2016年，市国土资源房管局全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，努力适应经济发展新常态,积极服务供给侧改革，全面提高国土资源供给和房屋管理的质量、效率，为全市经济社会发展实现“十三五”良好开局提供有力保障。

　　一、强化用地保障，服务“供给侧改革”

　　（一）全力保障稳增长用地。积极为我市争取新增建设用地指标5.1万亩，在5个计划单列市中数量最多，为实施各项发展战略创造了有利条件。全力保障重大基础设施、民生工程和一汽-大众华东生产基地、胶东国际机场、济青高铁、比亚迪新能源汽车等重大产业项目用地，在指标分配、用地审批方面给予充分支持。上半年供应土地22683.9亩,同比上涨7.8%。

　　（二）积极服务产业转型升级。按照结构性改革的方向，完善土地价格调控，在2016年度城镇基准地价更新中，对于科教文体、医卫慈善、城市公共服务设施等地价评估，积极落实产业支持政策，促进新产业、新业态发展。按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的要求，积极推进老城区搬迁企业土地处置，完成855.2亩土地的收储、供应和补偿,通过协助贷款、土地变现等方式帮助企业解决融资难题。

　　（三）不断提高土地资源利用效益。出台处置僵尸项目、盘活企业用地政策，促进“僵尸企业”复活再造、转型升级。积极开展闲置土地处置，牵头成立了“青岛市土地专项治理工作指挥部”，出台了进一步做好闲置土地处置、闲置土地处置工作程序、土地利用动态巡查办法、进一步加强国有建设用地开竣工管理等一系列政策文件，促进了闲置土地的处置利用。加强土地开发整理，下发了进一步规范土地一级开发整理工作的通知，创新土地一级开发整理模式；研究制定轨道交通土地资源开发利用办法，促进地铁沿线土地征收和开发利用。

　　二、保护国土资源，助力绿色发展

　　（一）坚守耕地保护“红线”。大力开展永久基本农田划定工作，中心城区周边永久基本农田划定成果顺利通过国土部、农业部审核，各区、市城区周边永久基本农田划定方案已通过初步审查。全市验收认定高标准基本农田42万亩。

　　（二）加强地质矿产管理。积极开展第三轮矿产资源总体规划编制和青岛市地质环境监测规划编制工作。全面做好地质灾害防治，制定了《地质灾害防治方案》，印发了《关于做好2016年地质灾害防治工作的通知》，对全市重要地质灾害隐患点逐个排查核查，实行地质灾害气象风险预警系统24小时值班，及时发布灾害预警。

　　（三）严格国土资源执法监察。全面落实国土资源执法监察动态巡查制度，开展春季集中动态巡查。加强例行督察土地问题清理整治和2015年度土地矿产卫片执法监督检查，做好全市合法性图斑的判定和违法违规用地的调查摸底、认定及分类处理工作。全市立案处理违法用地1344.7亩，下达行政处罚决定526个，对4起重大典型案件挂牌督办。出台《关于加强国土执法和检察监督协作配合的实施意见》，加强与检察机关的协作，增强执法效果。

　　三、做好房地产市场调控，加速“去库存”

　　控制好住宅用地供应的源头和开关，对于房地产供不应求的区域加大土地供应，对于商品房存量超过合理区间的区市，适当减少或暂停供地。控制商品房预售许可的总量、时序和节奏，避免预售项目集中入市、造成阶段性库存突然增加。取消商品住房项目90/70的套型建筑面积比例要求；放宽预售许可最低单元的限制，提高预售审批许可效能，支持房地产企业加快销售速度。商品房网签数据显示，上半年，全市新建房屋销售约9.4万套（处），同比增长51.2%；面积1000万平方米，同比增长约50%；金额约893.9亿元，同比增长约55%。新建住房库存量从2015年底的16万套回落至12.1万套。

　　四、完善住房保障，解决困难群众住房问题

　　进一步完善住房保障政策体系，编制了“十三五”住房保障发展规划，推动住房保障工作持续健康发展；健全房源筹集方式，鼓励公共租赁住房需求量大的区市，通过长期租赁、购买符合条件的商品住房等方式筹集公租房房源；降低租赁补贴保障家庭的准入门槛，适当提高租赁补贴保障标准。加快保障性住房建设和配租，截至6月底，全市基本建成保障性住房18865套，超额完成省政府下达的9000套的年度指标；启动了1300余套公租房的配租工作，与3000户新增租赁补贴家庭签订了租赁补贴合同，完成年度任务的53.7％。稳步推进人才公寓建设，开工面积57.7万平方米。

　　五、推进不动产登记工作，确保平稳过渡

　　在实现不动产登记全覆盖的基础上，制定全市不动产登记工作要点；起草不动产登记部门和行政主管部门工作衔接意见，与海洋渔业局签署资料交接协议；加强不动产登记信息安全管理，严控不动产信息查询权限和查询行为。各区市进一步理顺职责分工，做好人员划转和资料移交，梳理规范登记流程，抓好窗口建设。起草了《关于解决“问题产权”项目不动产登记办理问题的意见》，积极推进“问题产权”登记工作。上半年，共办理不动产登记9万多件，同比增长31.4%。

　　六、强化职能工作，提升管理水平

　　（一）加强测绘地理信息工作。编制测绘地理信息“十三五”发展规划，出台地理信息产业发展指导意见。完成市南、市北、李沧1：500、1：2000地形图全要素更新。在“数字青岛”地理信息公共平台发布近海1：5000水下地形图测绘成果，将全市1:5000地形图快速更新等数据向全市政府部门发布，促进测绘成果应用。

　　（二）加强房政管理。积极开展《青岛市城市公有房产管理办法》修订工作。督促各区清查、追索直管国有房产，接管国有房产1834.8平方米；加强直管公房征收管理，签订拆迁协议26份、26417.5平方米。严格廉租房交接验收，督促建设单位及时整改质量问题，减少房屋安全隐患。

　　（三）加强物业管理。积极开展“物业管理政策宣传年”活

　　动。开发“青岛市物业服务企业信用管理系统”，加强物业企业诚信体系建设。物业企业三级资质审批进驻市审批大厅统一管理。加强房屋专项维修资金监管，制定了《关于办理房屋专项维修资金返还工作的补充规定》；规范了房屋专项维修资金现场勘查业务。

　　（四）加强房屋使用安全管理。印发了《关于进一步加强房屋使用安全管理工作的通知》；落实危险房屋治理责任，对各区市重点安全隐患房屋进行督导。强化危险房屋防汛措施，确保安全度汛。加强建筑工程质量监管，监督工程17.7万平方米，验收工程33.2万平方米。

　　（五）加强白蚁防治。对新建房屋实施白蚁预防处理548万平方米。紧急应对即墨田横镇里栲栳村白蚁蚁情，对2015年实施白蚁防治的青岛市历史文化建筑、古建筑进行检查布控。

　　七、落实“两个责任”，推进全面从严治党

　　贯彻党要管党、从严治党方针，强化组织领导，认真落实“两个责任”。成立了落实党风廉政建设主体责任办公室，下发了严格落实“两个责任”的实施意见，制定了《党委主体责任清单》和《纪委监督责任清单》，聚焦工作重点，层层传导压力；举办了全局系统纪检监察业务培训班，加大监督执纪问责力度。抓好“两学一做”学习教育，积极开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，全面整改市委巡视反馈问题，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的问题。严格执行中央八项规定，认真落实公务用车改革措施，坚决反对“四风”。对25名新提拔的干部进行任前廉政谈话，集中通报本系统近年来的违纪违规问题，起到了良好的警示作用。

　　存在的问题：一是土地执法难的情况仍比较突出，整改和查处的任务仍然较重。二是我市土地节约集约利用取得了一定成效，各级政府节约集约用地意识逐步增强，但仍存在制度体系不健全、内容不完善、政策措施不配套、落实不到位等问题。三是个别保障性住房项目进展缓慢；公租房后期管理和服务工作日益繁重，对被保障家庭的动态管理和退出管理、社区服务管理，以及对已建成房源的维修保养、运营管理将成为今后的工作重点。

　　下半年，我局将重点做好以下工作：

　　（一）更加主动地做好土地保障。启动市、县、乡三级土地利用总体规划调整工作，统筹安排“十三五”期间全市用地布局。科学安排土地供应的规模、布局和节奏,及时调节房地产市场供需。积极盘活存量建设用地，开展“僵尸项目”处置工作。

　　（二）更加有效地保护资源。全面完成永久基本农田划定工作；多措并举完成补充耕地任务。编制青岛市第三轮矿产资源总体规划和地质环境监测规划，做好汛期地质灾害防治工作。落实国土资源执法监察动态巡查制度，及时预防查处违法用地；对重大、典型违法用地逐级周报，加强重点案件挂牌督办；做好例行督察土地问题清理整治迎检和2015年度土地矿产卫片执法监督检查迎检工作。

　　（三）更加积极地改善民生。加强房地产市场调控，科学合理“去库存”。大力发展住房租赁市场，会同相关部门出台培育发展住房租赁市场的意见。加快推进在建保障性住房和人才公寓竣工、入住，建立公租房后期管理机制。

　　（四）更加深入地开展不动产登记改革。进一步理顺不动产登记机构和职责，出台登记部门和行政主管部门工作衔接意见，完成林权、海域使用权登记资料移交工作。修订《不动产登记规则》和《不动产登记规程》。建设不动产登记信息管理平台。积极协调解决“问题产权”项目不动产登记问题。

　　（五）更加有力地推进全面从严治党。建立以岗位违纪问责、岗位监管追责为抓手的“两个责任”体系，压紧压实“两个责任”。深入开展“两学一做”学习教育，严明纪律规矩，把从严治党落实到每个支部和党员。