工岛中心为直径2千米的公园，面积约3.14平方公里的淡水湖泊（水深平均4米，以适应湖面行驶最大2000吨级旅游船。这个公园的占地面积比北京颐和园大，淡水湖水面面积与昆明湖水面面积一样大）。这个公园可以做成中国元素，古香古色，成为5A级旅游风景区。淡水湖地下一层是大型停车场和交通隧道与一些维护人工岛运行的设备。再下面与是大型地下蓄水库，将雨水和淡化海水储蓄起来，具备海绵城市的功能。在人工岛中心到人工岛岛边的中间位置，即距离人工岛岛边3公里的位置，设置一条人工中水水道，按二级运河河道设置，即航道水深4米，直线航道底宽60米，可以行使2000吨级船舶。将人工岛污水处理厂排放的符合中水标准的排放水，排放到这里的中水，可以行使运输货船、旅游船和私家游艇，形成河道旅游风景线。这些水还是环境生态用水，供人工岛内地面的花草树木生态用水。也是人工岛内建筑物使用水源型热泵技术使用中水夏季制冷、冬季采暖用水。尽量利用人工岛地下可用空间，多建设一些地下水库（淡水库、雨水库、中水库和潮汐电站海水库）。

　　三、青岛蓝色海洋岛具体位置

　　青岛蓝色海洋岛位置在青岛崂山湾，在即墨市海域范围内。即墨市女岛距离（通过大管岛直线）到崂山区海岸直线距离20千米，马儿岛距离鳌山角13千米，鳌山角距离女岛直线距离11.6千米。人工岛的中心暂定为东经120.8471度，北纬36.3160度（中心位置暂定，可再议）。这样人工岛岛边距离女岛、崂山区海岸和鳌山角大约4千米。人工岛远离海岸一段距离，不破坏海岸近海水动力条件，使人工岛周围的一些海湾海水水体交换畅通，保持崂山湾（小岛湾、鳌山湾）海域海洋环境良好状态。人工岛地面海拔高程应该设置在崂山湾海面高潮水位再增加十米的高程，环岛建防浪堤，可以抵御风暴潮等自然因素对于人工岛的危害。

　　建设工期分三期。一期：建设两个连接陆地的通道和人工岛周长四分之一堤坝部分。工期5年。二期：剩余的人工岛四分之三的堤坝。工期3年。三期：人工岛内开发建设，总工期大约10年，或者15年。

　　在人工岛建设完成后可以将崂山区到蓝谷地区的轻轨引到人工岛，也可以从蓝谷人工岛至即墨市主城区建设轻轨系统，方便两地公共交通交流。使人们在即墨及沿线居住到人工岛工作，或者在人工岛居住到即墨主城区及沿线工作。

　　人工岛建设，局部地区需要大量填土。可以将蓝谷地区和即墨市主城区的工程施工的弃土运到人工岛使用。也可以将青岛市主城区的地下轨道施工的弃土和城市建设的工程土石方弃土用船舶运到人工岛使用。青岛胶州湾未来将进行生态环境整治修复，整治出的土石方也可以用船舶运到人工岛使用。

　　人工岛的建设及岛内的公共设施施工与建筑工程施工，需要大量水泥混凝土砌块与钢制结构需要制作，可以利用在女岛的青岛造船厂。

　　青岛造船厂有限公司（青岛扬帆船舶制造有限公司）成立于2010年，前身为国营青岛造船厂，始建于1949年。公司注册资本10.5亿元，其投资方为北京建龙重工集团有限公司、青岛华通国有资本运营（集团）有限公司，持股比例为78%和22%。下设全资子公司青岛扬帆船舶制造有限公司，项目总投资约15.78亿元。可以利用青岛造船厂的生产设施为建设青岛蓝谷人工岛出力。

　　四、人工岛进岛道路内城市道路的设置

　　人工岛进出岛道路设置三条，一条从鳌山角进出人工岛，一条是从女岛方向进出人工岛岛，是架设桥梁还是海底隧道，要从建设费用、海洋环境保护和日常运行维护等综合考虑（还要利用这些设施成为人工岛供电、供水、供气和通讯线）再议。远期再考虑从崂山区到女儿岛、大管岛、马儿岛到人工岛的进进岛的第三条通道。这条通道可以方便大管岛等近岸海岛岛民的出行，也可以增加大管岛、女儿岛和马儿岛旅游开发利用。

　　人工岛内交通道路的设置：岛内的南北和东西中轴线为城市快速路，双向6车道，每2千米或者3千米设置上下桥匝道。每间隔1千米，建设人工岛城区交通主干道，按照国家城市交通主干道设计标准，设置双向8车道，两个主干道间隔距离为1千米。在城市主干道之间间隔500米距离，设置城市次主干道，双向6车道。如果在一些区域需要，再按200米到300米的间隔设置城市交通支线，双向4车道。

　　五、人工岛能源供应

　　电力供应：主要采用清洁能源和海洋新能源。如海洋潮汐能、海洋海流能、波浪能、海洋温差能、海洋盐差内能、海洋风能和海洋生物质能。在岛内在设置一到两座大型燃气发电站，为电力基本负荷、调峰和海水淡化之用。如果按电力负荷密度每平方千米一万千瓦计算，人工岛就需要100万千瓦。如果按国内经济发达地区用电负荷2-3万千瓦/平方千米计算。人工岛就需要200万千瓦到300万千瓦的电力供应。利用海洋再生能源发电供应人工岛。提高海洋新再生能源供电负荷比例，将人工岛建设成生态文明的国际人工岛，也符合青岛市委和市政府提出到2049年将青岛市打造成“新型国际湾区都市”的奋斗目标。

　　海洋潮汐发电站的规模：如果能通过前期建设人工岛过程中先将人工岛合围成一个至少100平方千米的海域，可以先建成一个潮汐发电站，在那里常年海洋平均潮汐的潮差为2.38米。

　　如果按中国有关研究机构的经验公式，双向潮汐发电站的装机容量为N(KW) = 200A2F ，年发电量为 E(KWh) = 550000A2F，式中，A 表示平均潮差，米；F表示水库面积，平方千米。

　　根据这个公式，崂山湾人工岛潮汐发电站的装机容量为约11.33万千瓦，年发电量近3.115亿千瓦时（度）。

　　世界上原最大的潮汐发电站法国的朗斯电站简介：站址处河面宽700米，地基良好。枢纽建筑物总长750米。发电厂房现安装24台能涨落潮双向发电、双向抽水、双向泄水，有6种运行方式的灯泡贯流式水轮发电机组，以最经济的办法最大限度地克服了潮汐电力间歇性的缺点，并为减少工程量和增加发电量创造了条件。枢纽建筑物还有堤坝、两侧各有5孔泄水闸,还有一座船闸和相应航道。机组中心距为13.5米。工程于1959年开工，1966年全部机组投产。属世界上著名大潮差地点之一。

　　原规划布置40台机组，实际装机24台，总容量24万千瓦，设计年发电量扣去抽水耗电后可净发电5.4亿千瓦时。属世界上著名大潮差地点之一。

　　2009年9月，位于韩国西部沿海海江湾仁川以南，装机容量25.4万千瓦的潮汐发电站投入使用。

　　海洋波浪发电站的规模：崂山湾人工岛直径12千米，周长总长度为37.68千米。如果用30千米长度的大坝建设一个波浪发电站群，每一个单元（一个单元长度为80米的大坝，加一个50米长的丁子坝。丁子坝的功能一是保护人工岛大坝，二是波浪涌水作用，增加波浪发电强度，三是增加波浪发电机组的安装位置，每个发电机组的容量为200千瓦）按照每一个单元按装3000千瓦计算，总装机容量可以达到7.5万千瓦。

　　美国现在已开发单机发电容量1000千瓦的波浪发电装置。

　　海流发电机组的规模：海流发电机组安装在人工岛周围潮流密集地区潮汐发电站的位置，利用海洋潮汐产生的潮流发电。在国内，中国海洋大学的海洋环境学院的教授科研团队正在研究中，实验产品已成功。国外已有实用的海流发电机组发电了，单机最大发电容量1600千瓦。

　　陆上和海上风力发电场：在几年前青岛国信集团公司就在即墨市沿海周围进行风力资源的测风调查，属于强风力地带，可以与即墨市陆上海上风电场的建设规划，可以建设几十万千瓦风力发电站，向人工岛就近供电。

　　可以未来青岛蓝谷强大的海洋科技研发平台利用人工岛作为试验平台，进行海洋微藻生物质能研究开发和生产生物燃料。

　　2007年，西班牙某公司开发出一种生物燃料系统，可以在2立方米的水中每天生产6千克“生态石油”。

　　通过这个人工岛，建设中国最先进的海洋可再生能源的实验、生产、使用基地。

　　通过海水淡化厂排除温排水进行海水温差发电研究和生产。

　　通过海水淡化厂排出的浓海水与污水处理厂排出的中水进行盐差发电的研究和生产。

　　采用先进的电力供电系统和技术。例如采用20千伏中压供电系统和技术。直接从山东电网500千伏、220千伏或者110千伏超输电线路受电。取消35千伏和10千伏的电压等级。建设现代化技术的智能变电站。20千伏的在供电线路导线和电缆单位面积要比10千伏输电线路相同导线和电缆面积下，供电负荷距离长度提高一倍，供电负荷要提高2.5倍。建设高压输电电压等级，就可以在人工岛内减少高压变电站的数量，节约占地面积，简化变配电站的结构，降低建设费用。也可以把20千伏电压等级直接送到大型负荷中心。同时，也可以将崂山湾大型海洋潮汐电站、海洋波浪发电站和海流发电站、崂山湾海域海上和陆上风电场的电力直接用20千伏电压送过来（现在有的大型风力发电机出口电压就是20 千伏的）。

　　淡水供应：直接用海水淡化。每日海水淡化能力10万吨。海水淡化厂可以人口和用水量的增加分期建设。利用人工岛强大的海水淡化能力，也可以向岛外其他地区供应淡化水。据2015年青岛举行国际脱盐协会大会统计，2014年底，世界有1.6万多个海水淡化厂，淡化设备总装机容量已经达到8000多万立方米/天，截至2014年底，中国已建成海水淡化工程111个，日产淡化水总规模达到92.48万吨，

　　燃气供应：利用陆地天然气管道向人工岛送气和海运进口液化天然气。如果在人工岛上建设一座三台国产39兆千瓦燃气-蒸汽联合循环发电站（一台燃气轮机配备一台18兆瓦的蒸汽汽轮机组），利用蒸汽余热进行海水淡化。每年就需要消耗8亿立方米的天然气，或者大约80万吨的液化天然气。现在，世界上已有单机燃气联合循环78万千瓦机组投入使用，有更好的发电效率和经济效益。再加上岛内1亿立方米/年的民用和商用用气量，有了一定用气规模，天然气供应商也能获得良好的经济效益。如果能在人工岛上建设两座像北京太阳宫燃气热电有限公司那样的电站，每一个燃气电站占地9公顷，建设规模为780兆瓦级燃气-蒸汽联合循环发电机组，是国内第一家大型燃气热电冷联供工程。机组配置方式为“二拖一”（即两台燃气轮机配一台汽轮机），设计年发电量35亿千瓦时，供热面积1000万平方米，供热面积40平方公里。人工岛上的供电、蒸汽、冷热水和海水淡化基本可以解决。

　　人工岛可以拉动1.5万亿的投资。即人工岛土地面积100平方公里（15万亩土地），如果按平均每亩土地投资强度1000万人民币计算，15万亩就是1.5万亿元。例如目前青岛国信集团建设的“青岛海天中心”占地面积近60亩土地，总投资129亿元，平均每亩投资强度两个亿。如果建设周期10-15年的话，可以使青岛市每年平稳增加1000-1500亿元的投资环境和平台，增加招商引资空间。如果在10年完成建设，每年就需要1500亿元投资强度。如果能建设人工岛这个平台，就能吸引国内外大型企业集团和财团来投资建设，将青岛蓝谷建设的更强更大，可以建设青岛蓝谷陆路土地压力，使青岛蓝谷拥有更大的土地利用空间。

　　2009年，根据国家海洋局统计资料，全国共填海造地150万平方千米，拉动投资2万亿元。如果青岛蓝色海洋人工岛完全建成后，人工岛总常住人口达到70-100万人（100万常住人口需要一个人口导入的时间过程），如果按中共十八届五中全会精神，国家全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策，按平均每个家庭人口有四口人，就有20万个家庭（20万个家庭80万人，其余人口是大学生、公务员、工商企事业等集体户口）。每个家庭的住宅建筑按小康水平平均面积为100平方米，如果按平均每平方米最低价格为1万元人民币，一套住宅100万元，20万户最低需要2000万平方米的住宅建筑面积。20万套住宅最低需要2000亿元人民币的购买投资。如果能吸引国内大型集团公司来人工岛投资建设，以1平方公里为一个单元（100万平方米）土地面积或者1/4平方公里单元（25万平方米土地面积）出让土地，再加上其他公共建筑面积（科研院所、大中小学校、幼儿园、托儿所、养老中心、医院、旅馆、疗养院、文化中心、体育场馆和城市公用设施，能形成几亿平方米建筑面积，他们可以有很好规模经济效益。如果青岛市政府所属青岛国信发展集团、青岛城投集团、青岛华通集团和青岛世园集团四大投资平台能加入能够加入人工岛的公共基础设施建设与旅游宾馆和旅游景区的建设，可以获得很好的社会效益和经济效益。

　　六、人工岛功能区划

　　按全国海洋功能区划（2011-2020），可以将青岛蓝谷人工岛大体分为风景旅游区、度假、休闲疗养区、文体休闲娱乐区、教学科研区、商业商务办公区、现代海洋服务区和城镇居民居住区，例如：在人工岛的南部为海滨旅游风景区，在岛内建设一个小海湾，海湾是一个大型海水浴场，海湾两侧是游艇和帆船停泊区域。这一带在建设海洋旅游娱乐场地，为一个五A级海滨旅游区。在附近配套一些旅游宾馆和疗养院。供人们来这里旅游、疗养、休闲和度假，（人工岛需要建设大型地下地面停车场）。成为青岛市最重要旅游风景区。每年吸引1000万人次来人工岛旅游。

　　中南部为高等教育科研区，吸引4-6所大学来人工岛，每个大学占地3000亩（2平方公里），在校学生人数2万人。4所大专院校和高等职业技术院校，每个占地1500亩（1平方公里），在校学生1万人。再引进几十所国家著名的科研院所。使人工岛成为高等教育、海洋科研的聚集区。如山东大学在蓝谷的青岛校区，占地两平方公里，规划建筑面积150万平方米，分三期建设。一期建筑面积70万平方米，投资40亿元人民币。在山东大学青岛校区全部建成后可以容纳2.6万大学生、6000教职员工，再加上家属，将有近4万人。

　　中北部是居住区，主要为青岛市、即墨市与省内其他地市人员、青岛蓝色硅谷地区的科研人员的居住，国内其他城市人们来青岛冬季避寒，夏季避暑之地。

　　人工岛北部商业商务办公区域。与海洋产业、相关海洋产业和海洋经济服务业区域。海洋能源、海洋生物、海洋药物等科学研发、制造区。国际海洋产业会展业、海洋经济、海洋事务、金融投资服务区。高新技术产业的聚集区等。可以建设超高层建筑，例如建设楼高398米的蓝谷人工岛地标建筑，在380米高度第88层建设空中360度观光平台，将有美丽海滨与崂山风光供人们观光。

　　在人工岛靠近女岛一侧建设一座民航飞机场（支线机场或者通用机场），可以起降50座-90座位民航支线客机或者10-29座及以下的通用飞机、直升机、公务机和各类私人飞机。

　　在人工岛的西侧（大管岛方向）建设大型旅游邮轮码头，方便游客乘坐大中小型邮轮来人工岛旅游。

　　100万常住人口，就可以产生30-40万人的就业岗位。产生很好的人口导入聚集社会效益和良好的经济效益。

　　青岛是山东半岛蓝色经济区建设的龙头。建设这个人工岛，是山东半岛蓝色经济区建设重要节点。因为青岛有69个海岛，海岛陆地面积只有21平方公里。如果青岛拥有100平方公里人工岛面积，将青岛海岛陆地面积提高了5倍。山东省有海岛326个，海岛陆地总面积147平方公里，如果能建设这个人工岛，可以使山东省海岛陆地总面积提高近247平方公里。这个人工岛的建设，可以为青岛市经济可持续发展提供一个特大型的储备项目。这几年国家每年批复围填海在100多平方公里左右。如：2009年，根据国家海洋局统计资料，全国共填海造地150万平方千米，拉动投资2万亿元。2012年，国家海洋局和沿海省海洋厅（局）全年共安排建设用围填海计划指标194.2273平方公里。全年批准围填海项目310个批准围填海面积88.6854平方公里。2013年，全国共批准围填海项目377个确权围填海面积131.6954平方公里。从 2002年1月国家海域法实施以来，截止2013年底，全国累计发确权填海面积12.41万公顷，征收海域使用金494.71亿元。在2011年12月，国家发改委、国家海洋局联合发布的《围填海计划管理办法》第二章第七条中专门规定：“省级围填海计划指标建议中，计划单列城市相关指标予以单列”。青岛市可以好好利用国家给予的政策。建设大型人工岛，可以形成很大的投资平台，像现在在海南岛。恒大集团建设的海花岛，填海面积8平方公里（12000亩）投资人民币1600亿以上，平均人工岛每亩土地投资强度为1333.33亿元。在海花岛上建设集风情酒店区、美食文化街、七星级酒店、湿地公园、影视传媒基地、生态康乐园、海上乐园、沙滩泳场、游艇会等为主题，集大众娱乐、商务交流、俱乐部会员运动、休闲度假为一体的旅游休闲度假岛。拥有50多家豪华酒店，也能同时接待21个国家首脑参加大型国际会议。

　　如果青岛市能建设蓝谷人工岛，可以将崂山湾与蓝色硅谷周围地区区域经济带动起来。建议青岛市市委和市政府能在十三五期间进行前瞻研判、争取国家早日立项和批准建设。这符合党中央十八届五中全会提出到2020年全面建成小康社会的精神。和对建设山东半岛蓝色经济区的希望，也符合山东省委和省政府对青岛成为半岛蓝色经济区龙头地位的要求，也符合青岛市委和市政府青岛经济发展一湾（胶州湾）两翼（东翼蓝色硅谷、西翼董家口）战略。可以加快把青岛建设成具有国际影响力新型湾区型国际城市的奋斗目标。

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