2016年，青岛市粮食系统将按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实十八届五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面贯彻落实粮食安全省长责任制要求，紧密围绕保障青岛粮食安全“一个中心”，扎实推进粮安工程等“三项工程”，积极抓好粮食购销等“四项重点”，全面落实党建等“五项措施”，不断深化改革，勇于开拓创新，努力实现青岛粮食事业科学持续发展，为青岛经济社会和谐发展奠定建设的粮食安全基础。

　　一、围绕“一个中心”，贯彻落实好粮食安全省长责任制

　　认真贯彻落实国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》及《粮食安全省长责任制考核办法》。结合青岛实际，研究制定我市贯彻落实粮食安全省长责任制的意见和考核办法,进一步明确我市各级政府的粮食安全责任，把增强粮食持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等内容纳入考核，形成粮食安全分级负责的长效机制。

　　二、推进“三项工程”，进一步提升粮食工作水平

　　（一）推进“粮安工程”。按照国家发改委、国家粮食局、财政部《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015–2020年）》要求，结合青岛实际，研究制订青岛市规划及具体落实方案，全力推进以“建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等为主要内容的“粮安工程”建设。

　　（二）推进粮食产业发展工程。一是推进放心粮油工程。在全市培育10个放心粮油示范生产企业，建设10个放心粮油配送中心、1个电子商务服务平台、145个放心粮油示范店（专区、专柜）。在每个镇（街道）至少建设或改造1个放心粮油示范店，初步形成规模化、信息化、规范化的放心粮油经营网络。二是推进主食产业化工作。按照“政府引导、市场运作、企业承办、财政支持”的模式，抓好全市主食加工企业改造升级，每个区市新建或改造至少1处区域性主食加工配送中心，并向乡镇和农村延伸生产销售网络。完成市本级4个主食配送中心建设任务，指导3个区（市）完成主食配送中心建设任务。三是推进粮食物流园区建设工作。以董家口港区建设为契机，重新调整现有粮食仓储物流定位及格局，研究董家口粮油现代物流产业园区建设规划，改建扩建青岛市粮油批发交易市场，加快建设胶州粮食加工物流园区、莱西粮食贸易园区、营海粮食周转物流园区。

　　（三）推进粮食仓储设施建设及信息化建设工程。一是抓好粮食仓储功能提升工作。规划市本级和城阳区、黄岛区、胶州市等区市新建地方储备库，实现粮源基地与仓储基地的有效融合。推进危仓老库维修改造和仓储设施建设任务，完成6万吨仓储设施建设任务。二是抓好数字化粮库建设。对国有购销企业进行信息化改造，推进营海库数字粮库项目试点工作，提高信息化管理水平。组织申报地方储备粮库智能化升级改造项目，积极推进地方储备粮库智能化升级。三是抓好智慧粮食建设。研究规划综合性粮食行业管理信息系统建设，建成粮食资源共享业务联动的一体化粮食信息系统及平台。运行智慧粮库项目，提升智能化管理水平。

　　三、推进四项重点，夯实粮食工作发展基础

　　（一）抓好粮食购销储备工作。一是抓好粮食收购工作。做好粮食收购政策宣传、落实工作，提高种粮农民积极性；认真组织夏粮、秋粮两季产购调查，组织社会多元主体开展好粮食收购工作，防止出现农民卖粮难。二是抓好粮食轮换工作。积极开拓市场，完成储备小麦、稻谷轮换任务，争取好的经济效益。组织参加福建、黑龙江产销协作洽谈会，开拓外地市场，最大限度掌握粮源。全年实现粮食购销总量195万吨。三是加强粮食储备规范化管理。继续做好储备粮油规范化管理工作，确保全市储备粮油规范化管理保持全省领先水平。抓好储备粮油管理，实时做好储备规模品种调整工作。全面推进农户科学储粮，完成小粮仓项目建设任务。

　　（二）抓好粮食应急供应保障工作。一是抓好粮油应急供应体系建设。选择、支持符合条件的粮食加工及经营企业承担应急任务，在市、县政府驻地新建或改造至少1处区域性主食加工配送中心。完成市内2个粮食应急配送中心建设，完成3个区（市）粮食应急配送中心建设。二是抓好粮食流通统计工作。全面落实新的粮食流通统计制度，进一步扩大统计范围，推动数据网络直报，做到统计数据真实、完整、准确。三是加强粮油市场监测，准确预判粮油市场行情走势，提出对策意见。完善应急预案操作手册，组织开展应急预案培训，切实提升监测预警和应急处置能力。

　　（三）抓好粮食流通监督检查。一是加强粮食依法行政工作。推进粮食监督检查信息化建设，建立全市粮食执法全过程记录制度，完成行政许可业务指南、服务手册等编写工作，落实省局行政处罚案件公示、诚信评价建设等工作。二是加强粮食流通监督检查。做好粮食库存等专项检查，确保库存粮食数量准确、质量安全。做好粮食收购市场秩序监督检查、政策性粮食收购和销售检查等专项检查，维护粮食流通秩序。计划全年入市前粮油产品质量检测达到7800批次，地方储备粮和军粮质量检测达到220批次。三是加强粮食质量检测。加强市级粮油质检中心和区市粮油质量检测机构建设，建设全市粮油质量安全监测体系。加强全市粮食质量监测体系建设，建立粮食质量安全责任制度，发挥好80个粮食质量监测点作用。制定全市粮食质量检测规程，严格粮食质量检测考核。

　　（四）抓好军粮供应工作。一是加强军供管理，确保军粮供应安全。坚持军粮统筹，节约采购成本，保证军粮质量。坚持以兵为本，优质服务，深入开展“粮油科技进军营”活动。二是落实专项资金1400万元，做好军粮供应仓储设施维修改造工作。督导市军供站、即墨军供站、崂山军供站、黄岛军供站做好仓房维修改造和功能提升工作，力争维修改造工作9月底前全面完成。三是促进军民融合发展。围绕政府放心粮油工程，结合主食产业化发展，完善军粮供应产业链，壮大军供实力。完善军民双向应急保障机制，加强应急设施和机动保障能力建设，建设2处军粮供应配送中心。

　　四、落实五项措施，保障粮食事业健康发展

　　（一）抓好党建和人才队伍建设。认真组织党的十八届五中全会精神学习，进一步加强基层党组织建设，提高党建工作水平；继续深化“四风”整治，落实八项规定要求，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果。推进人才建设实施意见，加强领导班子和干部队伍建设。抓好多层次科学发展综合考核，提升粮食系统精神文明建设水平。

　　（二）抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强反腐倡廉宣传教育，强化制度和监督机制建设，加强对遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律以及贯彻落实中央八项规定等方面的监督检查，促进粮食系统党风廉政建设进一步规范化。

　　（三）抓好爱粮节粮宣传工作。按照国家、省粮食局的部署要求，深入抓好“爱粮节粮”主体宣传活动。创新宣传载体，拓展宣传形式，深入开展“爱粮节粮”进农村、进社区、进军营、进校园、进机关、进企业等系列活动，在全社会广泛营造爱粮节粮、厉行节约的良好氛围。

　　（四）创新国有企业管理模式。以改革创新精神推进国有企业管理，树立敢想、敢破、敢立的意识，确定企业改革具体任务。以干事创业的作风促进企业发展，发扬想干事、不怕事、会干事的工作要求，扎实推进国有企业持续发展。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值率达到100%。

　　（五）抓好平安行业建设。加强安全生产行业管理，加强安全生产宣传培训，全面落实安全生产责任制。开展安全生产督导检查和隐患整改，确保系统无较大以上安全生产责任事故。加强信访稳控工作，学习宣传新的信访要求，积极推进积案化解，确保粮食系统和谐稳定。

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