2016年，全市卫生计生工作将围绕卫生计生改革“一条主线”，强化学科建设、人才建设、信息化建设“三个支撑”，突出医疗集团发展、健康青岛建设、基层规范化建设、计划生育服务和公共卫生体系建设“五项重点”，全面提升卫生计生工作水平，推进我市卫生计生事业开创新局面。

　　一、加快卫生计生改革步伐，提升群众满意度

　　（一）积极落实“全面二孩”政策。坚持计划生育基本国策，做好“全面二孩”政策的衔接落实和政策解读，方便群众了解服务内容和流程。加强出生人口监测，准确掌握人口变动态势以及生育政策执行效果，依托基层卫生计生网络和队伍，合理引导群众生育行为，倡导科学、文明、进步的生育观念。

　　（二）深化公立医院改革。继续深化县级公立医院综合改革，全面落实建立科学补偿机制、现代医院管理制度和符合医疗行业特点的人事薪酬制度等配套改革措施。按照国家、省要求，推进城市公立医院改革；继续推进医疗服务项目规范和价格理顺工作。

　　（三）巩固完善基本药物制度。加强基层医疗卫生机构药品采购配备使用管理，非政府办医疗机构实施基本药物制度范围扩大至市南区、市北区；完善儿童用急需短缺药品供应保障机制，遴选第二批儿童用急需短缺药品目录。推进医院药品使用管理信息化，完善处方点评制度。

　　（四）严格医疗质量管理。开展医疗质量监测评价，健全医疗质量控制体系，实施重点病种、核心指标动态监管，加强医院巡查和标准化建设，全力推广临床路径管理。全面落实出生缺陷综合防治措施，完成“两癌”检查项目，严控孕产妇死亡率和婴儿死亡率在较低水平。

　　（五）强化精细化管理。引入现代科学管理方法，通过细化制度、标准、服务、流程、奖惩，培育精细化管理文化，促进医疗机构建立科学、规范的精细化管理体系。

　　（六）持续改善医疗服务。完善各项便民、利民服务举措，创新服务流程和服务模式，开展门急诊优质护理服务试点，开展中医医院提供非医疗性质的养生保健服务试点，深化“送汤药上门”服务试点，进一步改善群众就医感受。

　　（七）优化医疗资源布局。编制实施《青岛市区域卫生规划（2016-2020）》，加快推进市民健康中心等卫生重点项目建设，市立医院东院二期、青大附院东区综合病房楼项目实现主体封顶，海慈医疗集团、市立医院全科医生临床培养基地项目实现竣工，完成眼科医院、公共卫生中心、八医新院区、中西医结合医院扩建工程、老年护理院等项目前期工作，争取年底前开工建设。

　　（八）推进卫生计生综合监督体制改革。建立健全横向到边、竖向到底的“三级四层”综合监督执法网络，提升卫生计生综合监督执法效能。加强公共卫生、医疗卫生、计划生育监督管理工作，开展公共场所卫生、饮用水安全、出生人口性别比等专项治理。

　　（九）深化中医药改革。加快国家中医药综合改革实验区建设，完善中医药扶持、优惠政策，发展中医药健康旅游，形成青岛特色。同步推进公立中医医院改革，完善差别化的中医医院改革政策，筛选中医优势病种，探索中医分级诊疗模式，提升县级中医医院综合服务能力。

　　二、强化三大支撑，提升医疗技术水平

　　（一）强化学科建设。深入推进“三优工程”，面向国内外引进优质医疗机构、优势学科、优秀人才，开展多层次的医教研合作，全年签约合作项目力争达到20个。完成市级重点学科周期建设，通过人才引进、技术研修、交流合作等形式，力争2016年底A类重点学科实现综合水平居国内领先、B类重点学科居省内领先。

　　（二）强化人才建设。加大人才引进和培养力度，力争引进高层次卫生人才20名，招聘博士、硕士500名，新建院士工作站3个，评审优秀学科带头人21名、优秀青年医学人才31名；加大重点学科骨干和优秀人才的培训。

　　（三）强化信息化建设。以“便民、惠医、助政、兴业”为总体目标，推进“互联网+医疗健康”行动计划。完成居民健康信息服务平台建设，建立居民健康档案账号，实现居民电子健康档案和电子病历的自动归集、连续记录以及在不同机构之间的信息共享。推进数字化医院建设，居民就医全市“一号通行”，检查检验结果互认共享。加快人口健康云平台和业务协同应用平台建设，推广“基层检查、上级诊断”模式，提高优质医疗资源的可及性和医疗服务整体效率。

　　三、突出五项重点工作，提升惠民服务能力

　　（一）推进分级诊疗。发挥城市三级医院龙头作用，建立医疗机构分工协作机制，促使优质资源有效下沉，提高基层服务能力和水平，在集团内部率先实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。同时，继续推进区域医疗联合体建设，健全县镇村一体化管理机制，稳妥推进黄岛、即墨市分级诊疗制度建设试点，加强部门、政策联动，完善保障措施，探索成熟经验，适时全面推广。完善医师多点执业政策，鼓励医师到基层医疗机构和社会医疗机构多点执业，促进医疗人才科学、有序、依法、合理流动和配置。

　　（二）全面推进健康青岛促进行动。完善健康服务业和社会办医政策，按照非禁即入的原则，进一步推进放宽准入条件、优化用人环境、加大资金扶持力度、协调落实土地规划等配套政策，鼓励和引导社会力量举办上规模、高水平的医疗机构；统筹医疗服务与养老资源，加快发展医养结合服务，丰富健康养老形式；支持引导健康管理新业态发展，加强与传统给医疗卫生服务的协作，向居民提供以健康为中心、覆盖生命全过程的防治康一体化服务。积极发展中医药健康服务业，加快发展多样化、多层次的中医药健康服务。

　　（三）加强基层规范化建设。一是推进基层医疗卫生服务机构标准化建设，探索建立以基本项目与标化工作量为基础、信息化为支撑的政府补偿机制、人力资源管理机制和薪酬分配机制。加快推进全科医生制度建设，完善全科医生岗位激励机制，加强全科医生签约服务。探索建立定向培养为主的乡村医生队伍职业化建设机制，开展基层医疗卫生技术人员全科医学技能培训。完善城市二级及以上医院对口帮扶工作模式。建设100个中医专病（专技）特色门诊，锤炼100个中医门诊优势病种，建设100个国医馆，大力推广中医药适宜技术，实现中医药服务全覆盖。

　　（四）改善计划生育服务。一是针对政策调整后出生人口数量增加、高龄高危孕产妇比例增高的形势，进一步加大投入，改善妇幼病房和装备设施，加强专业技术人才配备，完善孕产妇和婴儿系统保健管理，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。二是加强生育政策调整中的利益导向政策衔接工作，全面落实养老奖励和奖扶、特扶等政策，研究探索建立计划生育特殊家庭保障体系。开展青岛市新家庭计划项目试点。三是扎实推进流动人口健康促进试点工作，深化流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范点创建，搭建流动人口社会融合平台。

　　（五）完善公共卫生服务体系建设。一是加大疾控体系投入力度，年内开工建设青岛市公共卫生中心；加强公共卫生高端人才引进和学科带头人培养，提升实验室检测检验能力；加快区域公共卫生信息平台建设。二是加强重点传染病防控，做好埃博拉出血热、中东呼吸综合征等疫情防控；积极创建国家城市艾滋病综合防治示范区，落实结核、霍乱等重大传染病防控措施；继续落实国家扩大免疫规划，实现全市免疫接种门诊数字化全覆盖。三是规范拓展公共卫生服务项目，新增慢病高危人群筛查、结核病健康管理等免费服务项目；以国家、省级慢病综合防治示范区等项目为抓手，大力开展健康教育和干预，提升居民健康水平。

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