今年以来，市工商局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“三创”行动、“三个中心”和国际城市建设等全市重点任务，深化商事制度改革，优化营商环境，加强市场监管，整顿消费市场秩序，推动党的建设和干部队伍建设，各项工作取得了新进展。

　　一、主要工作进展情况

　　（一）加速推进商事制度改革，激发了市场主体活力

　　优化登记服务，出台“商事登记审批信息互联共享工作规则”，开发建成全市统一的行政审批信息共享平台，实现了登记审批信息在各职能部门间的自动推送。释放住所资源，出台“商事主体住所（经营场所）登记管理办法”，实施住所申报承诺制，进一步降低了准入门槛；借鉴上海自贸区改革经验，试行住所登记“席位注册”，为市场主体提供住所托管服务，有效化解了市场准入瓶颈。积极探索创新，在4个区（市）分别开展了全程电子化登记、电子营业执照和企业简易注销改革试点，办事效率明显提升。上半年，全市新登记市场主体8.62 万户，市场主体总量达到98.61万户，同比分别增长16.49%、26.58%。强化事中事后监管，加快推进市场主体信用体系建设，全面归集工商部门信用数据，整合形成各类企业信用信息600余万条。推进信用信息公示，2015年度年报公示率达到95.17%。创新推出新设企业信用承诺制度，加强失信行为事前警示，目前已有7500余户企业作出信用承诺。出台《企业经营异常名录管理意见》，2.58万户企业被列入经营异常名录。实施“双随机”抽查模式，抽查企业8694家，2084家企业主动整改纠错。加强部门协同监管，与国税、地税等部门签署联合惩戒合作备忘录，有效限制了失信主体参与市场经营活动。

　　（二）全力打造国际化营商环境，增创了经济发展新优势

　　积极谋划推动全市民营经济发展工作，编制“十三五”民营经济发展规划，明确了“十三五”时期民营经济发展思路、奋斗目标和重点任务。编印民营经济发展政策汇编及指南，形成了惠企政策“一本通”。开展民营企业景气状况监测和专项调研，实施“百千万培训计划”，推行民企注册“专办员”制度，全方位服务民营企业发展。针对民营企业融资难问题，打造“红盾银企家园”助企融资平台，通过动产抵押等方式，帮助企业融资52.23亿元。今年以来，全市新增民营市场主体8.38万户，同比增长14.59%。实施商标品牌战略，制定推进商标品牌战略实施促进经济发展意见，着力提升商标创造、运用、保护和管理能力，有效注册商标总量达9.8万件；行政认定驰名商标123件，居全国同类城市第二；马德里国际商标注册申请1964件，居全国各城市首位。加快国家广告产业园建设，入园注册企达432家，园内广告企业经营额达5.2亿元。加强全市广告媒介、技术、人才创新，推动广告业提档升级，全市广告经营单位达1.05万家，年广告经营额达45亿元。

　　（三）切实加强监管执法，营造了公平竞争市场环境

　　加强重点领域、重点行业监管，集中开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，协助省工商局查办了全省首起垄断案件。大力开展“无虚假违法广告城市”创建活动，今年前五个月我市媒体广告综合排名位列副省级城市第一，国家工商总局甘霖副局长赴我市调研期间给予充分肯定。创新网络市场监管机制，推动监管职能整体向线上拓展延伸，实现了线上线下一体化监管。加强农贸市场监管，按照市委、市政府部署要求，迅速调整理顺农贸市场监管职责，建立了市农贸市场监管工作联席会议制度。全力落实市办实事任务要求，认真做好15处农贸市场的新建和升级改造工作，实行驻场式管理和常态化督查，确保了实事工程的高标准、高水平、高效率推进。

　　（四）深入开展消费市场整治，维护了消费者合法权益

　　认真履行全市消费市场秩序专项整治工作牵头职责，围绕“吃住行游娱购”重点领域、“三点一带、一区多街”重点区域，突出市场顽疾，集中开展整治。建立侵权行为发现、消费纠纷应急、举报投诉反应、执法调处、典型案例曝光、执法过错追责等六项机制，实行侵权行为有奖举报、应急性消费纠纷先行赔付，构建起了完整的消费市场监管链条。积极推广大数据应用，定期分析研判12315投诉举报数据，围绕反映集中的农贸市场短斤少两、欺诈宰客等问题开展了专项整治，查处“鬼秤”案件62件，均按照法律上限予以2万元处罚，有力震慑了市场违法行为。借鉴中消协“国内部分旅游线路体验式调查”做法，组织开展海上观光、“一日游”等消费体验活动，促进了消费市场秩序明显改观。加强12315建设，实行24小时人工值守，配套开通录音、短信、微博、邮箱四个受理平台，落实首接负责制，确保热线打得进、接得通、受理好、分流快，上半年共受理来电9.19万件，为消费者挽回经济损失1550余万元。提高消费教育引导水平，组织开展了“3·15国际消费者权益日” “新消费、我做主”万人消费体验活动，增强了消费者维权意识。实施“红盾质量维权行动”，完成流通领域商品质量抽检450批次，进一步推动了维权关口前移。

　　（五）全面加强干部队伍建设，夯实了工商事业发展基础

　　以“两学一做”学习教育为重点，以“党建工作基础建设年”为主线，全面加强党的建设和队伍建设，着力增强党员干部“四个意识”。开展“守纪律、强作风、树形象”专题教育活动，营造了“想干事、干成事、善共事、不误事、不坏事、不怕事、不出事”的良好氛围。出台市局《关于治理“为官不为”“为官乱为”加强问责管理支持担当作为的实施意见》，树立了“有人负责我服从、没人负责我负责”的正确导向。认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定局党委主体责任清单和纪委监督责任清单，层层传导压力，压紧压实责任，推动了党风政风持续好转。全力配合市委巡视组开展巡视工作，对照巡视组反馈意见，主动对号入座，深刻反躬自省，认真抓好整改工作。

　　上半年市工商局工作取得了一定成效，但仍与市委、市政府和广大市民的要求还一定差距。一是企业注册便利化程度仍有提升空间，信用体系建设步伐需加快。二是民营经济竞争力不够强，实力强、层次高的民营企业集群较为缺乏。三是互联网、广告等领域的监管工作面临很多新情况、新问题，需加强跟进研究、实施有效监管。四是扰乱消费者市场秩序的各类现象时有发生，整治力度需进一步加大。

　　二、下半年工作打算

　　一是持续推进商事制度改革。按照“放管服”改革要求，以降低市场准入门槛为着力点，推动审批制度改革，提高市场准入便利化，完成“五证合一、一照一码”改革，完善事中事后监管机制，进一步为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为经济“强身”。

　　二是持续加大监管执法力度。主动适应培育发展新动能、新产业、新商业模式的要求，不断提高市场监管的规范性、针对性和实效性。加强虚假违法广告、网络侵权假冒等监管执法，维护良好市场秩序。抓好农贸市场建设管理，加快推动15处农贸市场新建改造项目，严格把关工程质量，全力打造成优质工程和民心工程。

　　三是持续优化企业营商环境。深入贯彻李克强总理关于促进民间投资、发展民营经济的有关要求，坚持落实政策、放开放活、鼓励创新、优化服务，着力解决困扰民企发展的融资难、融资贵等问题，推动民营经济发展转型升级。全方位做好商标注册、应用、保护和管理工作，利用商标无形资产增加效益、开拓市场。加快国家广告产业园建设，促进新媒体和传统媒体广告融合发展，培育打造广告业新增长点。

　　四是持续整顿消费市场秩序。针对旅游旺季消费市场特点，坚持问题导向、民意导向，严格治理标准，开展有声势、有震动的整治行动，形成高压态势，确保消费市场秩序有序、公正、繁荣。要继续落实节假日值班、应急值守、舆情处置等规定，及时妥善处置各类消费纠纷。

　　五是持续推进干部队伍建设。扎实开展“两学一做”学习教育，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面加强党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设。要按照全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设“两个责任”，切实抓好巡视整改工作，确保队伍清正、干部廉洁。

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