2016年，全市公安机关在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以提升人民群众安全感和满意度为根本目标和标准，大力深化改革创新，扎实推进平安建设，有力维护了全市社会大局持续稳定。

　　一、本年度业务目标完成情况和市民意见建议办理情况

　　2016年，市公安局确定了8项主要业务职能目标，分别是严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪、深化禁毒斗争、严厉打击食品药品环境污染犯罪、深入开展安全防范进社区工作、深化道路交通安全管理、加强消防安全监管、加强执法规范化建设、推动简政放权优化服务，现已全部完成。

　　（一）依法严厉打击刑事犯罪。突出打击犯罪在公安工作中的主业地位，创新侦查模式，强化科技手段。共破获各类刑事案件3.3万余起，“命案”同比下降13.2%，八类严重刑事案件同比下降11.3%；打掉恶势力和霸痞团伙340余个，抓获团伙成员1100余人；破获经济案件300余起，侦破涉网违法犯罪案件1100余起，查处涉黄、涉赌案件2100余起，保持了全市良好社会治安秩序。工作中，紧紧抓住群众反映突出的危害民生犯罪，坚持主动进攻、重拳出击，把打击的成效充分体现到服务民生上。

　　一是严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪。针对影响群众安全感的多发性侵财犯罪，深入开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动，组建市、区（市）两级打击“两抢”、盗窃等专业队，提高专业化打击能力，侦破入室盗窃、扒窃案件同比分别提高3.6%、12.3%，抢劫、抢夺、盗窃汽车案件同比分别下降29.5%、29.1%、44.1%。针对电信网络新型犯罪，深入开展打击治理，于今年9月建成青岛反电信网络诈骗中心，破获电信诈骗案件同比提升3.9倍，成功阻止和快速止付电信诈骗案件640余起，为群众避免和挽回经济损失760余万元。

　　二是大力深化禁毒斗争。组织开展禁毒严打整治、集中清剿毒品犯罪、“百日扫毒”攻坚战等系列专项行动，完善吸毒人员排查管控机制，推动落实社区戒毒康复工作，保持缉毒执法高压态势，禁毒破案打击总量在全省位居前列，市公安局禁毒支队被公安部授予集体一等功。

　　三是严厉打击食品药品环境污染犯罪。紧紧围绕创建国家食品安全城市，健全市、区（市）两级食品药品与环境犯罪侦查专业队伍，深入开展“守护舌尖安全”、食药打假“利剑”、打击食盐领域犯罪等专项行动，立案侦办食品药品犯罪案件同比提高58%，依法追究刑事责任100余人。扎实推进打击环境污染犯罪“清水蓝天”专项行动，侦办环境污染犯罪案件30余起，促进全市生态环境安全。

　　（二）深化社区安全防范。进一步完善网格化巡逻模式，投入社会面巡逻力量324万人次，处置各类警情122万余起，现场抓获违法犯罪嫌疑人3900余名，全市刑事警情同比下降25.7%。深化“天网”工程建设，加大社区、农村等部位视频监控建设力度，新建视频监控1.3万处。积极推进安全防范进社区，全市安装“防拉栓”总量已达130多万个，指导3万余户家庭升级防盗锁，居民户入室盗窃案件同比下降9.5%。为群众免费安装电动车、摩托车GPS防盗报警装置4.8万余台，全市盗窃摩托车、电动车警情同比下降31.9%。

　　（三）深化道路交通安全管理。充分运用法治方式、科技手段和社会力量，健全道路交通安全监管模式，全市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降1.8%和2%。排查整改道路交通安全隐患1812处，开展高速公路、国省道交通安全专项治理，推进智能交通安全管控系统建设应用，合理采取限速措施，加密震荡减速带、警示标志，增设高清监控、视频抓拍、超速检测等科技装备设施2300余处，高速公路交通事故同比下降45%。深入开展大货车治理等一系列专项行动，查处超速、超载等严重交通违法行为385万余起，大货车交通肇事同比下降5.2%。加强重点车辆和驾驶人源头监管，约谈和处罚违法企业230余家，对34名终身禁驾人员进行了公开曝光。深入推进农村公路安全生命防护工程，全市164个街道（镇）建成交通安全管理服务站，组建900人的农村交通管理专职队伍，切实提高农村地区道路交通安全保障水平。

　　（四）加强消防安全监管。深入开展消防安全“责任强化年”活动，夯实消防工作基础，全市火灾事故和死亡人数同比分别下降45.3%、40%，未发生较大以上火灾事故。深化火灾防控工作，在学校、医疗、商场等10类重点场所推行消防安全标准化管理，督促整改火灾隐患12.3万余处。加强城市公共消防设施建设，新建消防站5处、消火栓540余个，指导全市2445家重点单位建成微型消防站。全市消防官兵参与火警处置和抢险救援5400余起，救助遇险群众2600余人。

　　（五）加强执法规范化建设。深入贯彻中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》，完善执法管理体系，改革受立案制度，加强执法活动全程监控、实时监督。进一步规范110接处警，落实报警求助首接负责制，完善噪音扰民、旅游纠纷、醉酒求助等多发非警务类警情处置流程，与相关部门建立联动处置机制，提高110接处警效率和群众满意率。深化伤害类案件滚动治理，规范调查取证、伤情鉴定等工作流程，因伤害案件引发的信访同比下降17%。推广治安案件“警调联动”模式，在全市60个重点派出所设立派驻人民调解室，引入律师、志愿者等社会力量参与治安纠纷调解工作，联动调解案件4500余起。

　　（六）深化公安行政管理改革。把服务发展、服务民生作为深化公安改革的重要指向，于今年8月出台《全市公安机关深化改革简政放权便民服务措施》。深入推进驾考改革试点工作，实施小型汽车驾驶人自学直考、驾驶证异地申领审验、大中型客货车驾驶证异地申领等一批措施，开通驾驶人考试网上预约服务，将驾驶人科目一、科目三考试业务下放至各区、市。今年1月起，推行道路交通违法处罚网上办理，实现跨省异地缴纳交通违法罚款。改进户政服务管理，推进居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作，受理群众身份证全国、省内异地办理业务1.7万余人次，为43名无户口人员解决落户问题。优化出入境服务，推出公民出国境业务申请手机APP，为群众提供预约申请、进度查询等服务，升级出入境证件自助受理、智能办理服务，业务办理时间平均缩短50%以上。创新互联网民生警务，拓展民生警务平台功能应用，升级改造青岛公安网站，开通“青岛公安”手机APP、新版微信公众号，网上服务整体水平进一步提高。

　　今年以来，全市公安机关全警全力、全力以赴，确保了C20会议、国际教育信息化论坛、国际啤酒节等426场次大型活动安全顺利举行。

　　一年来，全市公安机关深入开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党、全面从严治警各项要求，大力加强思想政治建设，集中开展纪律作风整顿，切实打牢听党指挥、忠诚使命、为民服务的思想根基，队伍能力素质和作风形象有了新提升。广大公安民警和公安现役部队官兵夜以继日奋战在维护城市安全、服务人民群众的第一线，有1名民警因公牺牲、118名民警因公负伤，以生命和鲜血守护了城市平安、人民安宁。

　　2015年“三民”活动期间，我局共收到市民提出的意见建议458条，主要集中在道路交通管理、户政管理和养犬管理等方面。市局高度重视，坚持民意导向、问题导向，认真回应民生诉求，着力改进自身工作。一是道路交通方面。共349条，针对市民反映的治理交通拥堵、加强交通秩序整治和解决“停车难”等问题，深化智能交通服务系统应用，发布交通出行诱导服务信息100余万条，完善轻微道路交通事故快速处置流程，开通微信平台方便当事人自助处理交通事故。持续推进交警勤务模式改革，加大交通秩序整治力度，查处酒驾1万余起、摩托车交通违法4万余起，依法对1300余名醉驾人员采取刑事强制措施，优化城区450处重点路口和25条主干道交通信号，依法整治违法停车行为，综合治理火车站、机场以及医院、学校、商圈、景区周边交通秩序，社区交通“微循环”工程已达39处，努力缓解重点区域、重点路段交通拥堵问题。二是户籍管理方面。共41条，针对市民反映的户籍制度改革、流动人口服务管理等问题，会同有关部门推动落实积分落户政策，进一步放宽黄岛区、红岛经济区购房落户条件，为1566名群众受理审核积分落户手续。为27万名流动人口办理居住证，在就业、子女入学等方面提供便利。三是养犬管理方面。共8条，针对市民反映的流浪犬管理等问题，积极推动养犬管理地方性立法工作，《青岛市养犬管理条例》于今年10月1日起正式施行。今年以来共收容流浪犬150余只，查处养犬扰民问题2000余起，督促市民处理禁养犬200余只。其他涉及社会治安、消防安全等方面的60条意见建议也进行了认真办理回复。

　　二、当前工作存在的主要问题

　　（一）社会治安方面。影响群众安全感的入室盗窃、扒窃等多发性侵财案件仍然较多，电信网络新型违法犯罪日益突出，有的社区和农村治安防范还比较薄弱，社会治安秩序整治措施不够有效，人防、物防、技防措施还有空档。

　　（二）公共安全方面。道路交通隐患排查整治的针对性不够强，有的路段道路交通安全设施建设比较薄弱，交通标识标线、信号灯不够完善，大货车、渣土车等重点车辆及驾驶人监管工作中还有一些落实不到位的地方，存在着事故隐患。有的区域道路交通秩序不够规范，交通拥堵问题仍然是市民反映突出的问题。公共聚集场所、“九小场所”等重点部位消防安全隐患还大量存在，公共消防基础设施建设还不够完善，推动落实企业单位消防安全主体责任方面还有不到位的地方。

　　（三）执法服务方面。有的民警纪律作风不够严格，还存在着执法不规范、不公正、不文明以及工作效率不高、服务态度不好等问题。执法公开的内容和渠道有待进一步拓展完善。群众办事“证明多、办事难”等问题需要进一步整改落实。

　　三、2017年度工作打算

　　下一步，全市公安机关将在市委、市政府的领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强和改进各项公安工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　（一）进一步强化打击犯罪。继续深化打黑除恶，深入打击“盗抢骗”犯罪，组织开展禁毒三年人民战争，创新打击治理电信网络新型违法犯罪机制，完善反诈骗中心实战运行，保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，提升破案打击效能。

　　（二）进一步完善治安管控。大力推进视频监控城乡全覆盖工程，严密街面巡逻防控，加强流动人口服务管理，抓好社会治安重点整治，贯彻实施《养犬管理条例》，继续指导基层社区开展以“关好窗、锁好门、看好院”为主要内容的人防、物防、技防建设，努力创建平安社区。

　　（三）进一步严格公共安全。加强道路交通安全隐患排查整治，严格落实执法监管责任，强力推进高速公路、国省道交通安全设施建设，深化公路安全生命防护工程，研究出台严重交通违法行为举报奖励办法，实施智能交通系统二期工程，优化交通设施和交通组织，深化交通秩序整治，综合施策、尽最大努力改善道路交通环境。深入开展火灾隐患排查整治，加强火灾源头管控，推动落实安全主体责任，提高火灾防控和灭火救援能力。

　　（四）进一步优化执法服务。深化执法规范化建设，加强执法教育培训，完善执法管理体系，着力整治执法瑕疵问题。大力深化执法公开，优化执法信息查询服务。扎实推进公安行政管理改革，持续改进和优化驾驶人考试、户籍身份证办理、出入境证件申办、网络安全管理等服务模式，精简群众办事提供证明材料，主动做好服务发展服务企业工作，着力优化发展环境。

　　（五）进一步加强队伍建设。巩固深化“两学一做”学习教育成果，进一步强化理想信念、宗旨意识和纪律作风教育，全面加强公安机关党的建设，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，完善党内监督体系，持续推进纪律作风建设，大力加强素质强警，努力打造过硬公安队伍。

扫一扫在手机打开当前页