周志坚  平度市人民检察院

　　随着青岛地铁开始试运行，青岛市区的公共交通体系正在不断完善，但青岛地区的县级市在公共交通的发展上还存在的很大的问题。尤其是现阶段作为市民的主要公共交通工具的公交车，在其日常运行和线路规划上还有很大的不足。在此，以平度市的公交车发展为例，分析青岛地区县级市城区公共交通发展存在的不足并提出相应的建议。

　　一、青岛地区县级市公共交通存在的问题

　　（一）公交车数量不足，无法保证班次。在日常生活中可以发现，虽然在公交站牌上标明了公交车为每10分钟一班等班次，但是实际上很少有公交车线路能够真正的做到班次的安排。市民在乘坐公交车时往往要靠运气，有的时候能够等到公交车，有的时候即使等了半多小时也等不到公交车，只能放弃选择的士等其他交通方式。

　　（二）公交线路安排不合理。随着城市的发展，在城市的外围逐渐发展起来一大批新的小区。但是这些已经有众多居民居住的小区却因为各种原因未纳入城市公交体系。以平度市为例，在平度市厦门路上已有多个小区交房入住，但仍未设立相应的公交线路。除此之外还有很多区域处于“公交死角”，致使市民出行只能选择私家车或的士等公交方式。

　　（三）公交车服务水平有待提高。县级市的公交司机大多未受过服务方面的专业培训，未配备统一服饰，服务的态度也相对较差。除了人工服务问题，在硬件设备上也存在很大的不足。虽然大部分的公交车上都配备了IC刷卡机，但是IC卡的办理和充值必须在公交公司总站极为不便。

　　二、公共交通体制不完善所带来的危害

　　（一）市民出行不便，交通拥堵加剧。公交车作为基本的公共交通方式本应是市民出行的首选，但是，因为公交车班次和线路规划不合理给市民的出行带来很多的不便。因此随着生活条件的改善越来越多的市民选择私家车出行这又给城市交通带来很大的压力，由此导致交通拥堵。

　　（二）增加碳排放，造成环境污染。在县级市私家车的增多一方面的原因是生活水平的提高，另一方面的原因就在于公共交通体系的不完善。无法确定自己要在公交车站等多久，缺少从住处到工作地点的公交线路等各种原因使市民不愿选择公交出行。正因如此，私家车增多，城市交通拥堵加剧，汽车尾气排放增多，环境污染也随之加剧。

　　三、完善青岛地区县级市城区公共交通发展的建议

　　（一）合理规划线路，严格班次安排。根据城市建设和发展，及时地将人员较为密集的居民小区、商贸区纳入到公共交通覆盖的范围。合理的安排公交车线路，尽可能的覆盖到市区的主要居民小区和中央道路。增加换乘站，实现公交线路的网状布局。进一步增加运行的公交车数量，真正实现公交车按班次运行，为市民的出行提供真正的便利。

　　（二）提高服务水平，重视市民体感。进一步规范公交车司机的服务行为，实现服务的标准化。对于所有在岗的公交司机定期进行业务培训。学习青岛市区、武汉等大城市，在公交车上安装定位装置，通过手机软件或者LED屏幕实现对于公交车位置的实施播报。通过服务质量的提高，高科技技术的应用来实现乘客的更好的体感。

　　（三）纳入青岛市一体化管理，加强政府财政补贴。县级市的公共交通要想真正的实现飞跃式的提高，就必须将各县级市的公共交通服务体系纳入到青岛市的公共交通体系之下，实行统一的管理。公共交通的发展是一个长期的过程，在这一过程中只有前期投入更多的资金支持才能实现新的发展实现良性的循环。这既需要市场资本的进入但也需要财政资金的支持。唯有如此才能实现公共交通体系的完善与发展。