赵立波  青岛市委党校  

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。” 2015年11月，青岛市政府出台了《推进简政放权放管结合转变政府职能的工作方案》，通过权力清单的继续“瘦身”，以及责任清单、负面清单的编制梳理，推进政府提速增效，全面优化经济社会发展环境。如何对“放管服”改革后强化政府职能部门管理服务过程与结果的控制，如何全面、准确了解政府效能提高水平与存在的问题。这需要建立“放管服”绩效评估机制，对“放管服”实际绩效做出客观、科学的评价。

　　一、组建工作机构

　　政府办与深改办牵头，组织政府相关部门并邀请相关专家学者、社会公众参与，组成临时性工作小组，首先对我市政府简政放权、放管结合、优化服务工作进行调研，重点是核查权力清单、责任清单、负面清单编制梳理与落实情况，为建立“放管服”绩效评估机制奠定基础。

　　二、建立服务清单

　　针对我市服务清单尚未系统梳理与建立的情况，学习杭州市、安徽省等地做法，以满足群众和企业需求为出发点，坚持“端菜”型和“点菜”型服务相结合，做到实施主体、服务事项和服务对象三个全覆盖，建立服务清单。

　　三、了解国内动态

　　对国内其他城市如天津、杭州等地方简政放权后，政府部门如何提高服务效能，更好履行事中事后监管职能，以及政府“放管服”评估等工作情况的开展进行学习考察，为我市“放管服”改革特别是开展“放管服”绩效评估工作提供经验支持。

　　四、国外经验借鉴

　　通过文献资料查阅翻译等方式，梳理国外政府简政放权，推动政府职能转变，实施政府战略管理，加强市场监管能力，提升公共服务绩效的做法和经验，为针对我市“放管服”绩效评价指标体系的设计提供有益借鉴。

　　五、指标体系设计

　　选择科学评估方法，设计政府监督管理过程的绩效评估指标体系，并通过专家论证和小范围试评估进行修改、完善，确保指标体系的科学性和可操作性。指标体系设计可以借鉴、吸收我市已开展多年的目标责任制考核、“三民”活动的相关做法、经验。

　　六、绩效评估开展

　　利用构建的绩效评估体系，对“放管服”实际绩效进行客观、科学的绩效评估工作，从而满足公众期望、提高政府效能。鉴于“放管服”涉及政府管理服务工作的方方面面，一些工作如服务清单等尚在进行中，可先从加强监管入手，选择社会关注、职能相对单一的事项如畜产品质量安全、城市供水经营（特许经营）许可等工作先行先试，待取得经验后全面系统地展开政府部门“放管服”绩效评估工作。

扫一扫在手机打开当前页