董罗海  中国老教授协会

　　2016年10月20日，国家发改委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》，标志着青岛胶东临空经济示范区正式设立，这标志着青岛市又一个重点功能区进入国家战略。11月14日，青岛市政府《青岛胶东临空经济示范区总体方案》发布，明确提出了示范区的战略定位、发展目标和重点任务。在发展目标中提出远期（2021-2025年）胶东临空示范区功能基本完善，营商环境与国际全面接轨。产业体系基本完善，区域性国际航空枢纽建成，年航空旅客吞吐量3500万人次，年机场航空货运吞吐量50万吨，示范区人口规模30万人，生态智慧型空港城初步建成。

　　根据《方案》，青岛胶东临空经济示范区将构建“一核五区一带”空间发展格局。即一核空港发展核，总面积约35平方公里。五区中一区是通航产业区，规划面积30平方公里。二区是航空制造产业区，总面积约25平方公里。三区是临空现代服务区，总面积约25平方公里。四区是航空特色社区，规划面积4平方公里。五区是示范区北区规划面积10平方公里。一带是大沽河生态保护带。

　　青岛胶东临空经济示范区地处山东半岛交通枢纽地带，区位条件优越，机场、济青高铁、高速公路、港口等交通衔接便利，连接京津冀、长江三角洲与沿黄流域三大经济区及青岛和周边地域的各类经济技术开发区、保税港区、加工区、生态园区等。建议青岛市政府用前瞻眼光，从青岛市经济可持续发展的角度，结合青岛胶东临空经济示范区总体方案实施，提前研判，将大胶运河（大沽河-胶莱河）内河航运建设也规划一下。可以将青岛市没有内河航运的空白填补一下，远期将青岛胶州湾与渤海沟通，使渤海地区的中小海港成为青岛港的集疏港，可以扩大青岛港货物与集装箱吞吐量，进军世界第五大海港。

　　青岛大沽河上的济青高铁铁路桥距大沽河入海口直线距离约24公里，河道里程约35公里。建议大沽运河分为三期建设，初期为济青高铁大沽河铁路桥下游至大沽河入海口河段。将南胶莱河在G20青银高速北面的沙沟村与大沽河十五亩地村两河距离最短地方连接起来，使南胶莱河直接流入大沽河，南胶莱河下游河道可以改造成胶东临空经济示范区生产生活用地，以节约土地。大胶运河初期河道标准最低为内河三级航道标准，因为内河三级航道就属于国家航道。在这段航道运行江海直达船舶可以参考GB/17872-2009《江海直达货船船型尺度系列国家标准（GB)》，在这个标准中，共有1000、2000、3000、5000、7000、10000、12000、19000和23000吨级船舶系列。其中，19000和23000吨级的江海直达船舶平面尺度都是船长149.8米，船宽24.2米。19000吨级船舶吃水8.0米，23000吨级船舶吃水时9.8米。考虑到大胶运河沿岸航道水深与内河港码头泊位水深和渤海沿岸中小型海港码头泊位吃水，建议采用能航行2.3万吨级的江海直达船舶和3.6万吨级浅吃水肥大型船舶航道，即水深11.0米-12.5米航道。长江南京港至长江口航道里程431.6公里，现在国家已经开挖12.5米深水航道到了南京港，5万吨级海轮可以到达南京港。济青高铁大沽河铁路桥以下河道宽度在200米及以上，双线通航船宽32.26的船舶是可行的。参考巴拿马运河旧船闸通航时期，运河河道宽度152米-304米。如果青岛大胶运河直线航道水面宽度350-400米，就可以双向通航船舶宽32.26米船舶，即大灵便型船舶（大灵便型船舶最大载重吨为58000吨）。

　　青岛大沽河水系流域面积6131.3平方公里，干流全长169.9公里，是山东半岛最大的水系，大沽河常年平均径流量6.61亿立方米。这是宝贵的淡水，不能白白流入大海，建议青岛市政府在大沽河入海口的合适位置建设海坝，将淡水保留住。建设水坝就要考虑建设船闸。在世界上有几个标志性船闸。中国三峡双向五级船闸，最大水位差113米，船闸闸室主尺度闸室长280米，闸室宽34米，门槛水深5米，最大可通航船队平面尺度为长266米，船队宽32.4米，规划设计年双向通航货物1亿吨。美国密西西比河船闸，主要通航1500吨级驳船组成的船队，船闸闸室长366米，闸室宽33.5米，双线船闸年通航货物1.75亿吨。巴拿马运河老船闸，船闸闸室长320.04米，闸室宽33.53米，闸室深25.9米，可用水深12.56米。可通航最大船长294.13米，船宽32.31米，船吃水12.04米，船舶水线至船舶最高点57.93米，船舶载重量约6.5万吨，集装箱约5000标箱。巴拿马运河老船闸年通过船舶月1.5万多艘，年通过货物3亿吨。参考这三种船闸尺度，结合胶州湾跨海大桥在大沽河河口方向的大桥底部距海面高度51米的高程，建议青岛大胶运河船闸长325.5米，船闸闸室一次可以通过两艘长149.8米1.9万吨或者2.3万吨的江海直达船舶，或者一艘3.5-3.6万吨级浅吃水肥大型货船（船舶吃水10米），最大通航5万吨级大灵便型海船。中国沿海支线集装箱船船分三类，1000标箱集装箱船为小型支线集装箱船，2000标箱为中型支线集装箱船，3000标箱为大型支线集装箱船。青岛大胶运河船闸可以通航2000标箱的集装箱船。这个船闸远期年双向通航货物在2亿至3亿吨之间。

　　大胶运河水坝正常蓄水海拔高度为胶州湾最大高潮水位的高1-3米，并在水坝上建设一座抽水蓄能水电站。在青岛电网电力负荷低谷时段利用低价电蓄水，在青岛电网负荷高峰时段发出高价电。也可以胶州湾海洋潮汐进行发电。水电站装机总量2.5万千瓦以上至25万千瓦及以上，根据国家水电站装机容量分类2.5-25万千瓦装机容量的水电站为中型水电站，装机容量25万千瓦至75万千瓦为大（二）型水电站。具体水电站总装机容量可以根据前期研判情况再议。并在入海口运河两岸安装风力发电机组与光伏发电场，在胶州湾靠近运河入海口附近海中设置海上风电场。在电网电力负荷低谷时段，向抽水蓄能水电站提供电力，减少风电场和太阳能光伏风电场弃风与弃光率，提高两种电场的经济效益。

　　大胶运河中期为济青高铁大沽河铁路桥上游至胶莱河平度市新河化工园区，可以为青岛胶东临空经济示范区北区和新河工业园区服务。运河也可以从大沽河与南胶莱河河口方向向大沽河上游延伸，也可以在胶莱河与潍河距离最短的地方（即胶莱河的东王家庄子村与潍河的南斜村庄建设河道，将运河伸延到潍河）。运河远期将通航到渤海。

　　在10年前，即2006年10月12-13日，中国科学院海洋研究所、国家海洋局第一研究所、国土资源部地质研究所等27家研究单位和学术团体（5家科研院所、2所大学、4个全国性学会、13个省级学会和青岛市3家市级学会）在青岛举办了“胶莱人工海河论坛”，包括中国工程院院士、中国科学院院士等9位院士在内的116名专家学者参加会议。会议提交40篇论文。会上有领导、院士与专家学者提出胶州湾与渤海直接沟通，胶莱人工海河全长130公里，运河水面宽度1000米，水深12.5米，可以通航7万吨级海船，最主要为渤海莱州湾输送海水，解决渤海莱州湾海洋环境严重污染问题。

　　十年过去了，国际国内形势已经发生巨变。如在国家海运方面，海运船舶越造越大，散货船制造出20.8万吨级，铁矿石船制造出40.5万吨级。集装箱船1.8万标箱、1.91万标箱投入运行，2.1万标箱集装箱船正在制造，2.4万标箱集装箱船也已经设计出来。巴拿马运河新船闸今年6月26日通航。与巴拿马旧船闸相比，集装箱船从5000多标箱提高到13000-14000标箱。散货船从7.6万吨提高到15万多吨。苏伊士运河挖深加宽，可以通航25万吨级的原油船和2万多标箱的集装箱船，在国内，长江国家投资的水深12.5米长江深水航道从长江口直通南京港。5万吨级海船在正常情况下可以抵达南京港。青岛方面在胶莱河畔的平度市新河镇建设了大型化工工业区，只有青岛能提出建设山东半岛大胶运河，参考世界著名运河巴拿马运河与苏伊士运河水面宽度。建议大胶运河直线段水面局部宽度360米，最大宽度为400米，方便船舶在运河中调头。大莱运河两个船闸间运河长约110公里，航道水深12.5米，运河蓄水量至少达到4.8125亿立方米至5.5亿立方米，这也达到国家制定的大型水库的蓄水标准，可以为运河两岸生产生活与生态环境用水提供保障。如果青岛市政府提出建设大胶运河规划设想，并能上升为国家战略，可以带动运河两岸公共基础设施的建设，提高运河两岸土地利用价值与利用率，可以拉动投资强度，为青岛及山东半岛经济可持续发展做一个强力技术支撑。

　　在社会与经济效益方面：在大胶运河上可以建设胶东机场港区、即墨市蓝村港区、高密市港区、平度市港区、昌邑市港区和莱州市港区，使莱州市、昌邑市、平度市、高密市、即墨市、胶州市和城阳区成为内河港城市。从渤海西部的港口（潍坊港、东营港、黄骅港和天津港等）走大莱运河比走渤海海峡至少节约500公里里程。按散货船航速每小时14.5节，可以节约近20小时。2006年，我们在参加“胶莱人工海河论坛”会议，在提交的“开通胶莱运河  促进经济可持续发展”论文中有一段话“青岛港到渤海海域距离是天津港430海里（796.36公里）、到秦皇岛港400海里（740.8公里）、到京唐港379海里（701.9公里）。到2010年，天津港规划年吞吐量为3亿吨。河北省港口规划年吞吐量为3.5亿吨。曹妃甸港远期规划港口年吞吐量为5亿吨。如果开通胶莱运河航行船舶，运河通过运量5亿吨，使青岛到天津港、河北省港口和山东省在渤海海域港口平均减少300公里的距离，可减少水运货物周转量1500亿吨公里。按2005年全国全社会水路货运量21.96亿吨、水运货物周转量49672.28亿吨公里以及全社会水运运费2458亿元计算，平均水运运费为0.0495元;吨公里。可节约742.2651亿元运费。按水运运费中船舶油料费用占35%计算，每年可节约油料50万吨。如果其他船舶通过运河，例如，渔船、客船、海洋工程施工船舶、海洋公务船和军用船舶，年节约20万吨油料。70万吨油料换算成石油，按2006年世界石油价格，可为国家节约6亿美元。”如果青岛市能建设大胶运河，减少船舶燃油碳排放，减少石油进口，节约船舶运输费用，降低产品运输成本，也可以为大莱运河两岸几万个就业岗位，对国家有利，对山东省有利，对青岛市经济可持续发展更有利。