2016年，市城市管理局将坚持为人民管理城市的发展思想，以“推进城市管理工作走在全国前列”为目标，以深入学习贯彻中央城市工作会议和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》为主线，突出四项重点，促进五个提升，强化六项工作，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，开创城市管理现代化新局面。

　　一、突出四项重点，确保城市运行高效有序

　　——突出体制机制理顺，管理权责更加明晰。明确市、区两级执法职责权限，市级主要承担执法协调、监督等职责，推动市级执法机构和人员力量下沉。将城管执法中队派驻至街道办事处，实行“双重管理”，以街道办事处管理为主。落实城市管理劳动定额、经费计价定额等标准，并与城市发展速度和规模相适应，确保经费足额拨付。完善《青岛市城市管理考核办法》，按照日检查、月汇总、季排队、年总评原则，采取第三方评价、群众满意度测评等方式，对区市、街道办事处、市直部门单位履行城市管理职能情况进行考核，并与单位绩效、评优等挂钩，对不作为、乱作为、慢作为等进行问责。加大对市民群众反映突出问题的考核权重，做到城市管理工作好不好，由市民说了算。加快启动《青岛市城市管理条例》立法程序，明晰城市管理执法范围、程序等内容，规范城市管理执法的权力和责任。加快制定一批城市管理和执法方面的标准，形成完备的标准体系。

　　——突出城管执法攻坚，市容秩序更加规范。建立完善违法建筑“早防范、早发现、早制止、早拆除”的长效管理机制，严厉查处拆除新生违建，集中清理拆除存量违法建筑50万平方米。按照“一店一招”标准，实施309条主要道路的门店建筑立面整治，拆除多设、乱设的门头牌匾，清理规范电子显示屏、灯箱，整治非法设置的移动广告等。开展市容秩序综合整治行动。加快出台《便民摊点群规划》，采取规划引导、市场运作等方式，合理设置、有序管理便民市场、摊点群。建立《露天烧烤管理导则》，规范设置集中烧烤区，大力推广使用环保炉具。加快落实停车场发展规划和管理办法，制定《青岛市公共停车场管理服务规范》，设立人行道物防设施设置标准，加大绿篱、护栏建设力度，减少人行道乱停车现象。

　　——突出安全应急管理，城市生命线系统更加畅通。加强渣土车管理，落实《青岛市建筑废弃物管理办法》，强化源头监管、运输监管、处置监管等环节，形成“市级监管、市区联动、以区为主”的管理体系。强化液化气市场安全监管，加大执法处罚力度，严厉打击液化气储存、充装、运输、销售和使用环节的违法行为，对不达标的液化气站坚决予以关闭。建立健全分工明确、协同有序、联合处置的城市管理应急体制机制，组织突发事件应急预案修编和演练，提高处置能力。完善城市防汛清雪应急指挥系统和预警发布机制。建立完善问题检查井盖快速处置机制，实行统一受理、统一反馈和先行处置、执法查处、媒体曝光等措施，加强考核监督，做好应急防护。

　　——突出智慧城管建设，城市管理更加精细。推进城乡综合治理网格化管理，促进数字城管向智慧城管转型升级，充分发挥微信群等即时指挥系统作用，建设智信系统，形成综合性城市管理数据库和公共平台，实现与市民有效互动。完善城市管理热线流程和处理标准，加强监管、考评、培训力度，提高运行效能，建立用数据说话、用数据决策、用数据考核、用数据创新的新机制。

　　二、促进五个提升，确保城市发展提质增效

　　——保障供应，提升公用行业管理水平。建设泛能网运行方式，推进现有传统集中热源的联网环网运行和各种清洁能源方式（污水源、海水源、光热、生物质能、蓄能热源、地热源及回收热源等）与传统集中热源的智能联网运行，制定10处区域锅炉房替代方案，完成能源金洲热力公司3台46MW燃煤锅炉超洁净排放改造，提升系统效率和运行保障能力。市区新增供热面积400万平方米，新增用户5万户。

　　加强引黄水源调配，实施大沽河水源挖潜工程，推进中心水厂前期和董家口海水淡化工程建设，提高城市综合供水能力。加强原水预处理系统建设，加快水厂深度处理工艺改造，推进仙家寨水厂、管家楼水厂、高家台水厂、黄岛区第二水厂、即墨市同济水厂等改造项目，提高自来水品质。加强城市供水水质监管，引入第三方检测，保持国家节水型城市荣誉。加强再生水推广利用，城市再生水利用率达到35%。

　　继续建设构建覆盖全域的天然气供应体系，市区新建天然气管网100公里，新增用户6万户，四市新建天然气管网30公里，新增用户1.5万户，继续推广分布式能源项目。

　　——创新思路，提升市政行业管理水平。建立“2+6”占掘路工程联合会审制度，实现市、区政府分级管理，城管、规划、建设、交警、交通、环保6部门协调联动。编制《掘路工程管理实施细则》《市政工程设施移交管理办法》，实施全市市政设施“一张网”管理，细化检测评价指标，强化监督考核。建立完善黑名单制度，加强掘路计划审批及批后监管。

　　推进张村河、麦岛污水厂新建、升级改造工程，完善河道排污巡查、维护机制，实施黑臭水体治理和过城河道综合整治。推进小涧西、莱西污泥处置项目。加强老旧楼院专用排水设施、未移交排水设施的日常维护管理，提高市区排水设施养护运行水平。

　　——巩固成果，提升环卫行业管理水平。制定实施《贯彻〈国务院进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见〉工作方案》。创建省级卫生村30个、卫生单位40个，改造农村无害卫生厕所30万座。推行“洗扫一体”模式，改进生活垃圾收运方式。持续开展市容环境整治。推进小涧西卫生填埋场二期、焚烧发电二期和黄岛区、即墨市、平度市焚烧发电项目建设,推动垃圾后分拣技术破题，设计符合青岛特点的生活垃圾处理协同工艺。

　　——突出特色，提升市容景观行业管理水平。充分挖掘夜景照明在美化城市、拉动旅游消费方面的重要功能，推进新冠高架、西海岸滨海大道沿线亮化设施建设。加强户外广告行业监管，强化联审机制，进一步规范户外广告内容、材质、色彩等标准，体现城市品味。规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”设置，强化海水浴场、城市广场管理。 

　　——立足生态，提升园林绿化行业管理水平。探讨推进国家生态园林城市创建工作，加强城市“绿线”管理，严格保护绿地、山体、湿地、古树名木，保障城市绿地资源安全。组织开展全市义务植树活动，充分利用城市闲置土地、荒山坡地植树造林，推进城区裸露土地绿化工作。大力拓展公共绿地空间，推广节约型绿地建设和立体绿化。建立规范化、标准化的公园管理体系，开展争创“国家重点公园”活动。加大养护投入，扩大精品绿地范围，提高园林园艺水平。

　　三、强化六项工作，确保城市管理共治共享

　　——坚持高标准，强化规划引领。对照国际一流城市标准，遵循现代城市管理规律，突出问题导向，编制好城市管理“十三五”规划。强化规划条件联审、设计方案审查等措施，确保各类市政公用基础设施严格按照规划落实。

　　——坚持精细化，强化惠民服务。完善各行业服务规范体系，提升服务标准，优化服务流程，满足群众更高需求。继续保持和优化公用事业便民收费体系，推进“收费+安检”的超值服务全覆盖。改进亲情化服务进社区方式，加大与街道、社区沟通联动，协助社区拓展便民服务项目。

　　——坚持多渠道，强化宣传引导。通过多种方式，大力宣传城市管理工作的新思路、新举措、新成效，扩大群众对城市管理工作的知晓度和关注度，营造全社会理解、支持城市管理的舆论环境。加大对群众反映强烈的突出问题曝光力度，及时回应社会关切，推动工作落实，努力取得群众满意的成效。

　　——坚持广泛性，强化社会协同。在市城管委员中增设公众委员，建立完善公众委员参与城市管理政策制定和决策执行的长效机制。建立城市管理志愿者队伍，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。

　　——坚持严管理，强化干部队伍建设。推进城市管理干部教育培训经常化，采取召开主题现场会、城管执法中队长现场执法跟踪报道等措施，建设一支敢干、想干、会干的城管队伍。

　　——坚持重实效，强化党的建设。加强党对城市管理工作的组织领导，充分认识改进城市管理工作重要性和紧迫性，将其列入重要议事日程，完善各项保障机制。

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