2016年，市政府办公厅紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口作用，促进“三个服务”上水平，为加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，实现“十三五”良好开局作出新的贡献。

　　一、积极发挥参谋助手作用，提升服务决策能力 

　　（一）全面贯彻落实重大行政决策程序规定。对重大行政决策事项实行目录清单管理，严把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究”程序关，配合有关部门研究出台听证程序规定、专家咨询论证办法、合法性审查规定等相关配套文件。制定市政府议事协调机构和临时机构管理意见，规范议事运行机制。积极推行政府法律顾问制度。

　　（二）提高督查工作针对性和实效性。围绕“十三五”规划确定的目标任务，主动抓好党中央国务院、省委省政府和市各项决策部署、政策措施的落实，加大对政府工作报告、市办实事、“三实”台账的跟踪督办力度，加强对市政府重要文件、会议确定事项、上级及市委、市政府领导批示及交办事项的督办落实，着力抓好稳增长调结构政策措施和重点项目的现场督查，完善综合督查、专项督办、日常督促、第三方评估等常态化督查落实工作机制，确保各项工作任务的落实。

　　（三）强化政务信息服务和调查研究。提高信息服务和调查研究水平，确保上报国务院办公厅、省政府办公厅的信息在全国、全省处于领先水平。组织开展“短平快”调研，加大为市政府决策服务的力度。建立完善社会各界广泛参与的信息收集机制，畅通民意民智表达渠道。认真做好综合文稿起草、审核把关工作。

　　（四）促进政府管理方式改革创新。贯彻落实《市政府决策落实第三方评估办法（试行）》，扩大第三方评估领域，通过定期发布市政府重点工作进展情况、召开通报会和座谈会等方式，为第三方搭建信息互通平台，推动其更好发挥评估职能。会同市政府研究室加强政府“智库”建设，为市政府重大行政决策提供更好的智力支持和服务。

　　二、积极发挥运转枢纽作用，提升政务运行效率

　　（一）优化公文办理机制。完善公文运转流程，提高公文办理时效。严格公文制发审核把关，认真落实公文合法性审查规定，维护公文的严肃性和权威性。认真贯彻国家、省出台的文件，按照要求及时督促市政府部门制定我市贯彻落实的文件。从严控制普发类公文数量和规格。加强涉及民生类市政府规范性文件的宣传解读，提高文件的知晓度和落实率。办好《青岛市人民政府公报》。

　　（二）提升会议服务效能。严格落实市政府会议工作规则。加强统筹调度，推行“多会合一”和电视电话网络会议，严格控制会议数量、规模和时间。制定会议服务工作规范，实行要素清单管理制度，提高会议组织工作水平。

　　（三）推进落实“互联网+政务”行动计划。推进审批服务事项网上深度办理，建立统一的网上审批服务大厅。建成全市统一的网上审批缴费平台，实现非税收入网上缴费。制定网上办事服务平台的应用管理办法，组织市政府部门有序开展民生事项上线服务。出台公共信用信息汇集和使用管理办法、公共信用信息查询办法，建成“信用青岛”网站。探索网络问政主题确定机制，采取社会热点回应与计划制定相结合的方式，提高问政实效，组织市政府部门网络在线问政350场次以上。

　　三、积极发挥服务保障作用，提升综合服务水平 

　　（一）完善应急管理机制。推进应急管理法制化、标准化建设，编制实施《青岛市“十三五”时期突发事件应急体系建设规划》，推进青岛市实施《突发事件应对法》办法的立法工作。做好全市预案修编和应急演练的组织指导。开展各级政府系统值班员队伍标准化培训，举办应急管理干部专题培训班，在学校、商场、养老院等人员密集场所试点“第一响应人”应急救护培训。加快应急体验场馆建设。组织开展中小学生和市民应急体验教育，举办第二届中小学生应急安全文化节。加大“学会应急”品牌宣传推广力度，组织应急题材儿童剧巡演。推动应急产业发展，推进公共安全+智慧城市创新空间建设，实施标准化+城市应急管理战略。

　　（二）强化机关保障能力。严格落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等规章制度，统筹协调好世界杯帆船赛、青岛国际啤酒节等全市性重大活动。细化预算管理，加强固定资产管理，严格“三公”经费及其他支出，杜绝铺张浪费。进一步降低行政运行成本。切实发挥驻外办在政务服务、对外联络等方面的作用。

　　（三）优化招商投资促进机制。加强与世界500强企业的招商引资工作，积极实施定向招商、专业招商、产业链招商和以商招商，强化招商引资服务，协助解决项目引进和落地遇到的困难和问题。完善我市招商引资“一站、一库、一平台”综合管理平台，改版优化“投资青岛”网站，突出千亿级产业链和高端服务业等重点领域相关项目信息更新工作，推进招商引资推介项目库建设。

　　（四）做好口岸协调工作。推动董家口港、女岛港加快开放进程，实现邮轮母港、红星物流码头泊位对外启用。拓展空中国际航线，开通青岛—旧金山洲际航线，提升空港枢纽地位。积极融入“一带一路”战略，深化口岸跨区域合作。积极推进口岸流程便利化，助推对外经济发展。

　　四、积极发挥示范窗口作用，提升政民互动实效

　　（一）扎实开展联系服务活动。积极落实市政府领导联系服务企业、市人大代表和政协委员制度，健全完善相关工作平台，定期组织开展集中走访。通过电话、短信、电子信箱、微博等方式加强联系服务，及时协调解决通过联系活动反映的困难和问题。

　　（二）提升建议提案办理质量。强化对政府系统承办的议案、人大代表建议和政协提案的统筹协调，建立责任分解、定期调度、绩效评估、全程监督的办理新机制。完善“二次办理”“三方面复”“双互动”工作法，邀请第三方全面评估办理情况和政府部门办理质量，每季度向市政府常务会议报告，推动解决重点难点问题，提高建议提案落实率和代表委员满意率。

　　（三）深化政府信息与政务公开。推进重点领域信息公开，完善市级信息公开目录。加强依申请公开现场督查检查力度。深入推进政府数据向社会开放，引导社会力量对开放的数据进行增值开发利用。紧紧围绕市政府重点工作、重要民生事项，统筹做好全市政府系统新闻发布。进一步拓宽公众参与公共政策的互动渠道，加大政策宣传解读力度，继续组织开展市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动。

　　（四）切实提升便民热线服务水平。整合构建统一政务热线服务平台，打造“一个号码对外、一个平台接入、一个单子转办、一个体系督查”的政务热线服务工作新机制。优化政务热线来件受理、转办、回访、督办、满意度测评工作制度，健全完善一般性问题、突发性问题、特殊敏感性问题的受理机制，进一步提高群众诉求的办理质量和效率。深化“12345—倾听与服务”品牌建设，丰富“热线青岛”“直通12345”节目内容，完善12345热线网页和齐鲁网“阳光热线”专栏建设，组织开展专题局长接话、市民进接话大厅等活动。

　　五、提升工作标准和思想境界，打造一流干部队伍

　　以实施工作运行加速、工作水平提升、工作方式创新、工作成果增效、工作目标落实“五项工程”，深入创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型机关”为抓手，坚持寻标、对标、达标、夺标、创标，打造一支素质高、能力强、作风优、能打硬仗的干部队伍。抓好处长队伍建设，组织“处长讲坛”，以讲促学。深入开展“学业务、练本领、提效能”系列讲座、“导师带学”、“青年大讲堂”、“我的读书故事”征文活动和工作技能大赛，开展岗位练兵，全面提高综合履职能力。贯彻落实中央八项规定，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。

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