2016年青岛市防震减灾工作的总体思路是：深入贯彻落实党

　　的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕中央和省、市重大决策部署,健全“三严三实”作风建设长效机制。认真贯彻落实《防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》和《青岛市“十三五”防震减灾规划》，以防震减灾三大工作体系为支撑，强化基础工程建设、加强预警系统建设、注重科技创新运用、突出应急救援能力提高、统筹全面工作发展。确保“十三五”规划开局之年起好步、起稳步，为顺利完成“十三五”规划任务打下坚实的基础。

　　一、贯彻会议精神，科学部署工作

　　1.认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神。通过组织集体学习、召开研讨会等活动，深入学习中央会议精神，习近平总书记系列重要讲话和全市“两会”精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提高科学领导全市防震减灾工作的实践能力。

　　2.认真贯彻国务院防震减灾联席会议、全国、全省地震局长会议精神。召开市防震减灾工作领导小组会议和全市地震局长会议，检查调度和部署推进全市防震减灾工作。加大对基层的指导支持，形成全市防震减灾工作合力。

　　3.开展“深化融合发展”主题年活动，提升机关文化建设。深入开展“深化融合发展年”活动，提高思想认识，推动观念转变，以“转方式、补短板、强服务”为重点，找准防震减灾工作同经济社会发展的切入点，深化行业改革，丰富服务产品，密切部门合作，提高社会管理和公共服务能力。

　　二、大力加强基础工程建设

　　4.高标准完成“中国地震局青岛防震减灾市级示范中心”建设。积极协调，加强监管，确保年内完成主体工程建设。按照设施先进、功能完备的要求，配备“中心”所需仪器设备，培养专业人才，使“中心”尽快发挥其应有功能。

　　5.建设山洞洞体综合观测试验场。在优化选址的基础上，填补空白监测区域，建成一个集测震、前兆、强震及科学探测系统于一体的洞体地震综合观测场，初步形成具备获取青岛及周边地区的地震活动图像、地球物理基本场特征等能力的地震综合观测系统，服务于地震预测预警、地球科学研究、地下结构抗震，为提高我市地震预警观测水平提供科技支撑。

　　6.推进地震烈度速报及预警系统建设。成立震情跟踪应急工作及预警系统建设领导小组，积极推进预警系统建设。以地震观测数字化技术为核心，应用网络信息技术和安全可靠的通信传输技术，完善我市地震监测系统功能。加密测震台站，优化监测手段布局，消除地震监测弱区，构建布局合理、功能完善的地震观测网络。在大震或有感地震发生后，能够快速进行烈度速报，为青岛市政府地震应急反应决策、震害快速评估和震后重建提供科学依据。借助国家、省地震预警工程建设，配套或合作开发青岛市地震预警技术系统。

　　三、着力提升地震监测能力

　　7.认真做好震情监视研判工作。牢固树立震情观念，制订并落实《青岛市2016年度震情跟踪工作方案》，做好重点区域震情监视跟踪和重要时段的震情保障工作。落实《青岛市地震会商制度》，推进震情会商改革，提高震情会商质量和效率。严格落实震情速报要求，高效处置地震事件。加强地震宏观异常学术交流，提升全市宏观观测点规范化管理水平。加强与省地震局、相关地市间的信息交流和联席会商，做好震情跟踪、分析、研判联动工作。

　　8.努力提升地震监测正规化水平。实施台网中心系统升级改造，推进自动速报技术，提高地震监测水平和信息发布能力。加强台网、技术系统运行维护和管理，保障台网运行连续率和数据完整率。完成地震台站设施的全面维护。完善地震台站基础技术档案，推进地震监测效能评估工作。推进地震观测数据共享平台工作，提高数据共享、利用和服务能力。

　　9.依法保护监测设施。依据《行政许可法》和《地震监测设施与地震观测环境保护条例》，指导区(市)依法保护全市地震监测设施与地震观测环境，把地震监测设施与地震观测环境保护工作纳入基本建设管理审批程序。继续做好对郯庐地震带（郯城至庐江断裂）的科学考察工作。

　　10.不断提升应急响应处置能力。完善应急工作流程，进一步完善监测中心各部门、各人员应急行动细则，开展有针对性的地震应急培训和演练。完善信息网络、应急指挥技术系统运行机制。筹建全市地震宏观手机速报平台系统。

　　四、加快提升应急救援能力

　　11.完善地震应急预案体系建设。逐步建立地震应急预案的备案、监督、评估和动态管理制度，提高预案的科学性、针对性、协同性。推进各级政府应急指挥机构实体化，逐步健全各成员单位、各救援力量之间的支援合作与协调联动机制，全面提升地震应急救援统一指挥和协调联动能力。

　　12.完善地震应急队伍建设。继续加强对专业救援队伍和志愿者救援队伍的业务培训。充分利用市防震减灾科普教育基地应急训练场，探索我市地震灾害紧急救援培训方式、方法。认真落实军地联席会议制度，积极与武警青岛市支队沟通与协调，建立军地协同应急快速响应机制。

　　13.完善地震应急保障机制。建立应急救援设备保养、维护和救援车辆管理制度，整合各类地震应急救援力量，建立地震专业救援队伍定期训练和业务考核制度，不断提高地震专业救援抢险能力。建立应急资源基础数据库，建立多种通信畅通保障网络，加强地震应急后勤保障建设。推进避难场所分级分类标准化建设。

　　五、努力加强抗震设防管理

　　14.加强建设工程抗震设防管理。严把重大建设工程和易产生次生灾害建设工程的抗震设防关。做好新一代地震动参数区划图颁布后的学习、宣传、培训和贯彻实施。推进地震活断层探测成果应用和地震小区划工作。进一步规范全市地震行政审批窗口工作。依法开展地震安全性评价。加强一般建设工程管理，实现建设工程抗震设防要求全过程监管。开展减隔震技术及重大工程紧急处置技术在地震高风险地区的推广应用工作。

　　15.扎实开展防震减灾示范城市创建工作。认真贯彻中国地震局《关于加强城市防震减灾能力建设工作的指导意见》，成立防震减灾示范城市创建工作领导小组，学习济南、深圳等示范城市创建经验，力争年内完成创建申报、基础设施建设和资料收集工作。

　　16.推动农村民居抗震设防管理工作。落实山东省人民政府办公厅《关于进一步加强农村民居地震安全工作的意见》，跟进新农村建设，开展省级农村民居地震安全示范活动，推进地震安全农居工程。完成全市农村民居抗震设防现状抽样调查工作，在对数据进行科学分析的基础上，制定出台加强我市农村民居抗震设防管理的建议。指导区市扩大建筑工匠培训面，并逐步实现常态化。

　　六、不断深化防震减灾宣传教育

　　17.抓好重点时段宣传教育。制定实施年度宣传教育活动方案，促进防震减灾知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，广泛动员全社会共同参与防震减灾。利用防灾减灾日、唐山大地震40周年等有利时机，抓好重点时段主题宣传活动。加强与教育部门合作，指导中小学生开展应急疏散演练。

　　18.强化防震减灾宣传教育阵地建设。做好省级和国家级防震减灾科普教育基地申报工作。充分发挥青岛市防震减灾科普教育基地、各区（市）宣传教育基地和院校等场所的教育主阵地作用，不断完善教育基地各项功能，真正使防震减灾科普知识深入人心，不断提高全社会的防震减灾意识。

　　七、创新地震科技工作

　　19.规范科研项目管理。成立局科技创新工作领导小组，加强各级各类科研项目全过程管理，提高科研经费使用效益，做好科研项目检查及结题验收。加强科技成果储备，提高申报省部级奖励的能力。加快科技成果的产出、吸收、转化、推广和应用，不断提升科研水平，提高科技对防震减灾的支撑能力。

　　20.加强科技人才培养。加强对局属各单位和各区市地震部门申报科研项目的支持。做好青年科技人员的培养扶持工作，培育学术带头人和科研骨干，进一步加强科研团队建设，为科技人员承担和参与重大科研项目创造条件。

　　八、全面加强防震减灾工作保障

　　21.抓好党风廉政建设。深化落实党风廉政建设主体责任和监督责任。践行“三严三实”要求，强化作风建设，落实中央八项规定。强化对“三公经费”、会议费、培训费等使用情况的监督检查。做好来信来访工作和案件线索管理等工作，坚持秉公执纪。强化廉政宣教力度，巩固廉政文化建设成果。

　　22.深化文明创建活动。加强党的基层组织建设，建立健全创先争优长效机制。加强机关作风能力建设。丰富干部职工的文化体育生活。继续开展争创文明单位、先进个人、优秀党员等争先创优活动，明确创建任务，落实创建责任，巩固文明单位标兵创建成果。

　　23.强化各项服务保障工作。进一步完善各项规章制度，加强对干部职工的管理和教育。关心干部职工的切身利益，积极落实相关政策规定的各种福利待遇。认真做好政务、财务、老干部、后勤、安全稳定等工作，为事业发展提供有力保障。

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