尹学超  即墨市规划局

　　近几年来，随着我市经济社会发展不断加快，城市规模不断扩大，城市基础设施不断完善，城市面貌不断改观的同时，违法建筑日益增多，特别是违法扩建、小区内私搭乱建、并且向高层扩建等行为，市民意见很大，反应强烈，有关部门经常接到市民投诉。违法建筑不仅严重影响了城市形象，而且严重扰乱了城市建设与管理的正常秩序，损害了最广大人民群众的根本利益和长远利益，对城区的安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都带来了很大威胁。对违法建筑的治理已经不是单一的土地、规划和城市管理部门的问题，而是一个复杂的社会问题，必须组织有关部门共同开展综合整治。为此建议：

　　一、要加强立法或尽快出台对目前的违法建筑处罚的可操作性办法，形成完整、有序、有力、有效的管理机制

　　一方面要加重对此类行为处罚力度，针对一些钻政策法规空子的个人，要罚没违建所得的同时组成联合执法队进行强行拆除。另一方面，调整利益分配政策或制定规定，对违规收益部分进行约束，使违建者得不偿失，从源头上遏制。

　　二、要加强法律法规的宣传力度

　　守法的氛围要靠全社会来努力，对城市建设中相关法律法规和政策要进行广泛宣传，逐步形成群众懂法、依法办事的社会氛围，使依法开发建设发展经济的观念深入人心。

　　三、建立执法责任制

　　坚持谁主管谁负责，严格追究失职失察行为，对违法搭建发现不及时、查处不及时的部门和人员，严肃追究其领导责任和行政责任。加强科技手段的运用，利用电子眼，建立电子台账增强网络机制的运作效率。

　　四、建立长效管理责任机制

　　加强对违法建筑全过程监督，对超容积率建设行为，要集中力量对所有正在抢建中的违法建筑物进行大规模的强行拆除，对于不按照规划要求进行超容积率建设的项目从重处罚。要发挥属地管理作用，街道、社区负责属地监控，充分发挥基层组织熟悉管辖范围情况的优势，及时发现，及时制止，并向有关部门通报违法建筑行为。

　　五、要做到清理违法建筑与改善城市功能相结合

　　凡是违法建筑都必须予以清理，但清理的轻重缓急则要结合疏散中心区城市功能的要求分批分期处理。要先清理非居民居住的违法建筑。对于已形成居民居住状况的违法建筑，要做好清理和解决存在问题的工作预案，防止出现群体性事件。

　　六、要做到清理违法建筑与反腐败斗争相结合

　　违法建筑特别是大型违法建筑能够出现并长期存在，必然是和严重的腐败相联系。从历史的教训看，只清理违法建筑而不反与清理违法建筑相联系的腐败，就难以清理违法建筑，在清理违法建筑中就会遇到种种阻碍，最终不得已而不了了之。在清理违法建筑工作中要坚持公开、透明，要保证群众的知情权利和监督权利，在群众的支持下开展对违法建筑中腐败现象的斗争，才能圆满的完成清理违法建筑的工作。同时工作进展情况要随时与人大政协通报，定时向社会公布。要发动群众举报违法建筑，并酌情予以奖励。

　　城市违法建筑严重影响着城市的完美和居民的生活，党的十八大为我们指引了明确的发展方向，市委市政府又确立了建设宜居城市的目标，相信在各级部门的努力下，我们的城市会更加美好，我们的家园会更美丽。

扫一扫在手机打开当前页