2016年上半年，市教育局以实现高水平教育现代化为目标，紧紧围绕提高教育质量，进一步聚焦突出问题和明显短板，深化教育改革，优化教育结构，促进教育公平，取得积极成效。成功承办了全国第五届中小学生艺术展演和2016国际教育信息化会议。在2016年职业教育活动周启动仪式中，刘延东副总理通过视频连线，对我市职业教育给予了充分肯定。根据《中国教育发展报告（2016）》，我市义务教育均衡发展总体满意度位居全国19个重点大城市第一名。

　　一、深化改革，调整结构，提升教育供给能力

　　主动适应经济新常态和广大市民对教育的多样化需求，将提升人才培养能力作为调整优化教育供给、提高教育质量的中心任务，从基础教育做起，各级各类教育齐头并进，提升内涵发展水平。

　　（一）不断深化基础教育综合改革。坚持育人为本、能力为重、全面发展的原则，着力推动教育与社会实践的结合。广泛开展中小学“志愿校园、缤纷四季”志愿服务行动，构建起常态化学生志愿服务机制，建成创新与实践教育公共服务平台，促进学生创新实践能力培养。在世界第37届头脑奥林匹克创新大赛中，我市取得2个世界冠军的优异成绩。

　　千方百计推动学生身心健康发展。以推进国家校园足球改革试验区建设和承办全国第五届中小学生艺术展演为契机，加快推进体育、艺术教育改革，加强校园足球文化、师资和训练基地建设，完善了校园足球竞赛和以大数据支撑的评估体系，广泛开展“艺动城乡”活动，试点开展学生艺术素养测评，促进学生全面成长。在全国第五届中小学生艺术展演活动中，我市共获得13个一等奖，获奖数较上一届翻了近一番。

　　积极推动课堂教学和考试评价招生制度的突破。推进普通中小学教学改革实验基地建设，委托第三方开展学生科学素养、品德发展、心理健康和兴趣发展状况等质量监测，在11所市教育局直属普通高中实行自主招生（自主招生数量占招生总数的12%），将初中学生综合素质评价纳入普通高中录取的重要依据，引导学校全面提升教育质量。2016年高考成绩再创新高，近1.1万名、超过37%的普通高中学生可进入本科一批次高校学习。

　　（二）全面构建现代职业教育体系。紧紧围绕左右融通、上下贯通和校企融合，推进高素质技术技能型人才培养改革。着力推动高中段普职教育“左右融通”，在6所职业学校和4所普通高中学校开设普职融通试点班，打破体制机制障碍，共享师资、课程等资源，推进学分互认、学籍互转工作，为学生提供了多元选择。着力推动中高职、普通本科一体化培养改革，青岛职业技术学院在15个中职学校的24个专业开展五年制贯通培养试点，新增青岛外事服务职业学校等3个学校实行中职、普通本科“3+4”对口贯通培养试点，全市参与试点的中职学校达到11所，本科院校达到6所，试点专业达到14个，近2000名学生受益。着力推动职业教育与产业“深度融合”，在30余个职业院校和企业启动现代学徒制改革试点工作，新增9个生产性公共实训基地，开展技术技能人才校企一体化培养。在2016年全国职业院校技能大赛中，我市获得37个一等奖、53个二等奖和24个三等奖，金牌和奖牌数量均创历史之最，金牌数较上一届增加了50%。

　　（三）加大高水平大学引进力度。适应我市实施创新驱动战略的需要，出台了《关于加快引进优质高等教育资源的意见》，在资金、服务、用地等方面强化政策扶持力度。上半年共引进中国科学院大学、四川大学、北京航空航天大学、同济大学等7所高校来我市办学。目前与我市正式签订协议的国内高校（机构）已达19所、中外合作办学机构达3所，天津大学青岛海洋工程研究院、大连理工大学青岛新能源材料技术研究院等10所高校（机构）已经正式运行。山东大学青岛校区将于9月正式投入使用，政治学与公共管理、法学、计算机、信息科学、生命科学、环境科学等6个学院将整体迁入。

　　（四）加快构建数字化、个性化终身教育体系。出台《关于加快推进学习型社会建设的若干措施》，明确工作目标、任务和政府部门职责。加快推进终身学习公共服务平台建设和各类教育资源的开放共享，基本建成区域学习中心、区（市）社区教育学院（中心）、街道社区教育活动中心和社区居民学校四级平台。学分银行建设取得积极进展，青岛广播电视大学通过国家开放大学学习成果认证分中心验收，实现开放教育与近20个国家级职业资格、技能和从业资格证书之间的学习成果双向互认。

　　二、攻坚克难，补齐短板，促进教育公平

　　坚持将教育公平摆在教育工作的突出位置，重点面向特殊群体、财力困难市和教育的薄弱环节聚焦聚力，健全就学保障机制，提升教育发展水平，让更多教育成果惠及广大市民。

　　（一）精准帮扶特殊群体接受教育。投入6184万元为6万名家庭经济困难学生发放奖助学金，学前教育助学金从每生每年1200元提高到1800元。出台了《青岛市国家特殊教育改革实验区实施方案》及配套政策，投入专项资金1060万元，支持5所特教学校开展自闭症儿童教育实验班建设，推进随班就读、送教上门和医教结合3项改革，建立省内首个全纳教育资源中心，尽最大努力帮助残疾儿童少年成长成才。

　　（二）统筹解决农村中小学改薄攻坚和城镇中小学大班额问题。将改造农村薄弱学校和解决城镇中小学大班额问题纳入对区（市）政府的考核，建立部门间联席会议制度和定期督查机制。加强中小学校规划和建设，8月底预计新投入使用26所中小学校。列入2016年改造任务的100所农村义务教育薄弱学校，已开工建设27所，1所主体完工投入使用。积极推行义务教育学区制管理，印发《关于深入开展中小学校结对帮扶工作的通知》，加强学区内、城乡间学校合作，缩小校际间差距。我市义务教育学校校际均衡水平连续两年在副省级城市中位居第一名；市内三区不超过省定标准班额的班级数达到96.4%。

　　（三）全面实施乡村教师支持计划。印发《关于贯彻落实乡村教师支持计划（2015-2020）加强乡村教师队伍建设的通知》，全面部署加强乡村教师队伍建设工作。启动乡村学校学科专任教师补充工程，为乡村学校招聘近800名音体美等学科教师，并通过在青高校“大学生支持乡村教育志愿服务行动”，首批招募158名在校大学生赴平度、莱西等地农村学校参与支教，保障乡村学校教师需求。实施乡村骨干教师培训工程，市级财政投入326万元，用于乡村教师专项培训。实施乡村教师关爱工程，全面落实乡镇人员津贴补贴，另有3区（市）为乡村教师发放交通补助，4市建立乡村教师年度体检制度，保障了广大乡村教师留得住、教得好。

　　（四）抓实抓好教育惠民项目。以完善公办和普惠幼儿园发展机制为重点，全面落实学前教育第二期三年行动计划，公办园生均公用经费拨款标准和普惠性民办园生均定额补贴标准分别提高到每年850元和2400元。连续5年将幼儿园标准化建设纳入市办实事，今年列入计划的60所，已开工建设47所，主体完工20所。全市50%的公办和普惠性民办园已按市级标准完成信息化配备，90%的幼儿园达到省定基本办园条件标准，公办和普惠性民办幼儿园所占比例达到80%。市内三区140所幼儿园就近招生，比去年增加50所。我市作为唯一的计划单列市入选国家学前教育改革发展实验区。加快推进中小学校标准化食堂建设，计划新建的200所学校标准化食堂全部开工建设，62所学校通过验收。建立接送学生车辆违法行为举报制度和校园伤害纠纷联动调解机制，会同有关部门开展校园及周边安全、预防学生溺水、校车等问题的集中整治，在全市范围内组织开展中小学生安全应急体验活动，保障学生安全。坚持开放办学，5个区（市）的中小学校运动场地已全部或部分向社会开放。

　　三、夯实基础，培育优势，增强教育竞争力、影响力

　　紧紧围绕实现高水平教育现代化，大力推进人才强教，着力激发教育活力，积极打造教育发展新优势，促进我市教育的跨越式发展。

　　（一）加强干部和教师队伍建设，以强师铸基础。将加强干部和教师队伍建设作为提高教育质量、打造教育核心竞争力的根本，全面开展“两学一做”学习教育，实施“讲教育故事、创岗位先锋、建过硬支部”三项行动，发挥党员先锋模范作用，引领全市广大教职工在本职工作中率先、争先、领先。坚持铸师魂、强师能，广泛开展以“立德树人、让师德在岗位闪光”为主题的师德教育月活动，开展首届基础教育优秀成果奖评选和推广，启动第二届青岛名师培养工程，成立300个优秀班主任工作室，举办3期“支点·教育论坛”，为高素质专业化教师队伍的成长搭建平台。大力推进教师培养改革，启动新任教师跟岗培训试点，对新教师实行为期一学期的跟岗培训，增强教学实践能力；启动小学和学前教育师资“3+4”对口贯通培养改革，首批招收各100名学生，实行高中阶段和本科贯通的一体化培养，提升农村学校教师学历层次，满足开齐开足课程和融通教学改革对全科师资的需求。

　　（二）深化教育管理和办学体制改革，释放教育活力。积极推进《青岛市中小学校管理办法》政府规章的制定工作，开创国内学校立法先河，为明确政府、学校、社会权责，保障管办评分离改革推进提供法治保障；优化学校内部治理，全面完成学校章程修订，在1区8校启动学校管理权限清单制度试点，推动学校依法、自主、规范运行，调动校长办学积极性。出台25项举措，积极支持民间资本进入教育领域。上半年新批准设立青岛为明学校等7所学历学校和18所非学历学校，共吸引民间资本14亿元。非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作全面启动。

　　（三）加快推进国际化、信息化，全面提升教育现代化水平。推进教育国际化试验园区建设，在30所中小学校开展国际理解教育试点，分别组团参加中欧知名高中校长论坛等7个国际会议或活动，宣传和展示青岛教育成果。全面实施《青岛市“互联网+教育”行动计划（2016-2018）》，从基础设施、资源平台和应用机制建设全方位入手，构建以应用为驱动的教育信息化建设机制，全市教育公共服务资源平台空间数已突破10万个，汇聚各级各类教育资源10T，92%实现全市免费共享，全市十万教师全部实现网上晒课，与澳大利亚、俄罗斯、西藏、贵州等国内外学校实施“同步课堂”50余次。成功承办2016国际教育信息化会议，联合国教科文组织大会主席希玛塔和来自全球50多个国家、地区的580余名代表参加会议，会议以互联网时代的教育变革和“教育2030年议程”为主题进行广泛交流和研讨，并通过了《关于推进残疾人教育信息化建设的青岛倡议》，进一步推动了我市教育信息化建设，扩大了我市教育的影响力。

　　上半年教育工作总体进展顺利，教育改革和发展取得一些突破，但距离较高水平的教育现代化还有一定的差距，优质教育资源规模还不能满足人民群众对“学有优教”的期盼，特别是经济发展新常态、计划生育等政策的调整变化对教育形成较大影响。下半年，我们将根据市委市政府的统一部署，重点推进以下工作：一是进一步加强教育改革发展的顶层设计，印发《青岛市教育事业发展第十三个五年规划》《青岛市教育综合改革方案（2016-2020）》，启动实施新一轮教育发展重点项目和教育改革试点任务，全面加快我市高水平教育现代化进程。二是全力推进教育重点项目建设，完成60所幼儿园新建、改扩建，100所农村义务教育薄弱学校改造和200所中小学食堂标准化建设，加快推进山东轻工工程学校扩建工程和青岛艺校、盲校新校、幼儿师专等项目建设，年底前全市95%的中小学校建成现代化学校，85%的中小学建成智慧校园。三是着力推动薄弱环节和关键领域的改革发展，围绕推动城乡义务教育一体化发展、高校“双一流”建设等加快研究制订政策措施，以学前教育等国家、省级改革试点实施为契机，进一步破解我市教育改革发展的体制机制障碍，为我市蓝色引领、全域统筹、创新驱动等战略实施提供有力支撑。